根据方案，获得试点批文的转售企业可从基础电信运营商处购买服务，重新包装后销售给消费者，其中包括语音、短信、数据等业务。这些企业也就是虚拟运营商。
今年1月，工信部就移动转售业务试点方案向社会征求意见，至今共收到48份反馈意见。
方案要求申请公司的民营资本比例不能低于50%，境内民营企业境外上市的，外资股权比例应低于10%，且单一最大股东为中方投资者。
据了解，已有数十家公司表态争取虚拟运营商牌照。在A股市场，表示申请移动转售牌照的已有二六三、朗玛信息、天音控股、国脉科技、用友科技等十多家公司。其中有手机连锁企业、电信增值企业，也有一些电商网站。
市场对虚拟运营市场规模有不同的预计，乐观观点认为将有200亿元的份额，但也有机构认为规模仅有70亿左右，但无论如何将进一步分食传统运营商的市场份额。
中国联通董事长常小兵曾表示，虚拟运营商的出现，对运营商有一定压力，但双方应寻找做大“蛋糕”的办法。
中国移动董事长奚国华则指出，虚拟运营商不会对传统运营商产生根本性冲击，如果双方有良好的定位和合作，对传统运营商来说是利好。
