铁路部门日前出台退票新规：改签或变更到站后的车票，乘车日期凡是在春运期间(明年1月13日至2月21日)的，退票时一律收取票价20%退票手续费。新规指出，车票一旦出现了改签后再退票的情况，如果乘车日期在春运期间的，则一律按照20%的最高退票费率收取。（12月28日中国新闻网）
一项费用的提高，总是容易引发唯利是图的质疑。然而仔细考量新规出台的背景，不难发现这一特殊时期的特殊举措，显然是利大于弊的。
首先，影响十分有限。根据退票新规，只有改签或变更到站后的车票，又恰巧乘车日期在春运期间的，退票时才会被收取最高等级的手续费。绝大多数购票者，不会遇到这种情况，这意味着退票手续费不会受到任何影响。
什么人才会购票后又改签，接着又要退票呢？这恐怕与之前网络盛传的“退票省钱秘笈”有关。按照铁路部门的规定，距离乘车日期越近，退票费用越高，于是有人脑洞大开，想出了先改签再退票的主意——先将车票改签为开车日期靠后、票价最低的席别，这样退票时可以少缴甚至免缴手续费。
显然，这是铁路部门的漏洞，使原先梯次退票手续费的规定形同虚设，如果此举被大量效仿，退票手续费的损失可想而知。不过，铁路部门之所以没有及时补漏洞，也许正是基于这样的考虑：一定有些人不是为了逃费而煞费苦心地改签、退票，如果有罪推定、一网打尽，对这些人显然不公平。
甄别每一位乘客的退票动机，显然有着相当的难度，即使利用大数据分析其过往操作习惯，也很难做到百分百确定。不过，春运不同往日，在大量出行需求被激活、还有相当数量的乘客难以买到票的特殊时期，理应出台更有效地制约手段，以挤出这部分恶意逃费者——既然改签也是最高的20%手续费，想要退票省钱的人自然没了动力。进一步说，即使没有主观故意，浪费了优质资源也应付出代价。这么做的最大好处，就是让那些迟迟买不到票的乘客，可以及时等到退票，尽早做好出行安排。
需求猛增而价格不变，春运期间的铁路运输很难用市场规律去衡量，一张普通的车票可能因此而变成优质稀缺资源。在网络购票还未出现时，“黄牛”以及与其勾结的铁路工作人员榨取了大量黑色利润，而现在最重要的，就是让资源尽可能地公平分配，不会因其他因素而受到干扰。因此，铁路部门的退票新规，表面上看是为了多收手续费，实质上却是在用价格手段提高公共资源的利用率，利大于弊，理当点赞。
文/宋鹏伟
