孙鸣岐
在船舶海事处理方面，中国的保险公司和国内外保赔协会提供的服务不能令船东满意。
船舶海损事故处理
众所周知，航运保险业中，船舶的保险一般是比较全面的，特别是远洋船舶。发生海损事故后，无论走多少程序，一般最终都能落实到保险公司的理赔上，由保险公司按规定补偿被保险人的损失。
对于船舶在领海内发生的海损事故，按国际上通行的做法，各国港口当局如中国海事部门、美国海岸警卫队等国家行政执法机构有权代表当地政府对事故进行海事调查、扣押船舶、扣押船员、对船东罚款、强制打捞沉船和处理船舶水域油污等危及港口安全和重大人身伤亡事故，协助船东处理事故，但一般不对事故责任进行划分和做出结论，事故的最终处理和经济赔偿主要在船东与事故有关方（包括受害方和相应保险公司）之间解决。
按中国水上交通事故调查法规的规定：海事部门对事故有“行政调查”的责任，“查明水上交通事故发生的原因、经过、造成损失的程度、范围，确定事故的性质和判明事故当事人的责任”、“事故调查的目的是为了防止事故再次发生和提出安全管理的建议”，有权滞留船舶、扣留肇事船员、对船公司或肇事船员进行处罚。
如今，中国在海事处理方面的机制已比较健全，机构设置也基本齐全，各有关方可按基本职责范围协同船公司处理好海损事故。中国海事部门应改变长期以来的习惯做法，在对事故原因调查分析完后，避免对事故责任进行划分和做出结论，因为这会影响事后有关方对事故的处理和保险公司对事故损失的补偿。同时不利于事故处理方，包括船公司顾问、保险人、保险经纪人、保险公估人、律师和处理纠纷的海事法院和海事仲裁机构等发挥作用。
碰撞事故当事人法律责任
在海上运输中，船舶碰撞事故主要由人力不可抗拒或船长和船员的疏忽行为引起，所以在国际海商法的规定中，主要由船东、船公司承担经济赔偿责任，而船长和船员对海损事故一般是不负经济赔偿责任的。船东的责任可以通过购买保险转嫁给保险公司和船东互保协会。一般情况下，船长和船员只对重大事故负行政处罚责任，比如按行业规定罚款、降薪和降职等；如果事故的发生由船长和船员的故意行为所致，或是重大失责行为，或发生重大人身伤亡事故，则可能会涉及刑事责任。
海损事故有关方职责
海损事故中，除了中国海事局的重要作用外，其他有关方的职责大致如下。船公司。作为肇事船舶的船公司是最大的责任和利益相关方，船公司的海事监督、航运业务主管人员和保险理赔人员是处理海损事故的主要责任人，务必第一时间安排事故的处理工作，立即与船长取得联系，初步了解事故情况，同时联系事故各有关方，通知船舶保险公司和保赔协会，必要时聘请保险公估公司和律师协助处理事故。
保险公估公司。在中国，保险公估公司可以受当事人包括船方、货方、事故受害方或保险公司的委托，对事故进行调查取证、分析、检验和签发事故调查报告，其业务范围还包括保险代理、资产评估、司法鉴定和理赔咨询等，甚至还会围绕客户的需求做成产品线。中国保险公估在很大程度上已演变成主要为保险公司提供服务的、受单方面委托的、协助保险公司处理保险案件的、缺乏独立性的检验机构。
律师。中国已有相当多的海事律师，当船公司和事故有关方认为需要时，可聘请律师协助对海损事故进行调查取证，参与事故的处理，包括调解、诉讼和仲裁。
保险人。在海运业中，船公司对船舶一般都投保船舶险和保赔险，海损事故的损失和对受害方的赔偿最终都将落实到保险公司。船公司在赔偿受害方后，可以从保险公司得到补偿，因此保险公司对海损事故非常重视，特别是那些声誉好的保险公司和国际性保赔协会，会在最短时间内派员或指示代理人赶往事故现场，对事故进行调查取证，努力使事故的损失减到最低，由此减少保险公司的赔款。
保险经纪人和保险代理人。作为协助船公司为船舶购买保险的保险经纪人和保险代理人，有义务在船舶发生海损事故时，对事故进行调查取证，协助调解当事人之间的纠纷，协助船公司请求保险人对事故损失的补偿。但是，目前中国保险经纪人和保险代理人这方面的工作做得很差，少有能对船公司提供保险后续服务的，更多的往往是维护保险人的利益。
海事法院。由于历史原因，对海事纠纷的处理，中国大部分船公司、事故受害人或其他事故有关方一般会向法院提起诉讼，所以处理事故的费用越来越高，包括律师费、法院和仲裁费用，以及裁决执行的费用等。
仲裁委员会和仲裁委调解员。如果当事人之间能够达成一致意见，也有部分海事纠纷会提交中国海事仲裁委员会或地方仲裁委员会仲裁。不过中国仲裁机构对合同、协议中仲裁条款文字方面的要求过分严格，一定要写清楚完整的仲裁机构名称。这与国际上比较宽松的要求，即只要有仲裁意向就可选择合适的仲裁机构进行仲裁的要求相去甚远，致使很多可以仲裁的案件去了法院。
保险纠纷调解委员会。在中国保监会的支持下，由保险系统和律师等司法人员组成的保险纠纷调解委员会，可以对保险纠纷案件进行调解。不过由于该调解委员会主要由保险界人士组成，似乎比较倾向于保险人，缺乏一定的公正性。
海事群发性事件处理
按中国海事部门提供的信息，近年来中国海损事故引发的群发性事件呈现快速增长状态，尤其是遭受人员伤亡或经济损失的弱势群体容易采取不合理的渠道表达利益诉求。
事实上，海事有关方的责任划分和对受害方经济赔偿的实现是海事最终解决方式，而经济赔偿往往就是保险公司赔款。所以在海事处理中，保险公司和船东保赔协会的作用应该是最大的。
船公司的保险安排是否合理对海事处理非常重要。一旦发生重大海损事故，若船舶参保了信誉好的保险公司和船东互保协会，一般都会得到相应的保赔协会或保险公司提供的现场服务，包括派人调查事故和提供海事担保函等。
海损事故处理过程中，保险公估、律师、仲裁和法院等有关方都收取服务费用，且大部分是按损失标的收取，事故处理的成本越来越高。
中国的远洋船舶和国外的船舶，在海事处理中一般会同时涉及到船舶保险公司和保赔协会的责任。在船舶碰撞事故中，除船舶本身的损失和3/4的碰撞责任由船舶保险公司负责之外，所有对第三者损失的赔偿都属于保赔协会承保的范围。
不过，中国沿海和内河船舶大多没有参加保赔协会，目前除了对较大船舶采取强制油污险外，其他方面的责任中国船东很少投保，特别是沿海和内河的船东，致使对这类事故的赔偿经费难以落实，容易引起群发性事件。
因此解决群发性事件的最好办法就是进一步完善船舶保险制度，船东务必投保船舶险，加入船东互保协会，以保险部门为主来处理海损事故。对于从法律方面来处理纠纷的辅助办法，可以聘用律师进行调解，申请仲裁和诉讼。作为民间组织的海事仲裁，应该发展为海事纠纷处理的主要途径，减少动用国家资源的法院诉讼。不过，中国航运界、保险界、律师和司法界似乎都比较喜欢诉讼，一审不够还要二审，最好能上诉到最高院。其中，有些人好像并不在乎当事人在这一步步诉讼过程中所需支出的高昂的法律费用和时间成本。因此，在海事赔偿纠纷处理方面应该进一步引进第三方调解机制来缓解由海损事故引发的群体性事件发生。
