10.4亿元、2800辆铁路货车，得到这样的订单，对任何货车制造企业来说都是成功。如果给企业加上定语“民营”，再给订单加修饰词“最大的”，便足以引起一片惊叹。在铁道部拆分前最大也是最后一次货车招标中，济南一家民营企业赢得了这份订单，被称为行业内的“黑马”，引发了多方关注和讨论。记者近日探访该企业生产基地发现，紧锣密鼓生产以确保按期交付，成为企业“回应”有关质疑的方式。
事件
民企中标原铁道部最大订单
2012年11月，在铁道部拆分前最大也是最后一次货车招标中，济南东方新兴车辆有限公司(以下简称济南东方车辆厂)一举夺得最大订单，成为一匹半路杀出的“黑马”。
去年11月23日，中国铁路建设投资公司在官网发布的《铁路货车招标采购项目中标候选人公示》名单显示，原铁道部2012年第二次货车招标中，总计10000辆铁路货车C70E型通用敞车经招标，分别被中国南车、中国北车等国有、军工、民营企业共13家货车制造公司分享。
中标企业中唯一一家民营企业，济南东方车辆厂，拿下了其中2800辆、价值10.4亿元的订单，也是最大的一份订单。而包括“南北车”在内的其他12家国有中标企业，虽然兼具“大型”、“老牌”甚至“军工”背景，也分别只中标200—1000辆不等。据悉，如此巨大的份额差别，在我国货车装备制造史上还是第一次。
《公示》显示，相比其余12家37.72万—37.78万元/辆的中标价格，济南东方车辆厂以最低价35.86万元/辆中标。记者了解到，对于中标C70E通用敞车的价格较其他厂家低出约2万元/辆，济南东方车辆厂解释称依靠“管理成本”争取到了价格空间。
争议
质量是否达标？能否按期交货？
作为唯一进入原铁道部印发的“铁路车辆设计生产维修被许可企业名录”的民营企业，济南东方车辆厂引来无数关注。能够在一众国企中脱颖而出，赢得最大订单，这是一家什么样的企业？
相关资料显示，济南东方新兴车辆有限公司是中车集团的下属企业，主要生产铁道罐车、机车车辆配件、金属结构及制品等。公司位于济南高新区孙村片区12号路北3号路东。而中车集团始建于1986年，是铁道部铁路货车车辆配件、整车配件、整车制造定点厂。其下属公司还包括天津市中铁橡塑有限公司、重庆大江安通车辆配件有限公司、中车集团重庆轴承有限公司等企业。
记者了解到，原铁道部的此次招标采用了“最低投标价法”，因此报价比其他企业低2万元/辆的济南东方车辆厂才得以大举中标。
争议也由此产生。众多国企指责称，“最低价投标”无异于“高台跳水”，如果招标只论价格，忽略其他技术因素，可能引发行业竞相压价，进而对货车质量造成影响。
同时，济南东方车辆厂也被曝“管理水平低，质量保证体系不完善，标书要求必备的关键生产装备缺失”，甚至连生产能力和产品安全都被质疑。
探访
荒凉厂区内加班加点生产
这匹铁路“黑马”究竟有怎样的能耐，目前处于何种状态？3月27日，记者来到济南东方车辆厂探访。厂区所在的高新区孙村片区，聚集着一批知名企业，如青岛啤酒、青年汽车、浪潮、吉利汽车等。济南东方车辆厂的厂区与吉利汽车产业园隔路相望，但与吉利汽车宽阔大气的正门和整齐划一的厂房相比，济南东方车辆厂显得有些局促。
20多根约七八米高的钢筋水泥柱围成了厂区正门，宽度仅容两辆货车并排通过，斑斑锈迹的外表和门前的泥土地面使其看起来处于荒废状态，只有门上插着的一排崭新彩旗表明厂区在使用中。记者没有在门上看到任何显示公司名称的牌照，只有门卫胸牌上印有“中车集团”字样。登记后记者走进大门，看到偌大的厂区内只有3座成形的白色厂房，以及一座刚搭起的钢结构，其余都是空地，上面长着近一人高的杂草。厂区地面没有硬化，仍是石子和沙土路。
然而，厂房前停放的装满钢铁零部件的运输车，以及很远就能听到的机器轰鸣声显示出的繁忙情景，与厂区的荒凉破旧形成鲜明对比。记者注意到，茂盛的杂草中停放着一列长几百米的崭新车皮。
“我们很忙，完成生产任务是当务之急。”在厂房外，一名胸牌上写有“主管”字样的工作人员接待了记者，但拒绝了记者的参观请求。
对于济南东方车辆厂是如何竞标成功，是否满足竞标条件等问题，该工作人员表示公司领导正在北京总部，自己只负责管理生产，对此类问题一概不知。对目前的生产状况，他表示“进行得很顺利”，但具体什么时间交付是商业机密，不便透露。
对公司正在加班加点生产的情况，他没有否认，并告诉记者目前厂里有600多名员工，“几乎是24小时生产”。
生产能力没问题？交付前不公开回应
“公司的月产量并不像外界说的只有一二百台，其实现在日产量已经可达20到30台。”一位不愿透露姓名的济南东方车辆厂人士表示。
面对外界的质疑声，济南东方车辆厂还是保持着沉默，唯一高调的是挂在网上的招聘启事。记者搜索“中车集团”，首先显示的是数条招聘信息，招聘方为“中车集团济南车辆有限公司”，有“二保焊工、高级维修电工、单车试验员、高级机修工、质检员、车间普工、数控切割”等10多个职位，招聘公司的地址正是济南东方车辆厂所在地。“公司引进了许多高技术人才，还配有机器人生产线，对产品质量严格把关，整车制造好后任何一个部件出现问题，我们都要负全责，所以非常谨慎。”济南东方车辆厂有关人员说。
记者多次尝试联系中车集团北京总部，但电话均未接通。随后，记者再次联系济南东方车辆厂厂区主管，得到答复称，目前公司全部精力都放在生产上，对外界的质疑不去理会，“交付后自然见分晓”。
