近日调查后了解到，在不到3个月的时间内，被业界誉为山西"焦炭欧佩克"的《绵山公约》并没能挽救山西焦炭行业的颓势，签约成员企业各自为战，"焦炭欧佩克"不了了之。
山西焦炭行业协会某会员单位人士向记者坦言，《公约》有关限产保价的执行情况很不理想，基本没发挥什么效用。业内专家认为，"焦炭欧佩克"自身存在的先天不足导致其作用难以有效发挥。
龙头老大并非高枕无忧
与控制着全球60%原油开采量的欧佩克相似，山西在焦炭行业中的地位无人能望其项背。作为全球最大的焦炭产地，2004年山西省焦炭产量约占全国产量的40%，占世界产量的18%；山西出口焦炭占全国出口焦炭的80%，出口焦炭占国际焦炭市场供应的50%。
山西省焦炭资源的垄断优势十分突出。或许正是这一点助长了山西要建立"焦炭欧佩克"的野心。
用山西省焦炭行业协会秘书长张岗峰的话说："焦炭是中国惟一一种在世界上占据主导地位的资源。如果一切顺利，按主办方的设想，也许只需3年，一个可以坐镇全球焦炭市场的国际焦炭交易中心将在这里诞生。"
"欧佩克的贸易量也没达到山西焦炭这样高的水平。"张岗峰认为，无论从焦炭的产量和其在全球市场所处的地位来看，山西都已经具备了建立这样一个国际性交易中心的条件。
然而，由于《公约》的地域局限，使得被认为是山西"焦炭欧佩克"对市场直接干预的开山之作最终以失败告终。
开山之作为何遭遇败绩？
"我们凭什么听他（指焦炭欧佩克）的？"临汾某焦炭企业负责人对记者说，即便是在《公约》上签字的企业，也没有几个按《公约》行事，其约束力可想而知。
"大家违约的一个主要原因是，山西焦炭限产给外省企业提供了一个扩大产能、抢占市场的机会。"该人士透露说，对不具备全国焦炭产量全盘控制能力的"焦炭欧佩克"来说，限产保价只是山西省内的局部行动，并不能控制诸如河北、山东等其他焦炭产地的价格。省外的炼焦企业趁机增大产能，对山西焦炭生产企业是沉重的打击。不少山西焦炭企业抱着丢利润不能丢市场、卖出去就是胜利的心态纷纷降价销售。如此一来，《公约》限产保价、调控市场的初衷也就彻底落空。河津市某焦炭企业向记者表示，如果老老实实遵守限产保价令，焦炭卖不出去，损失谁负责？
"现在协会也是毫无办法，只能再等等看。"山西省焦炭行业协会副秘书长赵涂家也表示，《公约》的执行难度极大，在目前市场不景气的状况下，企业只要能卖出焦炭就很不错，哪里还能管那么多？
对此现状，原本积极推动《公约》的山西省有关政府主管部门又是如何打算的呢？
"不能说效果不明显，有一定效果，但是没有预期的那么好。"山西省经济委员会能源处处长刘志钧认为，此项措施对稳定焦炭市场有一些作用，政府还将支持并积极引导。支撑刘志钧信心的是，经过3个月的工作，山西焦炭的产量明显下降。
刘志钧承认，焦炭会员数量少是《公约》执行不力的主要原因。据了解，按照惯例，会员的焦炭总产量至少应该占全省总量的40%以上，才能起到调控作用，但目前会员的总产量占山西省的三分之一都不到。仅仅把山西几个大型焦炭企业包容进去，其调控能力必然受限。众多小焦炭企业对市场的影响不容忽视。
对此，中国炼焦行业协会理事长黄金干也表示认同。黄金干认为，从产业政策上来说，山西的做法是无可非议的，因此协会也支持山西推行限产限价。根据山西省焦炭行业协会的规定，对条件苛刻、趁火打劫、拖欠货款、带头蓄意扰乱山西焦炭市场正常秩序的省内外有关企业，山西省焦炭行业协会要将其列入黑名单向全行业通报，这都是加强行业自律很好的做法，他完全支持。但是，由于签约企业数量少，目前看还难以达到调控市场的作用。
黄金干虽然身处钢铁行业，但是并未护短。他强调，钢铁业不要因为焦炭行业限产保价就对他们有不满情绪。毕竟是上下游产业链的关系，唇亡齿寒。如果钢厂把焦炭价格压得死死的，自己也好不了。怎样实现共赢才是大家需要考虑的问题。黄金干呼吁钢铁与焦炭企业继续加快供需联盟步伐，捆绑在一起发展。
加快清理整顿是根本
中国炼焦行业协会名誉理事长徐广成认为，在产能严重过剩的情况下，要解决山西焦炭面临的困局，远非《公约》力所能及，解决困局的根本出路在于严格落实国家产业政策，实行总量控制，淘汰落后产能，发展循环经济。
徐广成说，从市场形势来看，山西焦炭企业非得关掉一批不可，硬撑没有出路，早关少亏，迟关多亏。他同时介绍，河北已有不少焦炭企业因为亏损严重而停产关门。
据山西省经委的统计显示，目前山西焦炭违规建设项目大量存在，落后生产能力总量仍具相当规模。目前全省已建成和正在建设的焦化项目共有712个，而经过批准的不到160个，其余全部违规上马。大量规模小而散的炼焦企业进行恶性竞争，导致焦炭价格持续下降，造成《公约》执行难度很大。
业内人士认为，由于违法生产比合法生产有更大的成本优势，目前山西焦炭行业产品严重积压、亏损惊人的局面与大量非法生产企业的存在有很大关系。
刘志钧最后向记者说，自9月1日起，我国首部焦化行业地方法规--《山西省焦化产业管理条例》已经开始实施，今后山西省将严格落实条例精神，该关的关，该停的停，为"焦炭欧佩克"的顺利运行创造更好的外部环境，从根本上解决山西焦炭行业目前的困境。
