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提升航空国际竞争力 带动深圳区域经济发展

收藏 www.jctrans.com 2016-6-28 11:42:00 深圳商报

导读:深圳东进发展战略下的综合运输建设方针,应将构建交通运输系统、提高运输效率作为先导,加强区域、城际和城市综合运输系统建设,充分发挥各种运输方式的比较优势。

  在第二届深圳东进战略研讨会的“东进战略与区域综合交通”演讲环节中,各位交通领域的专家和业内人士就轨道、航空等方面分析深圳交通的发展现状,并对东进战略下的综合交通未来发展方向建言献策。有专家认为,深圳东进发展战略下的综合运输建设方针,应将构建交通运输系统、提高运输效率作为先导,加强区域、城际和城市综合运输系统建设,充分发挥各种运输方式的比较优势。

  以提高运输效率为先导

  国家发展和改革委员会综合运输研究所研究员、原所长郭小碚认为,城市综合运输的实质是“运输经济性”,“系统”提供实现经济性的基础,“效率”则实现整体经济效益最大化。他认为,深圳东进发展战略下的综合运输建设方针,应将构建交通运输系统、提高运输效率作为先导。交通是实施东进战略的基础条件,深圳应加强区域、城际和城市综合运输系统建设,充分发挥各种运输方式的比较优势。

  郭小碚建议,增强深圳对外交通运输能力,首先可以修建内陆通道,即轨道和公路通道。其次,拓展港口功能。“目前盐田港航运能力有点过剩,我们要通过提高它的服务功能,同时改变后方的集疏运通道能力来提高港口效率,从而更充分发挥港口的功能。此外,谋划第二空港。作为1000万量级人口的城市,去年深圳旅客吞吐量近4000万人次,再加上空港的建设周期,我认为深圳修建第二座机场值得考虑。”

  城际交通方面,城际交通运距短、运量大、频次高、时间快。郭小碚指出:“深圳到深汕特别合作区距离120公里,到梅州、潮州方向是400公里,如此看来,客运是最有效的运输方式。根据我们所做的研究,当这个通道的年客流达到900万的情况下就应该建城际铁路。未来客运量大的话必须要修城际铁路。”同时他建议构建高速公路等快速货运通道,以适应城际轨道交通的发展。

  利用区域高铁创新大城市发展模式

  中国铁道科学研究院首席研究员黄强谈道,目前,城市模式发展当中最主要的就是“摊大饼”的方式,即由中心向周边扩展。即使曾经出现过“哑铃式”和“放射式”城市发展方式,但最后无一例外都要走向“摊大饼”的方式。

  他认为,应利用高铁的快速输送能力,使大城市变为一批小城镇的组合,以此创新大城市的发展模式。“也就是利用高铁使得大城市不是一个纯粹的’大饼’,而是由各城镇组合起来的一个新型的城市。”他建议深圳东进应该采取小城镇组合的模式来发展,利用区域高铁来构建“半小时圈”和“一小时圈”。利用高铁实现人畅其行、物畅其流,建设服务以通勤、商务为主的客流、货流运输体系,将各小城镇连接成一个有机的整体。

  具体而言,就是建设城市的区域高铁,形成半小时的通勤圈。其次,与干线高速铁路之间仅以联络线衔接,运营互不干涉。第三,区域高铁与城轨有机结合。“城市之间有城轨可以过来,到达他想到达的地方。”

  航空运输是深圳交通运输的“痛点”

  深圳作为一个创新型、国际化城市,航空运输是发展中的“痛点”。中国民航科学技术研究院航空经济研究所副所长、航空运输研究所所长胡华清说:深圳机场以前在我国的机场体系没有明确的定位,但是深圳机场的业务量名列前茅。而今年国家的“十三五”规划,则把深圳机场定位为国际枢纽。这使得深圳航空枢纽机场发展进入了一个新的阶段。

  深圳已经形成了比较发达的国内航线网络,但国际航线网络发展还比较滞后,国际航空服务能力在区域市场中处于劣势。“深圳机场目前连接9个国家16个城市,实际上这16个城市还是含铁路的。所以它的业务量也很少,国际旅客才156万人,在4000万人次的旅客总吞吐量中占比不到5%。”

  他介绍说,我们要衡量一个机场是不是国际枢纽机场,那至少得有20%以上的国际业务量,所以深圳机场与国际枢纽的地位还有很大的差距。相较之下,广州机场目前是5600万人次的年旅客吞吐量,但是它的国际业务量是690万人次,占比超10%,通航了34个国家和53个国外城市。香港机场则通达43个国家和99个城市。

  大力拓展国际航班网络建设

  提升航空国际竞争力,满足深圳航空市场需求,将带动深圳区域经济的发展。

  据胡华清分析,深圳建设国际航空枢纽面临两个突出问题:一个是国际航空服务能力滞后。2015年,深圳机场国际及地区航班量占5.9%,远低于香港的73.2%。而且深圳机场旅客的流失率非常高。另一方面,货运方面的问题更突出,2015年,深圳空运产品价值占同期总进出口额比重不到20%,货运能力不能满足城市功能的发展需要。

  他介绍说,从对市场分析来看,目前,OD(只考虑始发地和目的地客流)旅客是驱动珠三角国际航空市场增长的主要动力,而以香港机场主导的区域航空市场格局正在发生改变。“过去,深圳对国际市场的开拓力度不大,现在深圳机场已经开通或将要开通澳洲、北美、欧洲航线,这样一来,格局就会发生很大的改变。”

  与此同时,深圳机场地面交通区位优势突出,而且深圳本地的国际客流客源市场也非常充足。OD流市场较快增长是深圳拓展国际航线的基础;发挥地理区位和国内网络优势,深圳机场面临国际、国内发展机遇。

  对此,他建议,大力拓展深圳国际航线网络建设。要做优亚太地区航班,突破欧美航线,拓展新兴市场;完善地面交通网络建设,完善服务设施,推进多种方式融合发展;加强基础设施能力建设,抢抓发展战略机遇;加大航空公司运力投入,打造深圳机场主基地航空公司;提升运营管理服务,打造真情服务品牌;优化发展政策环境,政府积极作为,加强战略引领与政策保障,尤其在国际航线航权开通上面,要积极争取国家政策。

  航空货运方面,深圳机场的专业化程度不及香港机场,再加上综合物流方面双方还有一定差距。胡华清建议,应实现深圳传统的货运业务向航空物流业转型。

  最后,胡清华建议,从长远来看,应尽早开展新建深圳第二机场前期工作。但深圳市内肯定没有地方,所以必须东进,方向是朝这个方向发展,但是在哪个地方走,尤其空域和市场方面,要进行研究和论证。这个是解决长远问题,需要市委、市政府和民航局一起来制定规划。

  作者 罗洁琳

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本文关键词:航空,国际竞争力,深圳

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