「设立国家新兴产业创业投资引导基金,体现了改革的思路,基金正式运行后,更要用市场化的办法来操作。」国务院总理李克强对400亿元(人民币.下同)的新设创投基金十分重视。香港媒体人余木撰文指出,李克强昨天主持召开国务院常务会议,其中一项议程是决定设立国家新兴产业创业投资引导基金,助力创业创新和产业升级,重点支持处于「蹒跚」起步阶段的创新型企业。他认为,这对于促进技术与市场融合,创新与产业对接,孵化和培育面向未来的新兴产业,推动经济迈向中高端水平,具有重要意义。
设国家创投基金 促新兴产业
进入2015年,内地经济下行压力还是挥之不去,但按照中央的经济思路,只要就业情况继续向好,以及城镇和农村居民的收入继续改善,全面深化改革将进一步落实,不过,如果能够将「促改革」和「保增长」有机地结合起来,则更是相得益彰。国家新兴产业创业投资引导基金,就因此应运而生。
其实,这项创投基金的设立,也属于积极财政政策的具体措施。按照国务院常务会议的确定,将中央财政战略性新兴产业发展专项资金,中央基建投资资金等合并使用,盘活存量,发挥政府资金杠杆作用,吸引有实力的企业,大型金融机构等社会、民间资本参与,形成总规模400亿元的新兴产业创投引导基金。
关于基金的运作,会议规定是实行市场化运作,专业化管理,公开招标择优选定若干家基金管理公司负责运营,自主投资决策。对此,李克强在会上强调,以前,政府的各个专项资金都是直接分配给一个个项目,这不仅发挥不出财政资金应有的效用,还容易产生「寻租」空间。因此,国家新兴产业创业投资引导基金正式运行后,要委托若干家公司经营,同时硬性要求一定比例的资金必须投向早中期企业,从而用「市场化」的方法,把整个基金「运作」起来。
政府民间齐出资 市场化运作
所谓众人拾柴火焰高,本月初李克强到深圳考察,便特地到一个创新创业孵化机构「深圳柴火创客空间」调研。据悉,「创客」概念源自海外,意指将与众不同的想法变成实物的人,而深圳柴火创客空间成立4年以来,已经吸引1万多人参加活动。当空间创始人邀请李克强能成为柴火创客的荣誉会员时,他欣然答应:「好,让我来给柴火再添一把火!」看来,新设的国家创投基金就是其中一把火。
事实上,李克强也不讳言,设立国家创投基金的主要目的是支持大众创业、万众创新,更重要的是,基金探索的路径方向正确,体现了一种改革的思路:把几项战略性产业基金、财政专项等「碎钱」、「零钱」合并起来,盘活使用,从而更好发挥财政资金「四両拨千斤」的作用,更大力度支持科技创新型企业。
深圳创客空间调研 允添把火
相对于过往的财政专项拨款,这样形式的国家创投基金,或许有着更大优势。李克强认为:「专项资金拨下去的钱,最后一审计,可能只出几篇论文,或者一个无法转化成生产力的研究成果。现在呢,通过设立这个基金,我们既能有效支持大众就业,财政投入也可能拥有一定的收益。当然,政府投入的资金允许损益,主要目的还是撬动大众就业。只要能把创新的浪潮掀起来,这个『收益』就很不错!」
「有关部门应继续探索,为其他部门的类似资金使用『趟出一条路』,在吸引民间资本投入的同时,推动研究成果产业化,助力创业创新和产业升级。」李克强在会上这样鼓励与会者,冀求添多几把柴呢!