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毛振华:经济运行已进入“次高速增长”期

www.jctrans.com 2013-12-13 16:19:00 证券日报

导读:“只有降低政府和国有企业的负债水平,才能实现社会资源市场化的更优配置,同时这也是市场经济发挥决定性作用的重要举措,唯有如此才能激发非公有制经济的活力和创造力。”

  应降低政府和国有企业负债水平,实现政府与国有企业去杠杆化

  记者 马红雨

  “只有降低政府和国有企业的负债水平,才能实现社会资源市场化的更优配置,同时这也是市场经济发挥决定性作用的重要举措,唯有如此才能激发非公有制经济的活力和创造力。” 在日前召开的“穆迪—中诚信国际信用风险会议”上,中国人民大学经济研究所所长毛振华表示。

  毛振华指出,当前中国宏观经济运行已经进入“次高速增长”时期,“信贷-投资驱动模式”的边际效用递减。在全球经济周期性与结构性下行、经济结构大调整与再平衡、制度体系大改革以及宏观经济政策再定位等因素影响下,中国经济深层次的结构性问题有所爆发。

  目前全社会杠杆率高企,尤其国企的负债率最高;风险不断累积,包括流动性泛滥、债务增长过快、房地产泡沫、产能过剩。毛振华称,无论从降风险的角度还是优化资源配置的角度,去杠杆更应是当前大改革、大转型的切入点和聚焦点。

  他认为,中国特色的体制扭曲和资源错配,使得政府和国企成为中国经济的负债主力,同时也成为中国经济增长乏力和风险不断累积的重要因素。因此,降低政府和国有企业的负债水平才是去杠杆的核心。

  对于如何降低政府和国有企业负债水平,实现政府与国有企业去杠杆化,毛振华认为,一方面要在“稳货币”的约束下“调结构”,通过限制增量、盘活存量实现经济结构的内部重构,限制杠杆水平的进一步提升;另一方面,要降低对投资拉动的依赖,扩大居民消费,实现企业部门与居民部门之间杠杆水平的再平衡。

  同时,还要建立政府资产负债表,合理确定政府的负债规模和水平,合理确定政府债务上限;同时配以政府债务监管和风险监控措施,建立一个完善的有限的政府负债体系。

  毛振华建议,应当仿照自贸区外资准入的“负面清单”管理,实现对国有企业的“正面清单”管理。所谓“正面清单”即列出对国有企业准入的行业,不在清单里面的行业则禁止国有企业准入。比如国有企业可以进入对国家战略和安全有重大影响的行业、公益性和准公益性质的行业;而对于泡沫领域的行业、非主营业务的行业以及完全竞争领域的行业则国有企业应当禁入。

  毛振华说,通过“正面清单”管理不仅可以使国有企业通过出售资产降低负债率、更重要的是降低对资源的过度占用,使资源配置更加公平有效。

  关于如何发展民营企业,毛振华认为,政府应允许参股民营企业国有企业,建立真正的混合经济,效仿美国企业管理制度,通过高股本、股权分散的形式降低企业负债水平,从而降低全社会的杠杆率。同时,通过完善企业制度,建立退出机制,实现市场经济的优胜劣汰,增强市场活力。

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本文关键词:毛振华,经济,高速增长

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