上周，深圳航空公司与中国进出口银行签署了一笔价值约120亿元人民币的进口信贷框架协议。这笔信贷将用于支持深航购买飞机和航空器材。
这是中国进出口银行首次承诺为进口提供信贷支持。这家成立于1994年的银行为中国政府全资拥有，承担着支持进出口贸易的政策性使命。此间分析人士称，这笔交易意味着中国贸易政策正在发生微妙的变化，过去一味扩大出口的政策将被更加鼓励进口，以促进进出口平衡的政策取代。
2005年中国贸易顺差突破了1000亿美元，远远超过2004年的320亿美元。这可能使外界对人民币汇率问题的指责进一步升温。一些欧美政界人士相信，中国通过使人民币汇率低估而不公正地获得了出口竞争力。
鼓励进口
中国进出口银行行长助理梁骧在接受本报记者采访时说，今年进出口银行将加大对企业进口业务的支持和鼓励，这包括资源类产品和国家需要的关键技术和重大装备。
中国进出口银行成立10年来的业务几乎全部围绕促进机电产品、高新技术产品出口和中国企业“走出去”展开。这符合中国长期以来实行的“千方百计扩大出口，鼓励积极创汇”的贸易政策。
但是现在这家银行开始主动调整政策导向。去年末，原任央行副行长的李若谷接任进出口银行行长后即明确提出，进出口银行不能只做出口银行。
这显然和中国政府最近所做的一系列调整方向一致。中国商务部副部长易小准在本月中旬召开的进出口企业年会上表示，将“适度加大进口力度，保持进出口的协调发展”。
2006年可以成为贸易政策结构转向的“拐点”。争创外汇的出口导向型外贸政策，将开始调整为贸易基本平衡的机制。为此，中央政府各部委将联手出台鼓励进口的政策。
从不同渠道获悉，这些政策包括主动增加国内短缺性资源和战略原材料进口，支持产业结构转型升级所亟需的先进技术和设备进口，并制定与产业政策相适应的进口战略，制定进口工作的战略规划。
由商务部设立的贸易发展基金也将倾向于扩大进口，商务部还将与中国进出口银行合作，通过设立进口信贷，对国家鼓励进口的产品，提供中长期的贷款或者担保。
商务部机电司司长李铭林说，在优化进口结构方面，商务部正在研究制定相关的政策措施。不过他说，进口方面要严格控制耗能高的产品，对于涉及人身危险的机电产品我们要限制进口。
为引进先进技术和装备，商务部今年将进一步完善国际招标体系，扩大跨国采购。
国家税务总局目前也在研究针对资源类、技术类进出口的税收调整。对提高产品档次而引进进口设备，提高产品附加价值的将进行政策配合。
国家海关总署今年将进一步削减进口关税，比如企业进口初级产品、半成品的原料都将受到支持。海关总署关税司副司长康强说，2006年海关关税的陆续调整将有利于扩大进口。
根据中国-东盟自由贸易区协议，2006年所有原产于东盟10国的“早期收获”商品的税率都将降为零。
国际贸易平衡术
这些政策旨在通过加大进口平衡中国进出口贸易格局。商务部副部长易小准说，我们不追求顺差，只希望维持贸易的基本平衡。但是他承认，由于贸易差额不平衡的格局，要保持基本平衡很难，“但我们将尽力而为”，他说。
截至去年底，中国外汇储备激增至8189亿美元，如果中国经济仍保持目前的增长势头，今年外汇储备将可能超过1万亿美元。不断增加的外汇储备使人民币升值的压力进一步加大。
中国社科院财贸所所长裴长洪去年底就提出要建立中国对外贸易平衡机制。他说，要解决贸易平衡问题，要解决跟贸易伙伴的经贸关系问题，关键是要扩大进口，要多去买人家的东西。
商务部一位负责人说：“今年正在考虑扩大中国从主要顺差国的进口额度。”外交部和商务部今年将通过一系列斡旋，敦促美欧放开对中国的技术出口限制，扩大中国需求的技术进口，调整进口地区结构，尽可能促进贸易平衡，减少贸易摩擦。
中国贸易顺差前四个来源是美国、中国香港特别行政区、荷兰和英国，根据中方的统计，中国对美国的顺差超过了1000亿美元。
2005年，中国进出口贸易总额达到了14000亿美元。商务部规财司副司长李荣灿说，如果在“十一五”期间安排一个适当的贸易比例，不追求一个过高的出口速度，是合适的。
“适度扩大进口是满足经济增长的需要。”裴长洪曾表示，过去我们有粮食专项储备，今后我们也要有别的储备，比如石油储备、矿产品储备，这都是中国稀缺的资源。要扩大进口。
一些贸易专家建议，下一步要做的是，完善进口价格管理和风险防范机制，完善进口信息发布制度等进口管理机制。
在不违反世贸组织原则的基础上，加强进口管理，整顿进口秩序，把握好进口的规模和节奏，推动我国进口贸易从被动限制向主动调控转变，也要防止盲目进口、无序进口、重复进口。
