受新冠肺炎疫情影响，去年贸易保护主义和单边主义泛滥，全球经贸摩擦迅速增多。中国贸促会经贸摩擦法律顾问委员会3月31日发布的《2020年度全球经贸摩擦指数报告》显示，从全球经贸摩擦指数以及措施发布数量来看，大国间的贸易冲突加大，2020年全球经贸摩擦形势严峻。
经贸摩擦形势更加严峻
在3月31日举行的中国贸促会新闻发布会上，中国贸促会经贸摩擦法律顾问委员会主任委员、清华大学法学院教授、WTO上诉机构前主席张月姣介绍，通过对2020年全球经贸摩擦指数分析得出四个结论：一是全球经贸摩擦形势严峻，大国竞争冲突呈扩大趋势。二是全球经贸摩擦指数五类措施的采用情况符合贸易措施运用的基本规律，但也呈现出新的特点。三是20个国家（地区）发布的措施覆盖产品范围非常大。四是世贸组织争端解决机制仍是目前世界上最活跃的国际争端解决机制，美国、欧盟、中国和印度的参与度较高。
据了解，全球经贸摩擦指数报告在2019年立项，中国贸促会经贸摩擦法律顾问委员会于去年12月18日正式发布“全球经贸摩擦指数”。该指数以月度为周期进行发布，通过定量指数和定性分析较为全面合理地反映全球经贸摩擦主要变化趋势，并发现新的风险点，旨在为政府、企业提供决策参考及预警与风险提示。为更系统、全面地对全球经贸摩擦形势予以解读，中国贸促会经贸摩擦法律顾问委员会编写了首份2020年度《全球经贸摩擦指数年度报告》，对进出口关税措施、贸易救济措施、技术性贸易措施、进出口限制措施以及其他限制性措施领域的经贸摩擦进行了多维度分析。
报告显示，2020年，全球经贸摩擦指数在12个月中有9个月处于高位，且总体呈波动上升趋势。从国家（地区）来看，印度和美国有9个月、英国和欧盟有8个月、巴西有7个月全球经贸摩擦指数均处于高位。数据表明这些国家（地区）对全球其他国家挑起的经贸摩擦较多，大国竞争呈现出扩大趋势。
张月姣表示，从经贸摩擦的五类措施来看，其呈现出新的趋势。比如，在进出口限制措施方面，2020年该指数有10个月处于高位，表明在疫情叠加中美经贸摩擦的影响下，进出口限制措施体现了明显的冲突加剧态势；在技术性贸易措施方面，2020年20个国家（地区）发布的五类措施中，该类措施最多，占比高达47.4%。“技术性贸易措施更具隐蔽性，更不易监督和难以预测，成为主要国家（地区）常用的措施工具。”张月姣说。
企业亟须增强应对能力
“在国际争议解决中，关键是做好预防工作。”张月姣表示，企业应该提高认识和增强应对经贸摩擦的能力，在投资时加强对政治、法律、技术、经济、人文和环境等的调查，行业组织和商协会也应当积极发挥作用，加强预警和引导。
中国贸易救济信息网发布的统计数据显示，1995年-2020年，全球发起贸易救济原审立案累计6888起，其中2020年共422起，同比增长45.02%，为1995年以来立案数量的峰值。
“现在的问题是一些国家滥用贸易措施，以此作为贸易保护主义的工具。”张月姣表示，中国的出口产品已经成为贸易调查的主要目标，并被征收了很高的关税，主要有三方面原因：一是对中国的体制存在政治偏见，二是中国企业在出口时恶性竞争、相互压价，三是对规则和市场的熟悉度不够。因此，企业要加强对国际规则的了解，开展更高水平的市场竞争。
中国国际商会有着超过26万家涉外企业会员，目前正在加强知识产权保护等领域的市场研判和风险预警。中国国际商会法律服务部原部长、国际知识产权保护指数报告项目负责人谭剑表示，中国国际商会自2019年第四季度起实施了国际知识产权保护指数报告研究项目，初步建立了重要知识产权信息搜集的途径和渠道，建成了面向10个重点监测国家的知识产权保护指数评价指标体系。
张月姣表示，今年，中国贸促会经贸摩擦法律顾问委员会将继续定期发布全球经贸摩擦指数月度报告，加强跟踪和研究主要国家（地区）的经贸措施，通过指数研究变化趋势为可能的经贸摩擦和冲突提供风险预警，加强对具体受影响行业的分析，助力维护中国的产业安全和经济安全。
