11月11日至12日G20峰会在韩国首尔召开,11月13日至14日APEC峰会在日本横滨召开。对于这个两个连续召开的峰会,何亮亮先生表示,无论是从G20峰会,还是在AEPC峰会都可以看得出来:旧的世界政治秩序正在瓦解,而新的秩序正在形成,但是还没有完全的成型。
连续在东北亚举行的两个峰会,一个是在韩国的首都首尔,另外是一个在日本东京附近的横滨。在首尔举行的是G20国组织的峰会,而在横滨举行的是亚太经合组织的非正式峰会。
G20的峰会是一个新事物,这是从2008年才开始出现的一个小型的,但是代表性很广泛的,既有西方发达国家,也有发展中国家,从地域上来说,也是囊括了全球各大洲。G20峰会最主要的任务和议题就是共同来应对国际金融危机,而国际金融危机是由美国造成的,这一点大家都很清楚。
我觉得今年来看G20峰会仍然有以前的特点,但是它已经没有第一次G20峰会,人们的那种新鲜感了。因为大家都看到了在这一次G20峰会以前,美国推出了第二次量化宽松的政策,这种以邻为壑,这种狂印美元,以美元贬值的方法来刺激自己的经济,但是却祸害了其他的国家。
但是这种会议还是有一个特点,各方都还是要妥协,谁也不能把自己的主张强加给大会20国的元首。我们看到首尔宣言一方面体现出了大家一致都同意的政策性,一个是前景,大家还在同舟共济,因为这个地球只有一个。
一个国家的金融危机如果处理的不好,或者由于美国所引起的金融危机如果大家不能共同来应对,只顾自己。你只顾自己做不到,第二只顾自己,你可能也损害别人的利益,所以只有采取大家都能够同意的,原则的政策。
而什么是原则性的政策,当然要有激烈的讨论,虽然在G20国峰会之前,有人预计有人在会议上会出现围攻美国的情况,围攻是言过其实了,没有出现这种情况,但是特别对于美国试图把量化宽松政策,这个精神体现在首尔宣言里面,由于中国和德国,这两个世界上最大的出口国家的强烈反对,就没有达成。
另外,首尔宣言里面达成的一些,比方像汇率应该由市场来主导,这点你可以看成它是对人民币,你可以解释为它是针对人民币的,可是另一方面它也指出了,不能任意让自己的货币贬值,以这样的一个方法来推动经济,这个又是针对美国的。
这样的一个说法,由于它没有明确我的针对性,所以各方都能够接受,所以各方就通过了这样的一个首尔宣言。然后我们看到,我觉得从这两个会议,无论是从G20国的峰会,还是在AEPC非正式的峰会都可以看得出来,就是旧的世界政治秩序可以说正在瓦解,而新的秩序正在形成,但是还没有完全的成型。
目前这个世界就是这样的一个新旧交替的时代,无论是超级大国美国,它的作用,它的权威,它的削弱,它当然不甘心这样了,奥巴马回到美国之后,出访了亚洲的四个国家,又参加了这两个峰会之后回到美国。
他的第一个谈话就是美国绝不做老二,现在的老二就是中国,所以这个话是很有针对性的,其实中国并没有想取代中国成为老大,甚至中国也不喜欢多讲自己是老二,但是这样的一种关系,这样的一种格局,还是在这两个峰会可以看得出来了。
我们看AEPC峰会跟G20峰会不一样,G20峰会今年只是第三年,可是AEPC已经连续举行了将近有20年了,从80年代开始一直到现在。这一届AEPC峰会,我觉得它最大的议题,也可以说是与会的各国和代表达成的一个共识,就是最终大家要共同的来努力,建立一个亚太自由贸易区,这是一个非常宏大的目标。
这个目标如果能够形成,半个地球包括在地球贸易区里面,但是要达到这个目标还是很难的。我们知道亚太地区有世界上最大的三个经济体,美国、中国和日本,我觉得亚太自由贸易区的建立从中国方面来说,难度是不大的,因为中国已经跟东盟的十国建立了自由贸易区运作的非常的顺利,给双方都带来了很大的好处,而且引起了周边其他国家的羡慕之心。
而且中国另外和拉丁美洲的一些国家,也是跨着太平洋建立了一个自由贸易区,另外我们看到环太平洋地区,我们看到北美洲也有一个北美自由贸易区,是由美国、加拿大和墨西哥三国组成的,是不是说,北美自由贸易区和东盟+中国的自由贸易区,在这个基础上是不是就能够形成亚太自由贸易区,那就没有那么容易了。
其实我觉得很大的问题还是日本的问题,虽然日本的首相菅直人表明了,他们要积极的来迎接这样的一种前景,但是日本的农业保护问题是一个老大难的问题,谁也不敢碰这个问题,因为碰这个问题,选举中你就要遭到失利,另外还有些其他的问题。
当然我们看到美国在这方面非常进取,美国其实也看到了亚太自由贸易区的建立是需要一个路线图,是需要一个时间表的,而这次的AEPC的峰会并没有在这方面做出一个规定。所以美国又提出了一个新的创意,不包括中国在内的,一个所谓亚太经济合作的策略性伙伴联盟,这个题目名字念起来很长,但是不包括中国在内,但是又不是亚太自由贸易区,但是又带有亚太经济共同体特征的这样一个区域性的经济整合的组织。
也可以看得出来美国是处心积虑的要把中国排除在外,但是美国这个算盘能不能打得响,我们不清楚,但是至少有一点,奥巴马出席两个峰会就可以看得到的,就是各国对于美国,虽然他们也有迎合美国的一面,但是人们对于美国的量化宽松政策,对于美国这种自私自利政策的不满,他也是深刻的感受到了。