美国农业部（USDA）在2015年农业展望论坛上分析认为，影响2015/16年度全球供需的主要因素仍将是中国的产量、库存和进口政策。
USDA表示，从目前的情况来看，2015年新疆的目标价格有可能低于2014年的19800元/吨，但政策出台可能晚于棉花播种，因此不会对新疆的种植面积产生重要影响，新疆植棉面积预计只会小幅减少。相比之下，本年度黄河流域和长江流域的补贴额度大大低于新疆，而且有多个种植选择，上述地区的植棉面积预计减少25%。不过，由于新疆的棉花单产大大高于内地棉区，因此中国棉花产量预计为609万吨，同比仅下降6.7%，降幅大大低于植棉面积降幅（11%）。此外，中国棉花消费量预计为816万吨，同比增长5.6%，进口量为152万吨，同比减少4%。
USDA认为中国政府将谨慎控制储备棉库存，以使国内棉价稳定在13000-14000元/吨，原因是棉价下跌将增加补贴的支出。同时，2015/16年度中国棉花库存有可能出现五年内首次下降，USDA预计中国棉花库存总量为1347万吨，同比减少4%，占全球库存的58%。
