12月10日至11日，四川全省农村公路精准扶贫攻坚现场会在仪陇召开。仪陇县委书记、县人大常委会主任陈科在会上介绍了加快农村公路发展、服务精准扶贫脱贫的经验。
据悉，近年来，该县坚持把交通建设作为扶贫攻坚的 “先手棋”，紧紧围绕“出境通道高速化、干线公路快速化、农村公路网络化”的“三化”目标，大力实施高速公路企地共建、国省干线畅通联网、县乡公路改善提升、通村水泥路建设和交通路网配套 “五大工程”。高速公路和国道在“十二五”期间实现了“从无到有”的历史性突破，通村水泥路里程是“十一五”末的4.5倍，为全县脱贫攻坚奠定了坚实基础。
精准规划 绘织交通扶贫网
为使交通建设融入扶贫工作大局，该县着眼群众所需所盼，科学编制交通扶贫规划，绘就全县交通发展蓝图。围绕构建“连接周边、通向成渝、融入西部”的对外交通格局，该县规划了以高速公路和铁路为主的“一横三纵”出境大通道。其中，成巴高速公路2012年底建成通车，巴广渝高速公路预计明年6月全线贯通，阆仪营高速公路正在进行前期工作。该县交通运输局相关负责人介绍，巴南高速公路是四川北向的重要出川通道。过去，仪陇至巴中须经新（政）马（鞍）公路，到复兴后经仪华路至金城，再经唐巴路前往巴中。此段路虽几经改造，但弯道太多，车程至少3个小时。如今，从巴南高速公路前往巴中，仅须60分钟即可抵达。
按照“高速之间快速切换、乡镇之间快速到达”构想，该县加快推进干线公路提档升级。近5年来，累计投资5亿元，升级改造干线公路105公里，现正加紧建设G244线仪陇段和土门至五福公路（连接S304至G244的快捷通道）。“十三五”期间，该县计划升级改造国道G245线仪陇段88公里、省道仪陇段180公里，提升干线公路畅通能力。
按照“搭上主干线、延伸乡村道、打通断头路、实现大联网”思路，该县规划了农村公路通乡、进村、入户工程。5年来，共实施县乡公路大中修33条、310公里，建成联网路110公里；通村水泥路保持年均500公里左右的建设规模，行政村通水泥路率达到88%。今年，该县紧扣精准扶贫工作，启动新一轮农村公路3年攻坚行动，拟用3年时间，升级改造县乡道路29条、222公里，新建105个未通畅村和285个贫困村畅通联网及产业发展道路2100公里，改善提升原3.5米宽通村水泥路1336公里。到2018年底，基本形成外联内畅、方便快捷的交通网络。
凝心聚力 筑就致富小康路
为实现农村公路“建好、管好、护好、运营好”的“四好”目标，该县整合资源，有效推进农村公路建管养运协调发展。
“现在下雨天都可以穿皮鞋进城了。”新政镇安溪潮村村民谭四海告诉记者。据安溪潮村党支部书记彭灵贤介绍，安溪潮村于今年初启动村道公路建设，8月正式通车。未修路前，村民进城非常不便，要步行1个小时才能坐上车。如今，村道水泥路修到了家门口，公交汽车开进了村，村民出行方便多了。
据了解，该县充分调动各方力量抓好公路建设。分年度确定通村水泥路项目村，并坚持做到群众积极性高优先、重点贫困村优先、产业道路优先。每年由各村自行申报项目，按照上述原则竞争立项。该县逐年加大财政对村道公路的投入力度，5年来累计投入资金8亿元，占全县扶贫开发总投入的50%以上。把重点贫困村的修路补贴标准每公里提高10万元，对无筹资能力的贫困对象，通过投工投劳、以劳折资等方式筹集资金。采取政府表彰、道路冠名、立碑留名等方式，引导社会成功人士捐资修路。
“村道公路上安装了防护栏，犹如系上了'安全带'。现在开车进村安全多了。”在立山镇燕子岩村搞生态养殖的三溪农业发展有限公司董事长陈华东说。去年，该县筹资2亿元，安装波形防护栏1000余公里，实现了省、县、乡、村道全覆盖。对新建农村公路，严格落实安保设施与道路主体工程同步规划、同步建设、同步验收、同步养护制度，杜绝“裸路”出现。
按照“县道县管、乡道乡管、村道村管”原则，该县构建起“县有养护中心、乡有交管站、村有养护岗”的管养队伍。县公路局对县道实行专业养护，做到养护施工机械化、预防养护日常化、养护标准精细化。对乡道全面落实属地管养责任，县交通局、公路局、目督办联合考核。村道则以组为单元划定养护标段，由村民投票选出养护人员，原则上优先考虑贫困户，既解决了道路“无人管养”问题，又促进了贫困户增收。通过全面推行以路政为主体的全域执法、以片区联合执法中队为补充的联动执法、以乡村交通劝导员为辅助的预防教育三级联动管控机制，建立有奖举报制度，保持高压巡察和执法态势，该县涉路违法行为较5年前下降80%。
该县按照“一点、两圈、三轴、九片”思路，统一编制农村客运发展规划。对新政、金城、马鞍3地实行专线营运；对县城周边乡镇采取公交营运；以场镇为依托，推行片区化运营，解决农村群众赶场、上学、走亲访友等短途运输问题。目前，该县共开通农村客运班线86条、投入营运客车313辆，惠及群众75万人。
路通业兴 推动经济大发展
随着农村路网的不断延伸，该县经济社会发展环境进一步改善，加快了脱贫攻坚进程，推动了经济社会全面发展。
投资1.5亿元的金城到马鞍公路大中修工程于去年8月底完工。作为受益乡镇之一的丁字桥镇，场镇街道全部硬化，沿街商铺统一颜色。丁字桥场镇居民罗隆孝夫妇抓住朱德故里景区红色旅游火红的契机，把自家门面改建成农家乐，生意做得红红火火。
围绕“道路延伸到哪、产业就布局到哪”思路，该县根据公路分布状况制订了全县产业发展规划，在高速公路和干线公路沿线布局了优质水稻、中药材、榨菜等一批大型产业基地，建成雷家坝现代农业综合示范区和一批新村配套产业；在乡村道路旁因地制宜规划了蔬菜、瓜果、猪牛羊兔等特色家庭种养业，发展订单农业基地52万亩、规模养殖场635家。近两年来，4.2万名公路沿线群众通过发展产业实现脱贫，占全县贫困人口的32.6%，农民人均可支配收入较“十一五”末翻了一番。
路修好了，致富有了希望。碧泉乡返乡农民工周佳看好日兴镇的交通优势，在公路边做起汽车维修生意。周佳告诉记者：“日兴是个好地方，路好走，人气旺，做生意很有前途。”
随着道路通行能力的提升，该县在各乡镇和重要公路节点规划了物流配送中心和乡镇农贸市场，在各行政村规划了村级便民农家店，依托日渐完善的路网，引进京东等大型电商，建起乡镇电商服务站和村居驿站，促进电子商务进农村。
目前，全县通车里程达4923公里。其中，高速公路42公里、国道139公里、省道273公里、县乡道569公里、通村公路3900公里（通村水泥路2877公里）。下一步，该县将积极对接全省“十三五”交通规划和“南推”方案，强力推进以高速公路、国省干线、通村水泥路为重点的“2+6+N”交通大会战，实现“乡乡通油路、村村通硬化路、户户通便民路”目标。
作者 余剑
