过去5年间，江苏在收了1.4万亿的税的同时，退税超过了7000亿，其中4900多亿是出口退税。但在内外环境发生深刻变化的今天，如果不能加速加工贸易的转型升级，满足于在“微笑曲线”的底部挣加工费，江苏外贸很难保持持续的优势和持久的竞争力。
5日，在省国税局、商务厅举办的大型外贸企业负责人座谈会上，多位专家指出，江苏作为外贸大省，改变长期以来以加工贸易为主导的业务结构，提高高科技、高附加值产品和知识密集型的现代服务业出口迫在眉睫。
省商务厅厅长朱民说，江苏以加工贸易为主的出口模式与投资结构有关。“十一五”期间，江苏引进外商直接投资超过1100亿美元，是改革开放以来引进外资总量的1/3，这说明，江苏的投资环境是有吸引力的。但时过境迁，随着低成本劳动力优势的消失、资源和环境压力的加大，江苏外贸的发展模式不变不行了。
省国税局党组书记、局长范坚在深入调查后发现，江苏“一手买、一手卖”的加工贸易占比仍在60%以上，而浙江、广东近年已经压缩至30%左右。江苏有一家大型外贸集团，几年来累计交税不超过两个亿，但出口退税额达到18个亿。“这好像有点匪夷所思，但不奇怪，外贸企业是出口的终端环节，从原材料采购到生产、流通的每个环节上，增值税和所得税都累加下来，到出口环节实现退税。外贸企业等于在替别人收钱，再说，全球性的反补贴、反倾销调查风起云涌，所以这种赢利模式不可持续。”
昨天参加座谈的一位外贸企业负责人说，曾几何时，我们的外贸企业以为国家多出口创汇为荣，诱发了一些产业的过热投资。以轮胎业为例，10年前，中国排名前10强的轮胎企业，没有一家突破1亿美元的年出口额，但是这些年产能急速扩张，现在前10名的轮胎企业，年出口额都在1亿美元之上。然而，“块头大”并不代表质量高。现在，国际轮胎巨头都把中国看成了他们的金矿，竞相让中国工厂定牌加工。因为，同样规格的一条轮胎在美国加工成本是50美元，在中国用同样的设备、同样的技术加工完再出口到美国成本只要30美元。而随着巨大的产能释放，中国轮胎在国际市场上的价格战愈演愈烈。许多企业的当家人感叹，在市场看似“上升”的过程中，企业自己其实在“上吊”。
许多企业负责人坦言，传统的以加工贸易为主的出口结构形成了强大的路径依赖，加之过剩产能的持续发酵，主要靠国家出口退税政策在扶持和消化。过去5年间，江苏每年的出口退税量近千亿元，在外部环境发生深刻变化后，在内需战略必须直面的当下，依赖退税补贴政策的路径只会越走越窄。“许多扶持政策都是特定阶段的产物，但这样的政策能支持多久呢？我们不能做温水煮青蛙里的青蛙。”一位外贸企业代表昨天说。
随着外汇储备超过3万亿美元，中国早就不缺外汇。因而，必须采取果断措施，调节外贸出口的过快增长，寻求构建新的贸易平衡框架。省银监局局长于学军认为，长期的外贸顺差导致的净出口持续增长，一度曾是中国经济高增长的主要动力源，但对外部世界的过度依赖，外汇储备过度堆积，有可能加剧国内通胀压力；而外汇储备本身投资渠道窄，外汇资产的损失十分惊人。在历史性的顺差和外汇储备累积过程中，我们付出的环境、资源包括财政补贴和出口退税的综合代价是十分高昂的。因此，从减少贸易摩擦、保卫国家经济金融安全来看，也必须下大力气调整外贸结构。
