当APEC峰会参会史上最为庞大的中国代表团抵达秘鲁时，许多与会的亚太国家外交官都意识到，中国取代美国引领全球一体化的时代已经来临。
上个周末，当美国总统奥巴马在秘鲁利马举行的APEC领导人峰会期间与中国国家主席习近平举行礼节性会晤时，他的内心想必是五味杂陈。
这主要不是因为奥巴马再过两个月即将卸任——即便是最杰出的政治领导人也终有人走茶凉的一天。但奥巴马心里应该很明白，自己留下的美国对外关系方面最重要的政治遗产、一度雄心勃勃的“重返亚太”战略已悄无声息地沉入了太平洋(601099,股吧)的波涛之下，因为其中的支柱部分——跨太平洋伙伴关系协定(Trans-Pacific Partnership，简称TPP)——已经夭折。
由于遭到当选总统唐纳德·特朗普的强烈反对，奥巴马政府上周已正式宣布放弃推动国会投票通过TPP的努力。控制国会参众两院的共和党领袖也已明确表示，不会推进通过TPP的投票。也就是说，即使最乐观地看，奥巴马政府费了九牛二虎之力达成的TPP协议实际上也已处于植物人状态。
因此，利马峰会上的奥巴马或许会产生这样一种伤感情绪：在任内最后一次会晤众多世界领导人的出访中，自己正在极不情愿地亲手把亚太一体化的指挥棒交给习近平。
TPP胎死腹中无可避免
2015年10月5日，具有里程碑意义的TPP协议在亚特兰大达成。它几乎立刻被国内外许多新闻媒体和时事观察家解读为美国及其盟友试图对正在崛起中的中国进行的新一轮围堵的“经济北约”。不能说这种说法一点道理都没有，它的直接依据应该是美国总统奥巴马在谈到TPP时不止一次强调的：必须由美国而非中国来制定21世纪的贸易规则。
将中国排除在外的TPP是一个涵盖亚太地区大部分经济体的巨型自贸协定，它的成员国达到12个，覆盖约8亿人，它们的经济总量占全球近40%，贸易总量占全球三分之一，远远超过了世界上最大的区域一体化化组织欧盟所占的比例。
奥巴马总统一直将推动TTP视作其第二任内的政策重点。一方面，它是美国近年来竭力推动的“重返亚太”的全球战略布局中的经济支柱；另一方面，美国力争通过主导TPP谈判进程和议题，确保“走在制定全球商业规则的前列”，这不仅能使自己获益，强化美国的亚太领导者地位，还有可望藉此重塑国际贸易规则。
奥巴马经常将TPP形容为“下一代贸易协定”，称它将超越现有自贸协定的范畴，成为一套更广泛协议的“样本”或“种子”。白宫在介绍TPP时总是喜欢一再强调，它旨在“创设一个高标准的、21世纪的协议”。
然而，在保护主义弥漫美国和整个西方世界的当下，TPP成了本次美国大选中几乎所有候选人竞相攻击的靶子。撤销TPP是共和党候选人特朗普除了驱逐所有非法移民、禁止穆斯林入境、在美墨边境筑起隔离墙等之外最响亮的竞选口号。不仅如此，他还要“在上任第一天”就重启早在1994年就已签署的《北美自由贸易协定》(North American Free Trade Agreement，简称NAFTA) 、对中国输美商品征收高达45%的关税……直至退出WTO。
