西江航运干线是我国西南出海重要的水路通道，是连接珠三角经济圈与北部湾经济区的水上运输大动脉。目前，西江航运干线共有西津、贵港、桂平、长洲4座枢纽船闸，尤其是长洲枢纽船闸位于连接桂粤的西江咽喉，船舶通过枢纽船闸的顺畅与否，成为影响西江黄金水道通航效率的重要因素。
近年来，长洲枢纽船闸连续发生数次堵航滞航事件，给沿江经济发展和港航企业造成了不同程度的影响，引起了社会广泛关注和国务院、交通运输部以及广西自治区等领导的高度重视。
沿江经济带腾飞： 船闸“瓶颈”之痛
站在广西梧州长洲水利枢纽的大坝上，映入眼帘的是上下江面上由远而近大小不等的船只。这座处在航运繁忙的西江航道上的水利枢纽是一座以发电和航运为主，兼有灌溉、水产养殖等综合利用效益的大型工程，已建成双线单级船闸，设计年通过能力4012万吨，设计水平年为2028年，但规划预见远不及西江航运的发展速度。自2007年5月建成通航的长洲水利枢纽一线、二线船闸以来，已发生过5次较大规模的船舶滞航现象。如今人们提到长洲，第一印象便是堵船，这不能不说是长洲水利枢纽之伤。
“从枢纽投入使用以来发生的5次滞航情况来分析，滞航的原因是多方面的。”广西港航管理局副局长向景旺分析说：
西江航运干线跨越两广，联结港澳，上接云贵。随着西部大开发战略的进一步实施和“泛珠三角”区域经济合作、中国东盟自贸区、北部湾经济区的启动和推进，区域内经济合作日趋活跃，有力拉动了西江沿岸地方经济的发展。2008年、2009年长洲船闸单向（下行，即往粤港澳等地区）通过船舶核载重吨分别为3738万吨、4140万吨，年均增长10.8%。长洲船闸的设计通过能力已经饱和。另一方面由于枯水期上游水库蓄水减少，加上上游水利枢纽和长洲水利枢纽为了蓄水压咸补淡和保证调峰发电等原因，出库流量减少，造成长洲水利枢纽船闸下引航道和下游航道水位大幅下降，导致部分满载船舶无法通航。五次船舶滞航事件中，因天气干旱原因，导致船舶滞航占事件总数的60%。
“沿江经济的加速发展也需要包括水运在内的交通运输事业的强力支撑。”向景旺还介绍到，不但长洲枢纽设计通过能力饱和，上游的贵港、桂平等枢纽也超负荷运行，桂平船闸去年实际过闸量达到2367万吨，达到设计能力的1.7倍。如果船闸通过能力有相当的富余，当发生应急情况时具有一定的调节能力，就不会出现大规模船舶严重滞航情况。
应急机制保通航：滞航“阵痛”之思
据了解，五次较大规模的长洲枢纽河段大量船舶滞航事件中，广西交通部门积极牵头，联合地方人民政府等部门，组建长洲水利枢纽通航协调工作小组，并成立了广西自治区层面的应急事件总指挥部。及时制定并启动了《广西长洲水利枢纽通航应急联动预案》，通过采取加强现场监管、加强船闸调度和船舶过闸秩序管理、抢抓下游航道施工等一系列应对措施，把滞航造成的损失降到了最低，较好地维护了西江航运干线的通航秩序和安全稳定。
在2009年10月的船舶滞航事前中，广西港航管理局指挥下属单位梧州航道管理局按贵梧Ⅱ级航道的建设标准抢通了临时应急航道，使长洲枢纽坝下航道在降至设计最低通航水位时，仍能保持3.5米水深，满足过闸船舶安全航行的需要。梧州航道管理局还负责根据锚地的实际情况对上锚地划分为六块停泊区域，并合理分配区域的靠泊船舶数量，再由赤水检查站根据区域容纳船舶的能力按照先后报到顺序分区域安排停靠，并设立了24小时投诉和咨询电话，随时受理船民的合理诉求，受到船民一致好评。
2010年春节前夕，为让长期在外奔波的广大船民能够顺利回家过上一个欢乐、团聚、和谐的春节。广西港航管理局加强信息的沟通，及时将通航信息向水调和电调部门通报，争取对有限的水资源实现最大的综合利用；协调广西电网中调在枢纽运行方式上特别支持节前返航滞留船舶的疏导，截止2010年2月13日（大年三十）早上，长洲枢纽上下游无一艘船舶等待过闸，实现了船民回家过年的心愿。
据了解，广西交通部门正在按照广西自治区党委、政府提出的打造西江黄金水道和建设西江经济带战略目标，积极推进航道、船闸等项目建设（长洲3、4线船闸及桂平2线船闸分别已经开工）。随着这些项目的顺利建成，船闸“瓶颈”问题将得到缓解。
黄金水道过亿吨：船闸“疏脉”之变
据西江黄金水道经济带发展总体规划，到2012年，新增内河港口吞吐能力超过7700万吨，总吞吐能力达到1亿吨以上，基本建成贵港－梧州2000吨级航道、右江1000吨级航道、柳黔江500吨级航道、红水河500吨级航道。“瑕不掩瑜，长洲水利枢纽并不仅有堵船。”广西港航管理局局长杜敬民说，随着长洲水利枢纽双线船闸的建成通航和水库蓄水，水库库区将淹没险滩22处，渠化坝址上游航道159km，与桂平航运枢纽衔接，经西江干线扩能工程的航道整治，航道由原来的三级标准提升为二级标准，形成梧州长洲至南宁546km连续渠化的优良库区航道资源，进一步提高了水上运输能力和航运安全保障条件，降低了航运运输成本及航道维护运行费用，大大提高了珠江干线航运效益，形成高标准的水上运输通道，对沿江产业布局和流域社会经济发展起到积极的推动作用。
据测算，长洲枢纽建成后每年减少航运企业成本达7000多万元，计入平均每年减少的航道疏浚和航道维护等成本，每年降低航运和航道运营成本达1.9亿元。在长洲水利枢纽建成前，在这段航道上每年都有大约100次左右的触礁和海损事件，而现在每年仅有几起。
“虽然现在长洲枢纽通畅行无阻，但长洲三线四线船闸、桂平二线船闸还在建设中，进入枯水期后，船闸通过能力仍是制约航运发展的首要问题。”杜敬民表示，西江航运干线全线管理涉及港航生产、航道管理、船舶签证、船闸运行和梯级电站下泄流量控制五大关键要素，必须抓住前述五大要素，采取相应对策和措施，进一步完善西江干线管理协调机制，提高通航管理的综合效率：一是依托珠江防汛抗旱总指挥部，进一步完善珠江流域航运、发电、调水压咸的协调机制，加强水资源综合利用的协调；二是按照打造西江黄金水道的部署要求，加快建设西江黄金水道综合信息管理系统，对西江黄金水道实行统一指挥调度，对港口生产、航道、船舶签证、船闸运行实行科学管理，提高航运综合效率；三是进一步完善《广西长洲水利枢纽通航应急联动预案》，更有效地做好通航应急处置工作，以发挥西江黄金水道的最大效能。
