美轮胎产业协会力陈特保案对美造成的不利后果。CFP供图
经历了两年多的来回争夺，被视作奥巴马时代中美贸易摩擦第一案的轮胎特保案尘埃落定。当地时间9月5日，世贸组织上诉机构在日内瓦宣布关于中美轮胎贸易纠纷案的裁决结果，判定美国对中国输美轮胎征收惩罚性关税符合世贸规则。换言之，美国在此备受关注的中国进口轮胎特保案纠纷中获胜诉。中国商务部条约法律司负责人表示非常遗憾，敦促美方尽快终止特保措施保证中国企业公平竞争的环境。
美企未因特保案受益
“自2009年9月美国启动轮胎特保案后，我们在美国的销量急速下降，仅特保措施头一年，即2009年9月至2010年9月，我们同比在美国减少了约100万条轮胎的销量，涉及数千万美元。在此基础上，今年上半年，输美同比再下降6%。”
昨日，美国对输华轮胎“特保案”的主要涉案企业，广州市华南橡胶轮胎有限公司副总经理陈忠对南方日报记者表示，欧美日一直是华南轮胎的主要市场，在“特保案”前，华南轮胎占整个美国轮胎市场约10%，但“特保案”后，其在美国的市场占有率一直在下降，即便已经进入“特保”措施第二年，但情况未见好转。由于全球性经济低迷，最近几年来自全球各国、各地区的贸易壁垒快速增加，中国已成为遭受反倾销等贸易壁垒最多的国家之一。
华南轮胎的情况不是此次特保案中的单一案例。中国商务部统计数据显示，特保措施使中国对美轮胎出口明显下降，美国转而向其他国家扩大进口。2010年，美国从中国进口的轮胎数量比2009年下降23.6%，2011年上半年进口量继续同比下降6%。与此同时，美国商务部的数据也显示，美国轮胎市场并没有因为中国轮胎的进口减少而整体减少，即美国本土企业并没有因“特保案”受益，市场被其他国家轮胎生产企业蚕食：美国2010年从全球进口的轮胎数量比2009年增长20.2%，2011年上半年进口量继续同比攀升9%。
分析人士指出，美国轮胎行业出现的问题并非由于中国输美轮胎所造成，美国所实施的特保措施，只是扭曲了正常的贸易往来，对其国内轮胎产业发展并没好处。
意在转嫁国内政治压力
中国驻世贸组织代表团当天发表声明，对这一裁决结果表示遗憾，认为美国这一举措扭曲国际贸易，意在转嫁国内政治压力。
昨日，在得知世界贸易组织上诉结果发布的最终裁决后，商务部条约法律司负责人也对外表示，中方对世贸组织的终审判决表示非常遗憾，并敦促美方尽快终止特保措施，保证中国企业公平竞争的环境。该负责人称，“美国2009年对华实施的轮胎特殊保障措施是为转嫁国内政治压力采取的贸易保护主义措施，未获得其国内产业支持，不仅损害了中方的正当贸易利益，也未能减少轮胎进口量。美特保措施导致了扭曲贸易的后果。”
“这是彻头彻尾的冤案”
中国WTO研究会常务理事周世俭在接受采访时表示，美国对中国轮胎实施反倾销制裁的“特保案”在美国是一个彻头彻尾的“冤案”，他认为中国在此案中受到歧视。“中国轮胎对美国轮胎根本不能造成影响，又怎么会造成美国工人失业？”
就在上月25日，美国美中贸易全国委员会(USCBC)会长傅强恩曾表示美对华实施的特保措施无助解决本土轮胎业的就业问题，进口轮胎不会减少，反而加重消费者的负担。其致信总统奥巴马，指出美国减少低价的中国轮胎后，其他国家的进口量反之增加，进口量更达特保措施前的水平，更令美国的市场轮胎价格上涨。
贸易保护主义往往随着国际金融危机和世界金融形势恶化更加激烈。一些国家对中国采取的贸易保护措施，我们坚决反对，并且希望这些国家要进一步开放，包括贸易开放，投资开放。只有开放，才有出路。
——商务部新闻发言人沈丹阳
清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明：
WTO规则有待完善
世界贸易组织裁决美方胜诉，这是意料之中的结果。
中国制造业的发展或出口制造业的发展，已非美国所能抵挡。即使没有所谓对美国劳动力或市场的冲击，中国的优势也无法抵挡。对此，美国会采取各种措施。这件事情几乎是不可避免的。
之所以出现这样的裁决，很重要的因素是源于相关规则的不完善。这是WTO规则自身的矛盾，WTO规则鼓励自由贸易，撤销各种贸易保护的阻拦，但具有不彻底性。
中方不能放弃任何机会来加大必要的宣传，“比如有大量听证会，或在美国进行各种辩论或讨论，即使我们在情势上不占上风，但如果继续激烈讨论和辩论，我们可能赢得人心，甚至有可能改变不合理的规则制度，为未来避免更大的贸易摩擦或争论创造条件”。
业界：影响不如开始那么大
中美轮胎特保案最终如此裁决，会否对国内的轮胎企业带来致命影响？昨日，业界人士普遍反映，影响虽有但已没开始那么大。不少国内轮胎企业纷纷表示，已经预料到终裁的结果，将继续调整出口战略，开拓新的海外市场，降低对美国市场的依赖，分散企业风险。
