危险品航空运输安全是航空安全的重要组成部分，加强危险品运输管理是保证危险品航空运输安全的根本措施，而完善、严格、科学的危险品航空运输管理，取决于对危险品航空运输特点比较全面的认识。笔者拟对此作一初步分析。
危险品航空运输的对象有特殊性
大批量的危险品是以货运形式交付航空运输的。危险品虽然是货物，但它不是普通的货物，顾名思义是具有危险性的货物，有些危险品如易燃易爆危险品的危险性还相当高。国际民航组织发布的《危险物品安全航空运输技术细则》（以下简称《技术细则》），把危险品划分为9个大的类别，分别是爆炸品；气体；易燃液体；易燃固体、易于自燃的物质、遇水释放易燃气体的物质；氧化性物质和有机过氧化物；毒性物质和感染性物质；放射性物质；腐蚀性物质；杂项危险物质和物品，包括危害环境的物质。这九大类别的危险品，包括大约3000种具体的危险物品或物质，列在《技术细则》危险物品表及其补篇的危险物品增补表中。
这些危险品能够对人体健康、安全、财产或环境构成危险，包括对从事航空运输的人员、航空旅客及其财产、民用航空器等造成危害，酿成危险品事故征候、危险品事故、航空器事故征候，甚至航空器事故。如易燃易爆危险品在飞机上处置不当，会造成航空器起火、燃烧、爆炸，严重的则会造成机毁人亡的事故。
危险品航空运输具有很强的专业性和技术性
危险品航空运输对象的特殊性，也决定了危险品航空运输具有很强的专业性、技术性。按照国际民航组织的相关规定，在正常运输条件下，易爆炸、易发生危险性反应、易起火或易放出导致危险的热量、易散发导致危险的毒性、腐蚀性或易燃性气体或蒸气的任何物质，在任何情况下都禁止用航空器运输。某些物品要实施航空运输，要采取预防措施（例如“加稳定剂”或“加ｘ%的水或减敏剂”），该物品或物质如未采取这些措施一般不得运输。有的危险品只有经过政府主管部门特殊的批准或豁免才能运输。在经过批准可以实施航空运输的情况下，运输的总体安全水平必须达到相当于《技术细则》所规定的安全水平；在经过豁免可以实施航空运输的情况下，必须尽全力使运输的总体安全水平达到与《技术细则》所要求同等的安全水平。一般的危险品只要按照国际民航公约附件18和《技术细则》规定的规格和程序，可以在正常情况下实施航空运输。在允许对危险品实施航空运输的情况下，有的危险品只能由全货机运输，有的危险品客机和货机都可以运输。同时，还必须遵守危险品的分类、包装、储存、标记、标签、装卸、填写危险品航空运输文件等方面的严格规定和要求。在实施危险品航空运输过程中，如果不能直观地判别某类物品或物质是否属于或者属于什么类别危险品，则必须通过专业检测机构对其进行检测，以确定能否经由航空运输以及如何实施航空运输。
进一步讲，制定危险品航空运输规范和标准，安全运输危险品，需要专业技术作支撑。危险品运输规范和标准，是危险品运输安全的重要保证。制定科学的规范和标准，包括对危险品进行分类，制定各类危险品的包装、储存、装卸等方面的安全运输要求及应急处置方法，都必须依赖危险品的专业技术知识，深刻理解不同危险品的特性，还要对危险品做大量的技术测试。
遵守国际民航组织和我国的相关规定，确保危险品运输安全，必须提高危险品运输管理人员和全体从业人员的安全意识和危险品运输能力，能够识别不同类别的危险品，正确地包装、储存和装卸危险品等。因此，国际民航公约附件18《危险物品的安全航空运输》要求，必须按照《技术细则》的规定制定和更新危险品训练大纲。同时，《技术细则》对制定和实施危险品初训和复训培训计划的主体、对12类从业人员的培训课程的内容、培训记录的保留以及教员资格都作了明确、严格的规定和要求。
关注旅客行李中的危险品
危险品航空运输主要涉及货物运输，但又不限于此。目前，旅客的行李（交运行李和手提行李）中甚至随身都携带有大量危险品。一是医疗必需品。譬如，为供医用的气态氧气瓶或空气瓶；供由于残障、健康或年龄原因而行动受限或暂时行动不便的旅客使用的电池驱动轮椅或其他类似的代步工具；放射性同位素心脏起搏器或其他装置；放射性药品（包括气溶胶）；旅客为医疗用途携带的、内含锂金属或锂电池芯或电池的便携式医疗电子装置等。二是梳妆用品，包括发胶、香水和科隆香水等物品；含烃类气体的卷发器。三是日用消费品。浓度在24%以上但不超过70%的含酒精饮料；用于体育运动或家用的特定气溶胶；电池动力设备（如潜水强光灯）、雪崩救援背包；为自动充气救生衣充气而配备的特定的小型气瓶；旅客或机组成员为个人自用的内含锂或锂离子电池芯或电池的便携式电子装置（手表、计算器、照相机、手机、手提电脑、便携式摄像机等）；用于为便携式电子装置供电的燃料电池（例如照相机、手机、手提电脑和摄像机），以及备用燃料电池盒；政府气象部门或类似官方机构的代表携带的水银气压计或水银温度计；禁止化学武器组织的工作人员因公旅行时携带的有关仪器。四是保密型设备。如外交公文包、现金箱、现金袋之类的保密型设备，其中，装有锂电池或烟火物质之类的危险品作为该设备的一部分。
从国内外航空运输的实际情况看，随着各类电子产品的日益普及，旅客携带的便携式电子装置如手机、照相机、摄像机、笔记本电脑、ipad越来越多，很多公商务人员出差都带有笔记本电脑。有的旅客手机不只一部，而是两部甚至更多。因此，有的旅客还相应携带多块备用锂电池。如果不按《技术细则》的规定携带、托运，由此造成的事故征候会不断增加，严重的甚至会酿成事故。从近年来国内外危险品航空运输的情况分析看，这种情况值得高度关注。
危险品航空运输环节多、链条长
从事危险品生产的企业、包装设备的生产企业、托运人及其代理、快递企业、承运人及其销售代理、地面服务代理（第三方代理和机场）、安检机构、旅客都与危险品运输密切相关。同时，危险品经航空公司收货实施航空运输再到交付客户，也是一个有机的链条，其中任何一个环节出现问题，都可能造成危险品运输事故征候甚至危险品事故。
第一看危险品的生产。危险品航空运输的对象是危险品，要保证危险运输安全，危险品必须按国家标准生产。以锂电池为例，《技术细则》规定：禁止运输由制造商查明为具有安全方面缺陷、或已经受损、可能产生导致危险的热量、造成火情或短路的锂电池。这实际上对制造商提出了很高的要求，如果制造商本身未经国家认可而从事贴牌生产，其生产出的锂电池很难没有安全缺陷。锂电池的生产如此，其他危险品的生产亦然。
第二看包装。为了保证危险品运输安全，《技术细则》对每类每种危险品都有具体的严格的包装要求。除了对包装的一般要求外，有的还有特殊的包装规定。包装不出问题，首先要求包装的容器、材料等生产合格。如果使用不合格的容器和材料包装危险品，危险品的冒烟、燃烧、起火、泄露等都难以避免。所以《技术细则》规定，包装材料、容器等要按要求进行生产、装配、标记、维护、修复和修理。
第三看托运人。托运人是危险品运输的重要主体。托运人要保证其托运的危险品不是禁运的危险品，并正确地进行分类、标记、标签，正确填写危险品运输文件。《技术细则》规定：确保所有适用的空运要求得到满足是托运人的责任。托运人有自然人，也有法人组织，如邮政企业、快递企业、生产厂家等，涉及面非常广、人员非常多。
第四看代理人。代理人包括托运人的代理人、运营人（航空公司）的销售代理人和地面服务代理人。从危险品航空运输的实际看，危险品运输与代理人密切相关。所以，《技术细则》要求，如果某人代理交运危险物品进行航空运输的人或者运营人履行《技术细则》所规定的职责，此人就必须按《技术细则》的要求履行相关职责。
除了上述几个主要环节外，危险品航空运输还有诸多环节。这些环环相扣的链条一旦脱节，就会造成安全隐患。而与危险品航空运输某些相关的诸多环节并不属于民航行政管理部门管理，这些正是危险品航空运输管理和监管的困难之所在。
危险品运输安全的威胁值得重视
按照国际民航组织《技术细则》和我国危险品运输管理规定实施危险品运输，是可以保证安全的。危险品航空运输出现问题，一是危险品以非危险品或者说普通货物交付航空运输。二是虽然不存在瞒报行为，但违反危险品运输的其他相关规定实施航空运输。从目前危险品运输管理发现的问题看，这两方面的问题都存在。特别是前一方面，对危险品运输安全构成了更为严重的威胁。
危险品以非危险品或者说普通货物交付航空运输，有两个主要原因。一是危险品托运人及其代理人对危险品航空运输规定不了解，不知道交运的物品或物质属危险品，而航空公司及其代理人的一线操作人员，缺乏辨别危险品的基本常识，或者未能履行严格的检查程序，未能识别危险品，导致危险品夹带在普通货物之中。二是托运人安全意识淡漠，出于经济利益等方面的考虑，主观故意将危险品瞒报为非危险品或者普通货物交付航空运输。因为危险品运输收费比普通货物高，包装的要求也比较复杂，有的根本不能通过航空运输。在此情况下，如果航空公司及其代理人的工作人员缺乏辨别危险品的基本知识，或者没有履行严格的检查程序等原因，往往导致危险品以非危险品交付航空运输。
危险品以非危险品交付航空运输，对危险品运输安全、航空安全危害极大。对于那些即使能实施航空运输的危险品，由于不按危险品运输规定包装、标签、标记、储存、装卸等，极易造成危险品事故、事故征候和航空器事故征候或事故。对于那些按照《技术细则》规定根本不能由航空运输的危险品装上飞机，对危险品运输安全、航空安全的危害就更大。
危险品航空运输的特点可以从不同的方面进行分析，对它的认识越全面、越具体、越透彻，危险品运输管理的法规制度、标准和监管措施、方式、方法也会越完善越有效。
