记者从湖南省交通运输厅了解到，2014年，湖南实施盘活公路沿线优质资源和征迁总包干两项新举措，促进了资金难筹集、征迁超概算等问题的破解。
路边土地“掘金”
资金是公路建设的“牛鼻子”。
湖南省公路管理局局长张汉华介绍，目前普通公路银行贷款难度加大，单靠财政资金难以承担修路成本。“现在修一条普通公路的成本约为每公里600万元，而省级财政资金补助为每公里300万元，这个缺口倒逼我们必须从多渠道筹融资。”
2013年6月，湖南省出台新政策，鼓励市（州、县）政府整合干线公路周边土地资源，建立交通投融资平台。
“新修公路两边的土地、加油（气）站、广告位等优质资源，可以反哺公路建设，从而破解了国省干线、县乡公路和站场建设资金不足的难题。”湖南省交通运输厅副厅长肖文伟介绍。这一融资政策出台后，各市（州、县）政府积极性大为提高。
截至去年年底，湖南省各市（州、县）已建立投融资公司近百家，新注入资产62.53亿元，控制用地5.3万余亩，融资177.9亿元。
征迁总包干防止超概算
推行高速公路征地拆迁总包干是湖南的另一项创新举措。
2014年9月，湖南省首次在全省高速公路项目推行征迁总包干模式。即高速公路项目征地拆迁工作由市州政府包干负责，征迁资金实行预算包干制，从而确保了征迁资金依法依规补偿到位。
益马高速公路公司经理付学问介绍，以往高速公路征迁由业主承担主要责任，地方政府无需承担资金风险，往往容易造成征迁工作推进速度慢、容易超出概算等问题。现在，可以有效避免这种征迁资金虚高的风险。
据了解，征迁总包干模式实施后，凡属于市州地方政府承担的风险，在征地拆迁风险费中支付补偿费用，不足部分须由市州财政安排资金解决。这既赋予了市州政府对预算包干资金调剂、支配、使用的权力，又明确了政府承担的相应风险。
目前，征迁总包干模式已经应用在益马、益娄等高速公路项目中。其中，益娄高速公路桃江段的征迁仅用了22天时间，便完成了原计划2个月时间的红线内用地交付工作，创造了湖南高速公路单个项目征地拆迁最短时间，且征迁费用在概算之内。
