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政策调整下的2007中国外贸前景


www.jctrans.com 2007-1-11 14:54:00  国际商报

  2,100,000,000,000美元,权威机构预测的2007年我国外贸进出口总额。一个代表着极度“庞大”的概念,一个难以被普通人具象化的“天文数字”。 

  中国,全球排名第三的贸易大国,将凭借这个数字进一步拉近与排位第二者的距离。 

  这个是一个令人无限感慨的天文数字。它的伟大将继续刺激我们追求的愿望;然而,在满足带来愉悦的同时,却并非高枕无忧。 

  出口快车仍然呼啸而过 

  根据目前国内外经济走势判断,内外部环境总体对我国进出口的有利因素更多一些。但2006年以来国家在加快转变外贸增长方式方面已采取的一些具体措施,将会在2007年显现出来,如调整出口退税率、完善加工贸易政策、加大进口促进力度等。 

  预计2007年我国全年货物进出口增速仍将保持20%左右,出口增幅将有所回落,进口增幅基本与2006年持平,进出口总额将达2.1万亿美元。由于加工贸易和外资企业在出口中占有较大比重,出口规模大于进口规模的格局仍将保持,全年进出口顺差仍有可能维持或高于2006年水平。 

  宏观调控的阵痛 

  加入世贸组织才是短短的5个年头,中国这个新学生就已成长为贸易的大块头。2001年,中国对外贸易总额为5096亿美元,到2006年,这个数字却已问鼎1.7万亿美元。中国以年均25%以上的增速,已经在2004年成为世界第三大贸易国,并继续缩小着与世界第二的差距。 

  回望2006年的足迹,中国外贸在延续了去年“出多进少”特征的基础上,呈现出“V”字型走势。特别是第三季度出口增长出现强劲反弹,再次回升到30%以上的高位。专家认为,这主要是受2006年8月国家宣布调整出口退税政策的影响。很多企业为在新政实施前享受最后优惠,提前蜂拥冲关。 

  有的企业用“雪上加霜”来形容自己即将面临的境遇。因为,伴随着出口退税率下调的,还有加工贸易禁止类商品目录的增补。2007年又有804类商品被叫停了加工贸易。 

  手术之后必然是阵痛。因为,企业无论转型还是调整出口结构,都不可能一蹴而就。部分层次低、污染高、资源能源消耗大的行业出口将因上述两项调控而遭遇冲击。2007年,对于他们或将是一个“青黄不接”的年景。 

  但无论如何,限制“两高一资”产品出口,加快转变外贸增长方式,促进产业升级和出口产品结构调整,推动进出口均衡发展,都是今后国家宏观调控的长期方向。 

  贸易摩擦的迷离 

  中国出口企业在2006年下半年的疯狂一“冲”,也冲出了我国贸易顺差的新纪录。据商务部预计,2006年中国贸易顺差将达1700亿美元。这块“金砖”再度垫高了我国本已巨大的外汇储备基石,竖起了一块刻着“1万亿美元”的里程碑。 

  毋庸讳言,作为发展中国家,保持足够规模的外汇储备是必要的,有利于应对国际金融和经济的不确定性。但是,全速增长的外贸顺差不断激化着中国与贸易伙伴之间的经贸争端,加大了人民币升值的压力,增加了宏观经济的调控难度,也对中国经济的长期稳定增长构成了威胁。 

  今年以来,人民币小幅上扬的步伐加快;继纺织品后,中国皮鞋毫无疑问成为贸易壁垒新的“祭品”。不仅贸易争端涉及的商品范围在蔓延,且国外贸易保护手段也不断翻新。每年,仅形形色色的国外技术性贸易壁垒就夺走了我国千亿美元以上的贸易机会。 

  展望2007年,我们并不能指望贸易争端形势明显缓解,在“中国制造”放开驰骋脚步的时候,输不起的国家和地区必然会更多诉诸贸易保护。 

  美国刚结束了中期选举,倾向贸易保护主义的民主党在参众两院均占多数。2007年,他们会不会抓紧时间卖力表演保护主义立场?有关利益集团会不会充分利用这个机会施加压力限制中国商品?一些保护主义法案会不会在美国国会审议或获得通过,进而影响中美经贸合作?人们拭目以待。 

  大国崛起的新途 

  长远而言,高顺差、高外汇储备的格局不应也不可能长期维持下去。权威机构也预测,2007年,我国外汇储备增速或有放缓迹象。但是,其增长的基本动能和趋势并没有改变,2007年迅速扭转“双高”格局并不现实。 

  由于我们的主要贸易伙伴正处于经济高增长期,我国国内消费又因收入分配失衡、社会保障缺失等原因难以迅速启动。鉴于保持经济一定的增长速度是确保我国经济社会稳定大局的核心要素之一,一段时期内我们仍需靠出口拉动经济的增长。 

  由此,我们必须在“积极扩大进口”的同时,确保出口的平稳发展,实现2007年乃至更长时间内对外贸易的持续稳定发展。 

  几乎所有经济学家和外贸专家都一致认为,摆在中国外贸发展面前的当务之急是:在转变外贸增长方式、提高外贸发展效益方面取得实实在在的进展。我们应继续加大自主创新和产业核心竞争力的培育,扶持自有品牌;提高对外贸易的技术溢出和产业带动效应,推动出口产品在国内向上下游延伸;规范外贸经营秩序,提高我国外贸经营效益。培育对外贸易的新增长极,包括具备国际竞争优势并符合新型工业化方向的重点产业,以及现代服务业,也是转变外贸发展格局的重要内容。服务贸易的收支逆差庞大,已严重损害了我国对外贸易的效益。加大发展服务贸易势在必行,而且我国也完全有条件发展有国际竞争力的软件、运输、金融等现代服务业。 

  进口提速酝酿变奏强音 

  2006年12月,中央经济工作会议发出重要信号,在2007年的工作要求中,提出要"在保持出口和利用外资合理增长的同时,积极扩大进口,积极有序地扩大境外投资合作"。 

  "积极扩大进口"首次在中央经济工作会议上明确提出。在近年的中央经济工作会议文件中,有关提法主要是:"要努力扩大出口""努力促进出口""鼓励和支持扩大出口""提高出口商品的技术含量,优化进口商品结构""加快转变外贸增长方式"等。专家指出,"积极扩大进口"的明确提出,将一改多年来中国外贸的战略取向。 

  悄然启幕的提速 

  “积极扩大进口”的表述虽在中央经济工作会议上首次被明确提出,但此前扩大进口的实践已经开始—— 

  2006年7月21日,国家主席、中共中央总书记胡锦涛在党外人士座谈会上就已特别强调了促进外贸进出口平衡的重要性。 

  而国家十一五规划,对于“积极扩大进口”的意义也已有明确释义:“实行进出口基本平衡的政策,发挥进口在促进我国经济发展中的作用。完善进口税收政策,扩大先进技术、关键设备及零部件和国内短缺的能源、原材料进口,促进资源进口多元化。” 

  2006年10月16日,国务院总理温家宝宣布,从第101届开始,广交会将由“中国出口商品交易会”正式更名为“中国进出口商品交易会”。 

  2006年10月27日,国务院关税税则委员会发布《关于调整部分商品进出口暂定税率的通知》,决定降低国内短缺的资源性产品的进口关税。 

  2006年岁末,在首次中美战略经济对话开幕的前一天,中国向美国抛出5.5亿美元采购大单…… 

  回顾2006年的重大外贸事件,不难发现,中国促进外贸进口的指向性动作已经启动,税收、信贷、财政支持等多方面的政策措施均在其列。在这一系列鼓励措施下,扩大进口的工作初显成效。海关总署的统计结果显示,2006年前11个月,出口增速比去年同期回落2.2个百分点,而进口增速则提高了3.5个百分点。 

  外贸强音的变奏 

  专家指出,鼓励进口的政策将在2007年陆续登台,全速带动外贸进口的扩大步伐。政府部门将综合运用关税调节、金融支持等经济手段,重点鼓励扩大重大装备关键件、先进技术和设备以及重要资源型商品进口。 

  在日前召开的“2007中国经济形势解析高层报告会”上,商务部部长助理傅自应就明确表示,商务部将在政策上变单纯的出口促进为进出口双向的促进,以完善技术进口政策,出台进口的优惠信贷措施;进一步降低部分先进技术设备和能源、原材料产品的进口关税;并在检验检疫、海关通关等方面提高进口便利化程度等措施来扩大进口,努力促进进出口协调平衡发展。 

  在商务部的“十一五”规划中已确定,到2010年,我国进出口总额达到23000亿美元左右,平均每年约增长10%,到“十一五”末实现进出口基本平衡。 

  扩大进口符合中国经济发展的需要,但专家也同时提醒,扩大进口不能简单为了账面平,而必须符合服务于整个国家自主创新、加快高科技发展的切实需要。 

  有专家预计,在2007年的进口中,机械设备进口特别是先进技术的进口将会维持高速增长态势。在大宗商品领域,谷物、化肥和钢材的进口将趋向减少;而大豆、煤炭、原油和矿石的进口量会趋向增长。 

  2007年,我们需要欲望的表演,也期待规则的重建。在猜想之余,让我们放松地面对、谨慎地处理、坦然地迈步。 

  预告:2007年中国外贸猜想之环境篇2007年中国外贸猜想之产品篇———见2007年1月3日及1月4日第1版图解: 

  “马踏飞燕”是中国古代青铜技术的巅峰之作,作品将“速度”与“平衡”巧妙地结合起来。或许它正是对2007年中国外贸最好的祝福。 

  声音 

  我们还是主张不争论,还是用实践和历史来回答。 

  ———针对近日各方关注的民营企业家“原罪”话题,全国政协副主席、中共中央统战部部长刘延东表示,中央发展非公经济的政策绝不改变。 

  物权法关系构建和谐社会的物质基础,“有恒产者有恒心”,要让人民共同富裕起来,有更多的“恒产”,才能有“恒心”。 

  ———全国人大常委会委员朱相远在十届全国人大常委会第二十五次会议对物权法草案进行审议时作出这一表示。从2002年至今,物权法草案已经过7次审议,创造了全国人大立法史上单部法律草案审议次数之最。《物权法》将提请2007年3月的十届全国人大五次会议审议。 

  如果中国音像协会音像集体管理协会还没有拿掉“筹备组”,未完成社团登记手续取得合法资质,我们将不会理会他们的收费通告。 

  ———上海市文化娱乐业协会秘书长朱南针对中国音像协会表示“将从2007年1月1日起开始征收卡拉OK版权使用费”,作出如此表示。广州市文化娱乐业协会会长黄世球的回应也几乎一字不差。 

  从总体上讲,我国2006年的房产宏观调控还没有达到预期效果,并随时可能向超出我们预期的方向发展。 

  ———银监会副主席蒋定之在最新一期《中国金融》杂志中讨论房地产市场问题时做上述表示。 

  这些报道对CMMB标准的形象造成了极为恶劣的影响。 

  ———12月25日上午,国家广电总局发布声明,称此前媒体报道“我国移动电视标准被疑剽窃欧洲”属不实报道。并强调,我国手机电视标准CMMB的核心传输技术STiMi具有完全的自主知识产权。 

  房地产商们对个人合作建房者恨之入骨,恨不能“打倒在地,再踏上一只脚”,这是意料之中。但有些部门个别官员的言论和所作所为,却令人费解。 

  ———温州个人合作建房成功“拿地”后,遭遇了重重阻力,地方管理部门也于近期表达了否定的态度。温州个人合作建房发起人赵智强表示,合作建房揭示了房地产企业的暴利。 

  企业家队伍的壮大对社会的贡献是多方面的。中国改革开放以来几次大的经济发展,都与企业家群体的成长有关。而企业家成长的背后是人们选择和创业的自由。 

  ———著名经济学家张维迎就“什么改变中国”的话题,接受《权衡》杂志的专访时作出如上表示。 

  数字 

  3000万元、2美元据北京市工业促进局相关信息透露,意法半导体公司出资3000万元购买龙芯2E处理器5年的生产和销售权,同时意法半导体每销售一枚芯片,将向北京神州龙芯公司提交2美元“权利金”。 

  7.80872006年12月29日,人民币汇率以7.8087的中间价首度突破..81关口。这是当月第7次创新高,也是2005年7月21日汇改以来,人民币汇率报出的最高价。 

  2400点、2500点、2600点沪深股市2006年12月25日、26日、28日连续冲高,上证综指于25日10:35突破2400点,26日10:53突破2500点,28日10:13突破2600点。工商银行和中国银行是促成此次大涨并拉动指数的主要因素。 

  50亿元中石化2006年12月27日发布公告称,由于炼油企业亏损严重,中石化及其附属公司获得国家一次性补偿人民币50亿元。这已经是中石化近两年来第二次获得巨额补贴。 

  裴玥 汤莉 

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