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从最近几年的形势看，几乎每年钢铁行业都会引起国际国内的关注，进而遭受调控的重剑所指。今年就是由于不断飞增的钢材出口引发了当局对钢铁行业的再次调控，两次调降钢材出口退税税率，对于低端钢材甚至实行出口加税5％－10％的政策，对于钢材出口企业甚至实行自动登记措施，如果这一系列政策组合不能取得效果，下一步将实行出口配额制度，这将对目前国际化趋势日趋明显的钢铁行业造成毁灭性的打击，下半年钢铁行业究竟何去何从，还将拭目以待。

调控效果不明显钢企受累出口无序

　　“企业6月1日前签订的合同有4.2万吨，如果全部按照新的退税政策执行，退税减少和出口税增加合计费用达1960万元。”湖北新冶钢有限公司相关负责人感慨的新政策，是自7月1日起实施的《关于调低部分商品出口退税率的通知》。

　　事实上，近一段时间出口退税政策频调的初衷是限制“两高一资”产品的出口。作为受政策影响较大的钢铁行业，从目前的实施效果看，无论是出口退税的调整，还是近日对钢材出口实施的许可证管理，其抑制出口的效果都不明显。

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6月份国内钢市行情浅析

　　6月，国内钢材市场价格呈现出明显的回落趋势。6月末，国内钢价综合指数为110.71点，比5月末的113.34点回落了2.63点。其中，6月末长材价格指数为102.53点，比5月末的104.7点下降了2.17点，6月末板材价格指数为115.75点，比5月末的118.21点下降了2.46点。

　　纵观前6月国内钢材价格指数走势，可以看出，经过了前几月的持续上涨后，6月国内市场钢价总体回落幅度较大，6月末钢价综合指数比1月末高出2.14点；经历了上半年的风风雨雨，而6月末板材价格指数基本与1月末持平，只有长材价格上半年的涨幅还比较可观。

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下半年国内钢市应关注的几个问题

　　在7月1日全面下调出口退税率后，国家税务总局还表示表示，由于政策自身的滞后性特点，今后是否出台新的出口退税税率调整政策，要视政策效果和经济发展情况而定。这就意味着如果下半年贸易顺差不能有效降低，则国家抑制出口增长的措施必将继续出台，而钢铁行业也不能置身事外。

　　因此，预计下半年，限制钢铁产品出口的宏观政策很有可能继续出台，从而会增加国内市场的压力，进而导致下半年市场行情不容乐观。此外，由于近几年来国内产能大幅增加，国际市场是消化国内产能的一个重要部分，国内钢铁企业走的也近乎是一条出口拉动型的发展道路。而一旦出口增长受到遏制，国内钢企的发展必然面临着很大的瓶颈与困境，因此下半年钢铁行业的产业结构调整也将进一步深化。

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价差放大国内钢材出口冲动将起

　　受中国钢材出口受限的影响，国内钢材价格回落，国际市场则开始小幅攀升。业内人士称，两者价差到一定程度后，将可能再次刺激国内钢材涌向出口。

　　财政部6月1日起对142项资源性商品加征出口关税后，国内重要生产资料价格随即发生不同形式的变动。钢材价格已连续两周回落、有色金属近期出口贸易大幅减少，各类金属价格持续波动。

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当前钢铁行业运行特点及相关政策建议

　　今年1-5月产粗钢19562.02万吨，同比增长19.97%；生铁18691.15万吨，同比增长17.53%，钢铁生产呈高增长状态。1-5月出口钢材2744万吨，同比增长116.7%；出口钢坯361万吨，同比增长75.1%，钢铁产品出口呈高增长状态。1-5月国内市场粗钢表观消费量17091万吨，同比增长9.57%，实现供需基本平衡。但这种平衡是在出口高增长、国内需求旺盛的情况下实现的，基础不稳定，处于弱平衡状态。1-5月全行业粗钢产量增长19.97%，其中纳入统计的大中型企业增长15.4%，地方中小企业增长40.49%，造成全行业产业集中度进一步下降，1-5月年产粗钢500万吨以上企业21家，粗钢产量占全国的50.49%，比去年同期下降1.88个百分点。

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下半年钢铁产品出口态势存在两种可能性

　　今年下半年中国钢铁产品出口态势存在的第一种可能是：国家强化宏观调控的措施发挥政策效应，出口成本上升，钢铁产品出口大幅下降，国内市场资源量增加，市场价格下降，国际和国内市场价格差进一步扩大，钢铁产品出口反弹，有关部门再出台力度更大的限制出口措施。这种情况势必引起国内市场的大幅波动。“这是我们不愿意看到的。”

　　　　另一种可能是：下半年调控措施发挥政策效应，出口下降，国内市场资源量增加，钢铁生产企业坚持按需组织生产，加上淘汰落后生产能力发挥作用，钢铁生产保持适度增长，实现新的供需基本平衡，国内市场相对稳定。“这是我们应当努力实现的目标。”

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专家：下半年钢市持稳的动力在哪？

　　自4月15日国家出台降低和取消部分钢材出口退税政策以来，国内经销商市场情绪低落，人气大大降低。随之国家出台了对钢材出口实行许可证制度的条例，接着国家又于5月22日至23日在华盛顿举行的中美战略经济对话前夕，决定于6月1日开始对部分钢材出口实行5%的暂定税率。一连串的政策打击实际上给经销商火热的心上泼了一漂“冷水”，市场上反响较为强烈，钢材价格一路下挫。

　　就目前的市场状况而言，“出口受阻”将成为不争的事实。从今年前四个月的出口产量比来看，1至4月份的比例分别为10.54%、11.35%、11.45%、15.46%，出口势头增长过猛是一个显著特征。

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调控政策频出　钢企面临淘汰窘境

　　继4月15日国家取消83个税号以及降低76个税号的钢材出口退税率之后，5月、6月再次重拳出击：商务部和海关总署下发《对部分钢材出口实行出口许可证管理》的规定，5月20日起将对83种钢材产品出口许可证严格执行“一批一证”的原则；自6月1日起，财政部将对普碳钢线材、板材、型材等80多种钢铁产品进一步加征5%~10%的出口关税，同时将去年已经征收出口关税的钢坯、钢锭、生铁等税率由10%提高到15%。

　　有业内人士抱怨说，调控政策如此频出，让企业几乎来不及喘息，无论是钢铁生产企业还是钢材贸易商都不可避免地受到了影响。

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