编者按：“口岸物流”系指口岸城市利用其自身的口岸优势，以先进的软硬件环境为依托，强化其对口岸周边物流活动的辐射能力，突出港口集货、存货、配货特长，以口岸产业为基础，以信息技术为支撑，以优化口岸资源整合为目标，发展具有涵盖物流产业链所有环节特点的口岸综合服务体系。那么，我国口岸物流的发展情况又是怎样的呢？近日，上海海事大学物流研究中心主任林国龙教授接受了锦程物流网记者的采访，并对这一问题进行了详尽的解答。
上海海事大学物流研究中心主任林国龙
记者：林教授，您好，口岸物流应该说是一个全新的概念，随着人们对现代物流理论的研究不断深入与成熟，发展中心城市的口岸物流已经越来越引起物流学术界、产业界以及政府部门的高度重视。请您谈谈我国口岸物流的发展情况，以及存在的问题。
林国龙：过去我们传统的口岸物流是保税区、出口加工区等，再上一个层次，就是保税物流、保税港、进出口加工区功能拓展等。从普通意义来讲，中央政府已经全面地在开放口岸，所以目前口岸物流环境非常好，特别是中央政府十大产业有关物流调整与振兴计划中明确指示，将保税物流、多式联运物流、口岸物流等都会列为重点，并继续为口岸进一步的开放，改善口岸环境做很多政策。现在海关总署也正在考虑，将来的口岸环境要从传统型的物理性的围网管理转变成信息化的管理。简单的来说，口岸物流的环境非常好。目前口岸物流受到了这次金融危机的一些影响，中央政府及时调整，要向内需转型，但我国是外贸依赖型国家，所以外贸还是我们将来发展的一个主力军，而且进一步改善口岸物流环境也是今后相当长一段时期内的一个侧重点。
我国口岸物流主要存在的问题，体现在这几个方面：第一，口岸物流相关管理部门的协调问题。口岸物流所涉及到的管理部门比较多，所以管理部门之间的协调非常重要。中央很多政策的落实是需要各个部门协同配合的，很多企业感觉有些政策没有落实到位，是因为有些部门之间协调存在问题，包括我们的流程方面。比方说，保税港、保税物流、保税物流中心，在兑现中央政府有关保税物流政策的时候，在落地上、操作上都存在一定的问题。这个就是目前我国口岸物流存在最大的问题。大家都认为是需要进一步开放优化我们的口岸环境，但实际上做起来，需要各个部门的配合。
第二，我们口岸物流的管理手段还比较低端。很多国家口岸物流几乎都是信息化，但是我们现在还在讨论大通关，说明我们还存在很多问题。而且将来不仅仅在口岸，跟口岸所涉及到的，如黄金水道，中西部的经济区域等，也应该受到口岸环境优化的好处，但是可能到目前为止仍难以做到，因为很多部门的在程序上还存在问题。
第三，我们企业本身相对被动，有依赖性。实际上中央政府也鼓励我们企业要在口岸管理部门的管理之下，提出一些新式新型的管理方法，而且我们也希望有一些口岸企业通过一些创新的方法，把中央口岸开放政策消化好、利用好、发挥好。
第四，口岸是国家对外开放的窗口，也是外贸进出口的通道。在与国外一些管理部门、或者在交易上、贸易上进行合作，相互沟通的方面，我觉得还要进一步去强化，不仅仅要网络化，而且要系统化、一体化。这些方面我们和国外的一些先进企业相比有差距，怎么样的接口和融入我们还存在很多问题，不仅是硬环境方面，还有软环境方面，这些都值得我们去深思。
还有剩下的就是一些配套服务。口岸物流，物在流的过程中是需要一些部门的配合、支持，有些部门要检疫病例，还有我们很多的配套服务，如仲裁、法律咨询，以及其他的一些类似于能够使口岸物流流畅进行的一些配套设施，这些都需求我们进一步去完善。
记者：我国口岸物流发展的环境就目前来说和国外相比还有哪些差距呢？
林国龙：跟国外相比的差距，主要有这几个方面：第一，我们理念上还有差距，在管理好国门的前提下，实际上我们还要进一步开放。明年我们东盟—中日韩即10+3要进一步开放，如台湾公共市场、两岸娱乐的进一步开放的问题等等，所以中央政府在积极地配合去做，包括海峡经济区、北部湾经济区。但是我们对中央政府的改革开放认识还不足。我们作为一个大国走向强国的过程中，要认识到全球经济一体化是势在必行的事情，但我们的一些管理部门各方面还适应不了。
第二个差距，现在很多都无纸化、信息化、网络化了，即从海港拓展到陆港、空港，实现无缝连接；结合采用各种先进技术手段如全球卫星定位系统（GPS）、公共数据网络和信息平台、移动通信短信息通知等，而我们的一些企业包括在数据平台上、操作运作方面等，相对落后，还是传统的模式，需有待改进，向真正意义上的“无纸化大通关”的方向努力。
第三个问题，就是懂得口岸物流业务的、懂得国际通讯技术规则的人才还相对缺乏，数量上还不能满足我们现在任意开放口岸环境。
我想在这几个方面，我们能够在赶上的话，这个差距会越来越小。目前口岸物流环境有一些方面，我们已经与国外的口岸环境差不多了，但是从整个国家口岸环境来讲，我们与国外的差距还是蛮大的，包括我们管理、服务人员的素质，这些都需要有待于进一步提高。
记者：我国口岸物流在理念上、信息化，以及人才等方面与国外存在着差距，那么我们要怎样优化我国口岸物流的综合环境，以及我国口岸物流未来的发展方向是什么，请您简单谈下。
林国龙：营造口岸物流的综合环境是个比较复杂的问题，综合环境我们刚才讲了，从广义上来说，口岸物流综合环境包含硬环境与软环境两部分。口岸的硬环境主要是指口岸的基础设施，在这方面，我们现在一些基础措施已经非常先进了，可以说是一流了。软环境方面我重点说下，它包括口岸物流的政策环境、通关环境、市场环境、物流环境以及金融环境等，其交集在于口岸物流管理。这方面有待于我们进一步改善，包括很多的一些口岸现代服务业、口岸服务业经济区等都需要全系统的服务。就拿上海口岸国际航运中心这样的一个口岸环境来讲，应该是代表了我们国家今后的方向，但是软环境还要进一步提高。综合环境是多方面、多层次、多方位的，我们要深入地考虑下，跟国际上所需要的综合环境相比较，我们要加快步骤把它改善好。
至于口岸物流的发展方向，我们不能光停留在口岸，应该要考虑到它一两个扇面，一个是向外的扇面，一个是向内的扇面，我们通常的认识会把口岸看做一个关口，而现在我们要把它看做是一个窗口，即我们对内对外两个扇面的集点，我想这是首先在认识上，我们需要做的。
再就是要提高我国口岸物流服务人员的素质，我们要精通国外的一些通讯规则，要引进和培养一批非常熟悉、精通国际业务的人才，还要引进一些能够充分利用国际资源优化配置的人才。
后记：我国的口岸物流综合环境的优化与营造是一项复杂的系统工程，它需要一个渐进的过程。尽管这其中会有很多困难，但我们仍然充满自信与期待，在各级政府部门的政策支持和引导下，在国内外企业界、航运界、物流界人士的积极参与下，我国的口岸物流综合环境必将更具吸引力和竞争力。（记者/Rose）
人物简介：
林国龙，男，上海海事大学现代物流学教授，博士生导师，上海海事大学物流研究中心主任，上海国际航运仲裁院仲裁员，上海市奉贤区政府物流咨询专家，中国海事仲裁委员会咨询专家，中国海事仲裁委员会物流专业仲裁员，国家发改委主管的《物流时代周刊》专家委员会成员，中国物流与采购联合会物流师职业资格认证专家委员会委员，上海市世博人才培训中心顾问，上海海事大学学术委员会委员，上海海事大学物流工程学院学术委员会委员，南京远洋运输股份有限公司独立董事兼顾问，南京王家湾物流中心名誉顾问等。
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