2013年，江门本地生产总值突破2000亿元，增长近10%，但仍被茂名、湛江超越，其中一个核心问题是制造业的投资和发展乏力问题。2013年，江门市全社会固定资产投资完成1000.84亿元，增长17.7%。其中第二产业完成投资507亿元（制造业完成投资303.32亿元，下降11.4%），第三产业完成投资484.62亿元（房地产开发完成投资241.79亿元）。可见制造业投资不仅比重低而且出现负增长。关于制造业投资问题以2014年的全市重大项目及年度投资计划看来仍没有得到有效缓解，甚至有恶化迹象。考察江门市2014年重点建设项目计划，发现制造业项目61个，年度投资计划约63.8亿元，占“现代产业项目”投资164.74亿元的38.7%，占全部重点建设项目全年计划投资451.1亿元的14.1%。可见制造业重点建设项目的投资总额和项目平均投资额都较低，甚至总额还低于全年房地产项目的计划投资额，这个问题很值得我们关注和研究。这里，我想与大家讨论两点。
一是在一个局部区域内限制资本流向非实体经济不一定能增加实体经济的资本投入量。资本是一种趋利的东西，只要一些非实体经济领域的收益高且快，它就会涌入，在局部区域内限制了，它就会流向其他区域去，这是在制定区域政策时要注意的。
二是激活制造业投资的关键是制造业的投资环境问题。可以说，企业（企业家）是最聪明的，不赚钱或少赚钱他不会做或少做，多赚钱的你不让他做他都想法子去做。要好好研究我们制造业投资环境存在什么问题，存在的问题中有哪些可以解决，要让企业有钱赚、有发展，才会有旺盛的制造业投资。目前可以进一步改善的方面是产业园区建设问题，当然主要是指制造业园区。园区是企业的最主要载体，要抓好产业园区的整合升级工作，即整合升级目前全市比较分散、规模较小的产业园区，分类开发建设，打造若干个投资环境优越、大项目和优质项目承载能力强、特色突出的千亿元级的核心园区。关于园区建设问题在2014年重点建设项目计划中有一大类项目叫“产业园区项目”，政府安排11项约33.5亿元，投资额虽然不很大但表明江门高度重视产业园区的建设问题，这11个项目建设有助于江门不断优化制造业发展载体，壮大制造业发展投资。
（作者系五邑大学人事处长、教授）
