建立完善四种协调机制
5月10 日,由交通部长航局组织的长江水系运输管理工作会议在安徽召开。黄强局长“凝聚行业力量,创建和谐航运,为沿江经济发展提供保障”的讲话和唐冠军副局长“加强运输行业管理,构建和谐长江航运”的报告奠定了这次会议的主题。
来自长江水系14个省、市港航管理部门的60余名代表就加强市场监督管理、规范客运市场秩序、推进船型标准化等重点工作进行了讨论,并形成共识:树立“长江一家人、运管一盘棋”的理念,按照长江水运发展规划和建立统一水运市场的目标,积极主动应对行业所面临的突出问题,实现水系协作,整体联动,凝聚行业的智慧和力量,用创新的思维、扎实的作风、高效的管理、良好的服务,促进行业管理工作全面整体推进,努力创建和谐长江航运。
为促进长江航运与社会的和谐发展,今年年初,长航局确定建立和完善4种协调机制,即与沿江省市及长江涉水管理部门的高层合作协调机制,与沿江各省市港航管理部门的沟通协调机制,长航局系统内部联动协调机制,与大型港航企业的联系协调机制,形成联动发展合力,构建宽松和谐的政策环境和社会环境,推进长江黄金水道建设,加快长江航运发展。
三峡建设与长江通航互动
三峡工程对长江航运影响重大。长江三峡蓄水以来,川江航道明显改善,航路改革稳步实施,通航量从1800万吨猛增到3000多万吨,这些变化给通航带来了新的问题与压力。为保障三峡工程顺利施工,维护三峡坝区安全、平稳、畅通的通航形势,充分发挥三峡工程的综合效益,长航局与长江三峡工程开发总公司的协调配合积极而有成效。
去年9月19日,长航局与三峡总公司在武汉召开了三峡航运工作座谈会。长航局和三峡总公司的领导就建立沟通协商机制、三峡船闸安全保卫、闸室消防救生以及反恐防恐、葛洲坝大江航道遗留尾工、升船机建设、三峡水库运用、三峡船闸维修体制、156米和175米蓄水应对、三峡船闸“人”字门底坎抬升施工等9个方面问题进行了探讨,并达成了共识。三峡总公司副总经理曹广晶表示,三峡总公司与长航局目标是一致的,就是确保长江航运黄金水道的畅通,并成立了航运枢纽处,处理翻坝转运等通航方面的问题,目的是让三峡工程发挥最大效益。两个单位的合作是积极而有成效的。为进一步加强联系,双方确定建立高层长期沟通协商机制,定期交流,并设立热线电话方便处理突发事件,以确保航运畅通。
探索多方合作机制
长江航运的发展离不开有关涉水部门的大力支持。近年来,长航局加强了与长江水利委员会、沿江地方政府的合作与协调,积极探索建立有沿江省市政府以及航运、水利、电力、渔政等相关部门参与的长江航运高层次协调关联体,推进建立多方合作机制,做到统筹规划、协同推进、联动发展,促进长江经济的合作与发展。
去年,长江江西,湖北、安徽段采砂开禁。江西省境内下三号洲采砂区出现无序开采现象,对该水域的通航秩序和航行安全产生了不利影响。为此,长航局在黄石召开采砂安全管理协调领导小组会议。要求加强与长江水利委员会、地方政府水运行政主管部门的协调沟通。定期走访,及时了解情况,加强信息沟通,切实履行地区协调领导职责。今年5月17日,长航局与长江水利委员会在武汉组织召开了长江采砂管理第三次联席会议。会上,长江水利委员会砂管局和长航局属单位通报了2004年长江采砂开禁以来的工作情况,就采砂管理工作中反映出的问题进行了研讨,确定加强协调配合、规范管理,确保可采区有序开采,确保长江航道安全。有效协调机制及规范的管理模式,打击了采砂碍航行为,开禁水域没有发生采砂阻航事故、破坏主航道事件和恶性治安事件,采区航段安全畅通。
通过探索和实践,长航局和长江水利委员会在采砂的安全管理工作中,积累了一些联合管理的成功经验,为两家今后在更多领域的合作,打下了良好的基础。
长江黄金水道是沿江经济社会发展的重要资源,发展长江航运成为流域内各省市政府共同的责任。2004年,重庆市、泸州市和宜宾市副市长分别带队到长航局,就重庆市、宜宾市依托长江黄金水道发展经济问题,与长航局进行了沟通和商讨。双方确定积极推动长江上游梯级开发,解决三峡库区库尾泥砂淤积,加快航电建设步伐,渠化上游航道,从根本上解决上游航运维护水深,提高重庆以上航道通过能力。去年下半年,长航局党委书记金义华带队到四川宜宾、泸州,开展兰叙段水运需求调研。为促进泸渝段航道整治工程尽快开工,长航局编制了工程可行性研究报告。今年1月12日,总投资1.2亿元的《长江泸渝段航道整治工程》初步设计正式通过交通部审查。4月1日凌晨,该航段重庆九龙坡至大渡口段率先实现有史以来的第一次夜航,千吨级的大型船舶从此24小时进出重庆新港。重庆娄溪沟至四川泸州新港航道的升级正在进行。届时,长江渝泸段航道将首次实现夜航。
目前,长航局正在筹备召开沿江省市领导会议,积极争取地方高层的重视和支持,推进高层合作协调机制的建立,以形成合力,共同加快长江航运的发展。