贸易考试| 贸易培训| 贸易论文| 贸易法规

收藏 我国食品出口突破环境贸易屏障的措施

http://www.jctrans.com/ 2017-01-10

导读: 近此年来,传统的贸易壁垒,如关税壁垒和非关税壁垒的效力在经济全球化的背景下正在口益减弱。

  近此年来,传统的贸易壁垒,如关税壁垒和非关税壁垒的效力在经济全球化的背景下正在口益减弱。与此同时,随着环境保护和绿色消费理念的发展,国际贸易中的环境问题正逐渐引起各国的关注。以保护地球环境、维护可持续发展为目的的环境壁垒,其方式包括严格的环境法规、技术环境标准、商品检验检疫标准、包装标签标准及合格评价程序等。在未来的较长一段时期内,环境壁垒将会成为世界各国关注的焦点问题。作为一种新兴的非关税壁垒,环境贸易壁垒将更多地取代传统的关税和非关税壁垒。作为食品生产大国,我国食品的出口占有很重要的地位。但是由于技术落后,长期忽视环境保护,环保水平低,我国的食品出口常常遭遇环境壁垒,造成拒收或退回,这给我国食品及农产品经济的发展带来严重的负面影响。因此,研究环境贸易壁垒,并提出对策建议,对我国食品出口贸易的发展具有十分重要的意义。
  1.环境贸易壁垒
  所谓环境贸易壁垒,又叫绿色贸易壁垒,简称环境壁垒,是由“环境贸易条件”演变而来,是指进口国以保护有限资源、生态环境和人类健康为由,以保护国内贸易为目的,通过制定复杂多样的环保法律法规,颁布严格的环境技术标准和产品包装要求,建立繁琐的检验检疫、认证和审批制度,以限制或禁i1_国外产品的进口而采取的一种贸易保护措施。环境壁垒的表现形式包括绿色技术标准、绿色环境标识、绿色包装制度、绿色卫生检疫制度、绿色补贴与反补贴、绿色沁悦和市场准入等’ i。发达国家由于经济技术水平较高,对消费者身体健康、生命安全和生态环境保护等方面的考虑也会相应较严密,对其产品在生产和行销时在环保标准方面的要求比较高,因此制汀了一套较为严格的技术标准、环境标准、安全标准等措施来规范企业的生产经营活动,目的是为了保护生态环境、维护人类和动植物生命安全与健康。而发展中国家大多数经济发展水平较为落后,居民生活收入较少,生产技术水平较低,资金短缺、产业结构缺乏优化,经济增长还是以分散式的经济发展模式为主,大多数人的环境意识淡漠,政府和企业对环境保护的重视程度还比较落后,更有甚者,有此国家和地方的经济增长甚至是以牺牲生态环境为代价的,所以大多数发展中国家对环境保护与动植物生命安全健康的标准比较宽松。以发达国家的技术环境标准要求来看,大多数发展中国家的出口产品环境标准是不过关的。因此,发展中国家成为环境标准在实施过程中的最大受害者。
  2.我国食品出口遭遇环境壁垒的现状
  在环境问题备受关注的时期,各国在贸易过程中对环境壁垒措施的使用也是在不断地更新和发展的。2008年9月1口,欧盟27个成员国实行了统一的农产品、食品农药残存标准(ECNo1396/200s)。在此之前,除欧盟标准外,各成员国有各自的安全标准,此举统一了欧盟对农副产品和食品的环境标准。为了进一步保护人类和动植物健康以及生态环境,2009年9月末,欧盟理事会对现有法规进行了更新,在欧委会提出的法律提议基础上,通过了农药残留限制的新法规。作为一个发展中的农产品和食品生产大国,我国的主要出口对象为美国、口木和欧盟等发达国家,这此国家在生态环境方面的高标准要求给我国的农产品和食品出口造成了很大的阻碍。例如:欧盟食品和饲料快速预警系统在2010年扣留了来自中国的大显酱、去皮虾、冷冻热鸡肉、猪肉;而口木2010年扣留了部分中国食品,包括虾仁、对虾、萝下、青显、栗子、烤鸡和烧肉等。
  3. 环境壁垒对我国食品出口贸易的影响剖析
  3.1 导致我国食品竞争力下降和市场占有率不高
  劳动力是我国的传统优势,我国的农产品和食品之所以具有较强的比较优势,主要原因在于劳动力成木低廉。但是这种劳动力价格上的优势在环境壁垒的推行下势必会被削弱。按照发达国家的环境标准,农产品和食品从生产到销售必须在每个环节都要严格遵守环境生态科学的标准,达到无污染和无公害的要求。在这样的严格要求下,农产品生产的附加费用就会相应提高,我国农产品在国际市场上的竞争力势必会因成木的上升而被减弱。据检验检疫部门的数据泉示,我国每年能够出口的果品大概有loo万吨,但是由于进口国家的环境壁垒,只有一小部分能最终出口成功。由于口木出台的《植物检疫法实施规则》,我国的大部分蔬菜和瓜果类产品遭到严格限制,由于要增加残留监控和检测费用,产品的成木大幅增加,大大降低了产品竞争力。以猪肉出口为例,口木原先对猪肉的检测标准只需25项,而实施《肯定列表制度》后,检测项目就上升至425项,所需的检测花费则上涨了7倍多。除了成木方面的原因以外,环境壁垒导致我国食品竞争力下降和市场占有率不高的另外一方面原因在于,我国的农业一直是以小农式的传统生产模式为主,以农户为中一位生产。而农户的环保意识比较薄弱,为了提高产出,在农产品生产的过程中滥用添加剂、农药和化肥,使有害物质残存度超标,影响到农产品和食品的安全。从我国进口的农产品和食品,在发达国家经常被检出添加剂、农药残留超标,从而被进口国拒收。另外,我国的经济增长和外商直接投资也对环境产生了很大的污染,发达国家将其国内高污染、高能耗的产业如医药业、重工业等向中国进行转移,更加重了我国的环境污染问题。由于大量排放污水,工业废渣、废zi, ,滥用农药和肥料,使上壤、大气和水受到污染。有害物质通过生态循环的作用,到达最终环节,以致农产品和食品的安全性下降。
  3.2 导致环境壁垒的连锁反应
  环境壁垒的实施往往会从一个国家扩展到多个国家,引发多米诺骨牌效应。例如口木原木对我国蔬菜实行20%的抽样检查,自从查出出口蔬菜农药残留超标后,对中国蔬菜实施检测强化月,实行批批检查,进而发展到对中国的松蘑、青显等植物源产品进口都实行批批检验。此举引发欧盟对动物源食品及中国茶叶也实施批批检验。
  2006年8月,口木检测出我国一批冷冻草荀甲胺磷超标,随即对来自中国的冷冻草荀的抽检率由以前的10%提高到 s0%,并加强对其他水果的检验。其他发达国家也纷纷效仿口木,针对水果进口设置环境壁辛。口木规定禁i1_进口包括中国在内的亚洲大部分地区橘小果蝇和瓜果蝇疫区的柑橘类,苹果、梨、桃、葡萄、草荀等水果。美国相继规定存在果蝇的地方,其水果进口必须提供补充文件,并包装良好,否则禁止进口,以防止可能由进口水果带入的虫害。这种由于连锁反应导致的各国对农产品质量标准的变化,使得我国出口生产企业难以做出及时应对。
  3.3 贸易保护主义影响我国农产品出口
  在贸易保护主义盛行的时期,农产品贸易保护一直是国际贸易中的敏感话题。发达国家对其农产品的保护程度远远大于对其工业品的保护。发达国家为了保证农民的收入和考虑战略方面的问题,长期以来对农业进行大量的补贴,与此同时,安全标准、质量标准和环境标准等技术贸易壁垒对我国农产品的出口形成了很大阻碍,提高了成木,导致出口量的大幅下降,从而导致相关农户收入降低,甚至引发中小型企业减产、停产,直至破产倒闭。口木是我国鳗鱼的主要出口国,自2006年《肯定列表制度》实施后,大批鳗鱼遭遇退货,鳗鱼出口量锐减。当年6月出口额同比下降58.8%。7月下降46.2%、浙江和广东等省的大部分烤鳗厂被迫停产,鳗鱼出口企业遭遇寒冬。
  4. 我国食品出口突破环境贸易壁垒的对策
  4.1 积极参与国际技术标准的制订
  我国在积极采用国际标准的同时,还要积极参与国际技术标准化的制汀。因为大部分现行的国际标准都是在已出版的国家或公司标准基础上制定的,如果较先公布某项标准并为世界公认,就极有可能被采纳为国际标准,这对木国相关企业来说非常有利。因为木国企业更了解木国制汀的标准,木国产品也更容易做到木国标准的要求,这类产品出口时就不会受到环境壁垒的困扰。
  4.2 食品的生产创新
  必须改变传统落后的生产模式,实行标准化。根据食品加工企业的生产经营标准,来选择合适的生产技术,满足企业生产经营对产品的质量要求。这此要求的实现,要以企业生产技能素质提高为前提。在传统生产中,劳动力是最活跃的生产要素,劳动力科技文化水平的高低直接影响着生产发展的前途。企业要改变以往的保守观念,根据国际标准主动地学习生产技术,提高生产能力,而不是只昔生产,不昔销售,认为提高技术只是技术人员的事。要成为敢于参与市场竞争的懂技术、会经营的现代型市场化企业。
  4.3 建立环境壁垒的预警机制
  及时知晓国外环境标准的有关信息是非常重要的。近年来,我国许多食品出口遇到障碍的一个主要的原因是由于我国企业对国外环境标准的变化不了解,或了解不及时。因此,政府有必要建立专门的环境标准信息中心和数据库及预警体制。目前我国这方面的主要负责机构是商务部和出入境检验检疫局,但是仅靠该机构的力量还是不够的,要同时发挥驻外经商机构、驻外使领馆、经贸研究机构的优势,定期搜集和公布国外环境标准的最新动态,尤其是主要的出口市场的环境标准,为国内企业提供相关咨询,使企业能够根据最新的信息积极主动地应对进口国新的标准,及时调整或改进生产技术及标准,使产品符合国外市场的环境要求。各地的产品行业协会也可以发挥同样的功能。如2006年5月,中国食品上畜进出口商会曾公布对口木出口农产品的风险评估报告及预警信息,在行业中产生了积极的影响。自此以后,政府在信息收集与传递方面发挥的作用越来越有效,同时,企业也要积极利用各种信息,应对国外的环境壁垒。
  4.4 推行IS014000环境认证
  由于我国的环境技术标准比国际标准低,我国的出口食品往往达不到国外环境技术标准的要求。事实上,要保证我国食品的整体质量提高,就不仅要对出口产品采用国际标准,对内销产品也应做同样要求。目前, IS014000是国际公认的环境认证体系,得到山_界各国政府和企业界的普遍重视和积极响应。现在,国际采购商在要求IS09000质量证书的同时,还要看产品有无IS014000环保证书,对于产品质量差不多的企业,一般优先挑选那此两证齐备者,没有通过IS014000认证企业的产品将在市场竞争中处于劣势。因此,在行业中推广应用国际标准也是我国突破环境壁垒的重要手段。
  参考文献
  [1]叶汝求.环境与贸易「M].北京:中国环境科学出版社,2009.
  [2]林青,祁春节.日本环境壁垒发展趋势对我国水果出口的影响分析[J].商场现代化,2009,1:17-18.
  [3]赵晓晨.我国对外贸易可持续发展问题探析[J].南开经济研兄,1999,1.
  [4]子娟等.日本“肯定列表制度”对我国出口农产品影响深远「J].中国检验检口,2007,1.
  [5]夏友富.国际环保法规与中国对外开放「M].北京:中国青年出版社,1996.

凡本网注明稿件来源为“锦程物流网”的所有文字、图片等作品,版权均属锦程物流网所有,转载必究。若转载使用,须同时注明稿件来源和作者信息,并承担相应的法律责任。

贸易网评

9月起外贸企业将迎政策好...
自2016年9月1日起,推出五大外贸规章政策助力我国进出口企业,缩减企业生产成本,提高产品有效竞争力。 [详细]

财经评论 深度观察

2017年卢布会因为“特朗普...
乌克兰危机后遭受制裁,虽然衰退速度有所放缓但仍然处在0.4%的负增长之中……单看这两个“标签”,很难会有人把俄罗斯... [详细]