记者 杨明 日期：2014-3-7
“最近这段时间，对2014年1月份、2月份一些经济数据的波动，有些机构、有些媒体做了一些比较悲观的或者消极的分析，但是我觉得这个不要紧，我们要看大局”。
3月5日，十二届全国人大二次会议召开首场记者会。国家发展和改革委员会主任徐绍史，围绕“经济社会发展与宏观调控”的主题回答了记者提问。在对当前经济态势进行总结时，徐绍史作出以上回答，并表示对中国经济未来发展充满信心。
中国经济“开局良好前景更好”
徐绍史指出，2013年经济社会发展形势是很好的，GDP增长7.7%，CPI上涨2.6%，就业1310万，全国居民人均可支配收入增长了8.1%，“这是一份很不错的答卷，而且比预期的还要好”。
他认为，去年经济发展有两个“首次”值得一提。一是，货物进出口总额达到25.8万亿人民币，首次成为世界第一大货物贸易国。二是，第三产业占GDP的比重达到46.1%，首次超过第二产业，这标志着我们国家的结构调整取得了重要的进展，三次产业的结构发生了历史性的剧变。
“实际上，到2020年实现全面建设小康社会，我国只要有7%的增长速度就可以了。去年GDP7.7%的发展速度与世界发达国家和主要发展中国家横向比较也是最快的。中国经济的增长对世界经济增长的贡献率达到30%”。
他还表示，当前我国经济发展过程中仍存在着一些困难和问题，总的讲是不平衡、不协调、不可持续。突出的一些问题就是经济回升的动力还不够足，部分产业产能过剩，环境、资源存在瓶颈制约，财政、金融潜在风险不容忽视，房地产领域还存在风险隐患。
对于今年前两个月一些数据的波动，徐绍史指出，“我国的PMI，1月份从12月的51回落到50.5，2月份进一步回落到50.2。PPI，1月份同比下降了1.6%，降幅还比上月扩大了0.2个百分点。前两个月日均发电量增幅也有小幅的下降，铁路货运量也有下降。这些指标的回落，我们也做了一些分析比较，它跟春节假期有比较大的关系，发电量又和今年的冬天气温比较高也有一定的关系，而且这些指标和去年同期基数比较高也有关系。不管怎么说，经济运行的基本面没有改变。我觉得经济增速的小幅波动都是正常的，也是符合经济规律的”。
未来一段时期内,我国全面深化改革将进一步增强经济的内生动力和市场主体的活力。工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”同步推进，也将释放巨大的需求。此外，创新驱动将大大增强我国发展的后劲。
“对我国的经济发展，我的看法很简单，八个字，‘开局良好，前景更好’”。
预期目标即是区间上下限
政府工作报告中提到，2014年GDP增长预期在7.5%左右，并且明确提出了经济增长的合理区间，有上限和下限。对此，徐绍史进一步指出，政府工作报告提出今年的预期目标，GDP7.5%左右，物价3.5%左右，城镇新增就业1000万以上，而且登记失业率要控制在4.6%以内。那么底线在哪里？上限又在哪里呢？
据他介绍，在去年的宏观调控中有一个很大的亮点，是宏观调控的思路和调控方式的创新。创新主要体现在四个方面。一是确定了经济运行区间，守住稳增长、保就业的下限，守住防通胀的上限，而且科学制定了与经济运行合理区间配套的宏观经济政策。二是保持了政策的定力。只要上限不突破，不滑出底线，总量调控的政策就不做调整，就通过出台一些结构性政策进行预调、微调，来提高经济增长的质量和效益。三是引导社会预期。我国经济增长从高速向中高速增长转变，社会预期、政策措施、评价分析方法都有一个调适的过程。所以去年宏观调控非常注重强化预期管理，增强了社会信心，稳定了社会预期。四是坚持以改革激发市场的活力，通过转变职能、减政放权，把该放的放开、放到位，该管的管好管到位，激活市场和市场主体的活力。
实际上今年经济形势也是比较复杂的。那么合理区间的上限就是物价总水平不能突破3.5%左右，下限就是经济增长不能滑出7.5%左右，城镇新增就业不能少于1000万。今年一定要进一步加强和改善宏观调控。相关部门要加强对经济态势、形势、趋势的分析和研判，关注一些苗头性、倾向性、潜在性的问题，把握住基本面，抓住主要矛盾。同时要加强政策预研和政策储备，要准备好政策的工具箱。稳增长的时候，多一点调结构、促改革的政策。经济发生波动的时候，要想办法使经济保持稳定，经济出现下行趋势的时候，应该果断地予以调控。调控还需要发挥好战略和规划的导向作用，加强财政、货币、价格、产业、土地、环保、贸易等方面政策的整合协调，让它发挥更大的作用。“通过持续创新宏观调控的思路和方式，我们一定能实现今年经济增长的预期目标”。
坚持推进价格体制改革
在谈到价格改革问题时，徐绍史表示，价格改革是我国全面深化改革的一个重要组成部分。去年国家发改委抓住价格比较平稳的机会，推出了不少价格改革措施。包括成品油价格形成机制改革；对油品质量进行升级，实行优质优价；调整了非居民用气的天然气价格；出台了可再生能源加价和环保电价；电煤价格与市场煤价格完全并轨；稳步推进居民用电、用水阶梯价格的改革；调整了铁路货运价格。
对于推进价格体制的改革尽管还较为困难，但从政府层面来讲，第一还是要坚持改，要继续放开一部分价格和收费的管理。暂时放不开的，要加快建立健全反映市场供求、促进节能环保的价格政策。第二，一定要保，价格改革也好，物价变动也好，一定要保基本，保障居民的基本需要。不管是完善阶梯电价、指导落实阶梯水价，包括适时出台阶梯气价，都要把老百姓最基本的需求保住。保基本需求还有一条，就是要做好社会救助和保障标准与物价上涨的联动机制，要及时补贴最困难的群众。还要落实好菜篮子和米袋子工程，保证商品供应充足。第三个还是要管，对教育、医疗、金融等领域的监管要进一步加强，规范市场价格秩序，维护消费者的权益。
