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土地财政依赖推高地王,地方卖地收入创新高

www.jctrans.com 2013-7-10 17:22:00 国际金融报

导读:日前,伟业我爱我家市场研究院统计数据显示,今年前6个月全国306个城市共交易土地15493宗,土地出让金达1.13万亿元,同比大幅增长60%。

  日前,伟业我爱我家市场研究院统计数据显示,今年前6个月全国306个城市共交易土地15493宗,土地出让金达1.13万亿元,同比大幅增长60%。其中北上广三地上半年经营性土地出让金已超1739亿元,接近去年全年的1934.92亿元。

  在各地高卖地收入的背后,是地王的集中涌现。

  6月27日,上海徐泾一地块被上海绿地联合福建泰坤公司以47.21亿元竞得,刷新上海今年以来总价“地王”纪录。同一天,万科和保利联合体以53.72亿元竞得重庆江北区一块“地王”。

  与此同时,7月3日,京沪两地又各出“地王”。北京夏家胡同地块经过62轮激烈竞拍,由懋源置业摘得,总价17.7亿元,剔除保障房折合楼板价约每平方米4.1万元,溢价率约35%。浦东新区张江高科技园区一商住地块经过323次加价,被万科以总价48.7亿元竞得,楼板价每平方米21415元,溢价率达到88.6%。值得注意的是,一直声称不拿“地王”的万科自6月以来已连续两次竞得“地王”。

  “房价上涨,地价必然有升值的空间。地方政府也因为地方债的问题,需要钱来支撑财政支出。双方推动下,‘地王’频出就不奇怪了。”尹伯成说。

  复旦大学房地产研究中心主任尹伯成在接受《国际金融报》记者采访时指出,从国内房价趋势来看,开发商们对未来楼市有很高的预期。加上国家城镇化建设的目标因素,楼市供不应求的状态将会持续。

  地王也多舛

  虽然开发商拿地热情依旧,不过,透过热情,我们也发现,许多地王的日子并不好过。

  曾经的服装龙头品牌雅戈尔,在2010年12月出手包揽杭州申花区域的两幅地块,总价24.21亿元,刷新杭州当时土地出让的单价纪录。随后,令雅戈尔尴尬的情况出现了,在随后严厉的地产调控中,申花板块的多个楼盘纷纷跳水,有多个项目已经突破1.6万元/平方米的价格底线。两年后,土地价格甚至低于雅戈尔当初拿地的价格。

  2013年6月下旬,雅戈尔宣布解除与杭州市国土资源局的土地合同,忍痛退还手中的两块地。

  同样的故事也发生央企身上。

  2012年,占南京临江投80%的股份中冶置业,成为当年“新地王”后,却于2013年7月5日,由南京市国土资源局正式公告,将其土地强制收回。有消息人士表示,这幅土地之所以被收回,有很大一部分原因是中冶的财务状况不佳,后续开发较为吃力。中国中冶2012年财报显示,报告期内,公司已支付2号地块的竞买保证金人民币11.3亿元,距地块总价56.2亿元有不小距离。

  看来,地王也并不好当。

  如何按住“地王”

  中投顾问房地产行业研究员殷旭飞对《国际金融报》记者指出,“地王”频现,是双方面因素作用的结果,一方面地方土地财政依然明显,经济复苏乏力,地方经济转型困难,地方政府有推高土地出让金的动力;另一方面,一线城市土地供不应求在短期内不会改变,标杆房企“天价”拿地,有资金的保障,也看好未来的增值潜力。

  多位专家认为,不断升温的土地市场背后,固然有房地产开发企业对于布局未来市场的现实需要,但是对“土地财政”的路径依赖,是许多地方政府“乐观地王出现”,甚至“推波助澜”的根本原因。

  根据近日审计署公布的数据,截至2012年底,在抽样审计的36个地方政府本级中,4个省、17个省会城市土地出让收入占偿还债务的54.64%,比2010年增长1183.97亿元。

  “地王的频繁出现,无疑扰乱了房地产市场的正常秩序,也严重损害了房地产行业的严谨性。”一位房地产专业人士对记者指出,他认为,“按下地王”很重要,更重要的是强制当地政府摆脱“土地财政”。

  尹伯成指出,“目前看来,土地财政似乎没有出现什么问题,但是长此以往,地方政府不进行财政收入方面的改革,对于房地产市场甚至金融市场,都具有严重的危害性。”

  殷旭飞认为,房企高价拿地,弊端很多,推高建房成本,导致房价的居高不下,民众购房压力必然上升。若投机过盛,则导致房产泡沫的加剧。“个人认为,住房联网信息的构建对整合房产信息,提供房地产市场供给,打击过度投机行为会有良好的作用,但是遇到的阻力较大。若能有限构建,加之对投机行为征收高额房产税的政策,增加市场供给,对地王才有一定的震慑力。”(夏妍)

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