审计部门发现，2011年以来，一些地方政府以信托、融资租赁、BT和违规集资等方式变相融资，这些融资方式隐蔽性强、不易监管，筹资成本普遍高于同期银行贷款利率，如BT融资年利率最高达20%、集资年利率最高达17.5%。
审计署6月10日披露36个地方政府本级2011年以来政府性债务审计结果，对上述突出的变相融资现象及其蕴含的新风险隐患提出警示。
审计署指出，随着国家加强管理地方债、银行收紧对地方政府及其融资平台公司的信贷投放，一些地方通过信托贷款、融资租赁、售后回租、发行理财产品、BT（Build-Transfer，建设－移交）、垫资施工和违规集资等方式变相举债融资的现象较为突出。
BT是政府利用非政府资金来承建基础设施项目的一种投资建设方式，政府通过特许协议约定，将某个基础设施项目的投资建设权授予承建方，项目建成后，政府按协议赎回其项目资产及有关权利。
此次审计抽查发现，2011-2012年，有6个省本级和7个省会城市本级通过信托贷款、融资租赁、售后回租和发行理财产品等方式融资1090.10亿元；1个省本级和12个省会城市本级通过BT和垫资施工方式实施196个建设项目，形成政府性债务1060.18亿元；3个省本级和3个省会城市本级的部分单位违规集资30.59亿元，合计2180.87亿元，占这些地区两年新举借债务总额的15.82%。
审计署称，审计指出问题后，有关部门和地方正在制定整改措施，研究完善进一步加强地方债管理的相关制度。
审计署此番审计进行于2012年11月至2013年2月间；涵盖15个省、3个直辖市本级（统称省本级）及其所属的15个省会城市本级、3个市辖区（统称省会城市本级），共计36个地方政府本级；目的在于摸清地方债增长变化情况，揭示债务管理中出现的新情况、新问题和风险隐患。此次抽查地方债，距审计署首次起底全国地方政府性债务已有两年。
2011年，审计署对全国省、市、县三级地方政府负有偿还责任、担保责任和救助责任的债务进行审计。审计结果显示，截至2010年底，全国省市县三级地方政府性债务余额约10.72万亿元。
