2006年12月13日,欧洲议会正式通过了欧盟《关于化学品注册、评估、授权和限制制度》———REACH法规,该法规将于2007年6月1日在欧盟全面实施。中国出口欧盟的化学原料及制品、化纤、橡胶、塑料、纺织、轻工、电子、汽车、家电、制药、涂料等均在受控之列。届时,我国每年数百亿欧元的输欧消费品、机电产品等将受到影响。业内人士估计,我国3万逾种化工产品,以及涉及使用化工产品的下游产品极有可能出口无门。
“法规中对企业影响最大的是注册一项,它提出了严格的时间期限。而我国许多出口产品往往缺乏相关数据,达不到该制度的基本注册要求。”业内人士告诉记者,所谓注册,是指对现在广泛使用和新发明的化学品,只要是产量或一次进口量超过1吨的,其生产商或进口商均需向REACH中央数据库详细提交产品有关信息;对于1吨以上的新物质,新法规生效12个月后,生产商或进口商在其商品投放市场之前必须进行注册。对于现有物质,法规规定:产量为1000吨以上的化学品和任何超过1吨的致癌物质或诱导基因突变的物质,必须于REACH生效3年内完成注册;产量100吨至1000吨的,于REACH生效后6年内完成注册;1至100吨的,应于11年内完成注册,未能按期纳入管理监控体系的产品一律不能在欧盟市场上销售。
“与之前的WEEE、RoHS指令相比,REACH法规影响的范围将更广”。有关专家表示,新法规的实施给企业带来的影响是致命的,其中最重要的就是制造厂家的成本将大大增加。一些规模不大、经济实力不雄厚又达不到输欧要求的中小企业只能放弃欧盟市场,一场国内外化工行业的重新洗牌在所难免。
另外,REACH法规所涉及的不仅仅是化学品的生产商,还囊括了进口商、下游产业等多个领域,一旦正式生效,欧盟化学品生产商或出口企业无疑会将巨额检测费转嫁给下游企业,增加中国化工进口企业的成本,成本的再度转嫁,直接受影响的将是我国机电、纺织、服装、家具等产品成本的上升,导致出口企业的成本增加,效益下降。
然而,目前下游企业特别是机电、纺织服装等出口优势企业对欧盟这项新规定知之甚少,有些根本不知道有这个法规。
为此,相关部门提醒企业要趁早应对。企业要树立绿色生产、绿色营销的观念;采用高新技术和清洁生产工艺,尽量采用国际标准组织生产;要及时研究、搜集欧盟各国技术限制法规和技术标准,提高自身产品的质量,加快产品结构调整,提高环保要求,增强产品的更新能力,提高国际竞争能力;要密切关注上游化工企业应对REACH的情况,提早做好原料供应商的选择工作,以免造成不必要的损失。