积极扩大进口凸显战略调整-物流专题贸易专题 JCtrans

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　　多年来，努力扩大出口一直是中国外贸的战略取向。海关总署统计，2006年中国对外贸易规模达到17606.9亿美元，实现贸易顺差1774.7亿美元。过大的贸易顺差引发了近年来诸多的贸易摩擦，使中国的对外贸易环境恶化，人民币升值的压力增加。在此背景下，中国首次提出“积极扩大进口”的贸易政策，JCtrans认为这一新的提法，是在中国经济平稳较快发展、外贸出口迅速增长、贸易顺差不断扩大的背景下提出的，预示着中国外贸战略的重大调整。

“积极扩大进口”凸显中国外贸重大战略调整

　　多年来，努力扩大出口一直是中国外贸的战略取向。在近年来的中央经济工作会议文件中，有关提法主要是“要努力扩大出口”“努力促进出口”“鼓励和支持扩大出口”“提高出口商品的技术含量，优化进口商品结构”“加快转变外贸增长方式，推进贸易方式和市场多元化”。

　　权威人士分析认为，这一新的提法，是在中国经济平稳较快发展、外贸出口迅速增长、贸易顺差不断扩大的背景下提出的，预示着中国外贸战略的重大调整。

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分析：中国贸易顺差为何再创历史新高

　　海关总署10日公布了2006年中国外贸进出口情况。海关总署统计分析专家认为，2006年中国外贸一大特点就是进口增幅高于出口增幅。全年外贸出口9690．8亿美元，增长27．2％，同比回落1．2个百分点；进口7916．1亿美元，增长20％，同比上升2．4个百分点。

　　尽管2006年进口增幅高于出口增幅3．6个百分点，但由于上年出口基数太大，增幅太高，全年贸易顺差仍然增加了755．9亿美元，达到创纪录的1774．7亿美元，再创历史新高。

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积极扩大进口：从理念走向行动

　　2006年毫无悬念地成为中国贸易政策结构转向的“拐点”。这一年，“扩大进口”历史性地被推到台前，成为商务领域最响亮的口号。日前，商务部新闻发言人在2006年最后一次例行新闻发布会上，再次将这一口号坚定地喊出：“商务部将认真贯彻落实中央经济工作会议精神，会同国务院有关部门，研究采取有效措施，在保持出口和利用外资合理增长的同时，积极扩大进口，减少贸易顺差，促进对外贸易平衡发展。”

　　如何将这一理念变为实际的行动、惠商利商的政策，这位新闻发言人表示，商务部2007年将采取一系列举措扩大进口、平衡贸易：首先要进一步优化进口商品结构，运用关税调节等经济手段，鼓励扩大重大装备关键件、先进技术和设备以及重要资源型商品进口。

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从海关数据分析06年中国外贸

　　据海关总署统计，2006年中国对外贸易规模达到17606.9亿美元，比上年净增3387.8亿美元，增长23.8%，实现贸易顺差1774.7亿美元。

　　据海关统计，2006年中国外贸出口9690.8亿美元，增幅回落1.2个百分点；进口7916.1亿美元，增幅上升2.4个百分点。统计还显示，2006年中国与主要贸易伙伴双边贸易继续快速增长，与欧盟、美国和日本前三大贸易伙伴贸易额均超过2000亿美元。

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０７年外贸宏观调控关键词

　　必须把促进国际收支平衡作为保持宏观经济稳定的重要任务。”——日前闭幕的中央经济工作会议透出一个强烈信号：在明年“经济增长、就业、物价、国际收支平衡”宏观调控“四大方面”中，国际收支平衡将担起重任。

　　“在国内储蓄率过高、消费率过低等结构性矛盾存在的背景下，我国经济中相应的国际收支不平衡问题进一步加剧。”中国人民银行副行长苏宁在中央经济工作会议召开前不久的一次论坛上发表演讲时说，国际收支不平衡及其进而产生的问题，“已成为金融调控需要应对的最突出的挑战。”

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解决贸易失衡靠硬调整不够

　　贸易失衡在中长期内得到缓解不等于能够在短期内也能明显减少。2006年我国国际收支双顺差扩大的局面是对外贸易以加工贸易为主、人民币升值的反向J曲线效应、国际生产持续向中国转移、人民币升值预期下的变相资本内流等因素共同作用的结果。而且，降低和取消部分商品出口退税率的出口退税制度改革虽然在中长期内有助于减少贸易顺差，但在短期内却因为激励企业赶在出口退税新规生效之前抢关出口而扩大了贸易顺差。2006年10月、11月、12月中国贸易顺差之所以连续创造200多亿美元的纪录，原因就在于此。　　

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2007年国际收支政策走向

　　在传统上，国际收支平衡在我国宏观调控目标中的地位并不是很重要，但由于当前我国国际收支失衡已经非常严重、负面影响已经很大，持续时间也会较长，国际收支平衡在我国宏观调控目标中的地位将会上升。在今后一段时间内，将会成为主要调控目标。2007年，国际收支调整政策的重点将在于以下三个方面：

　　一是综合运用汇率、出口退税和加工贸易政策，调节进出口总量和结构。在扩大汇率浮动的弹性、进一步发挥汇率杠杆作用的同时，将充分利用出口退税、出口关税、加工贸易等手段，限制资源消耗大、环境污染严重的产品出口，调节出口总量，并推动出口结构的优化和产业升级。

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政策调整下的2007中国外贸前景

　　在日前召开的“2007中国经济形势解析高层报告会”上，商务部部长助理傅自应就明确表示，商务部将在政策上变单纯的出口促进为进出口双向的促进，以完善技术进口政策，出台进口的优惠信贷措施；进一步降低部分先进技术设备和能源、原材料产品的进口关税；并在检验检疫、海关通关等方面提高进口便利化程度等措施来扩大进口，努力促进进出口协调平衡发展。

　　在商务部的“十一五”规划中已确定，到2010年，我国进出口总额达到23000亿美元左右，平均每年约增长10%，到“十一五”末实现进出口基本平衡。

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