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在外资和民营企业的双重夹击下，中国邮政似乎是“腹背受敌”。2004年10月10日，国家邮政局又推出了一项新业务，决定从即日起在北京、上海、天津等13个城市之间，开办“限时专递——次晨达”的快递业务，使开通这种业务的城市达到了60个。这一举措被认为是邮政的突围之举。
外资的野心
2004年，中国邮政面临的竞争压力似乎尤其大。因为到年底，物流领域的开放程度将愈发迅速。
商务部商业改革发展司的一位官员表示：“根据加入世贸组织承诺，从2004年年12月11日开始，我国将在公路货运、仓储、海上班轮运输、船舶代理等方面进一步开放，这对中国物流企业将面临很大的冲击。”
即使是处于垄断地位的中国邮政一样不能幸免。ＥＭＳ一直是邮政营收贡献率较大的业务之一，最近其竞争对手ＵＰＳ（联合包裹）、ＦｅｄＥｘ（联邦快递）、ＴＮＴ（天地快运）、ＤＨＬ（敦豪）对中国市场的布局明显加快，也使ＥＭＳ面临严峻的竞争形势。
2004年6月份中美航权新协议的签署，带给国际快递巨头的将是一场“盛宴”。ＵＰＳ、ＦｅｄＥｘ等纷纷申请增加通往中国的航班。
记者从联邦快递中国区总部获悉，联邦快递已获得美国交通部暂行批准，可增设12班货机前往中国，这将有助于公司保持中国最大速递公司的领导地位。新增的航权让联邦快递每周提供23班货机前往中国，较目前的航班数目增加一倍以上。联邦快递中国区总裁陈嘉良对记者表示，2004年，虽然遭遇了宏观调控、限电等因素的影响，联邦快递的中国业务一如既往的出色，业务增长达到了50％，中国成为了联邦快递最重要的市场。
ＵＰＳ也向美国交通部提出航班申请，希望从2004年10月份开始再增加每周六个航次的航班。从2005年3月份开始，开通美国到广州直接的快递服务。同时，ＵＰＳ亚太区公共事务部副总裁欧思文对记者表示，ＵＰＳ将在上海建立一个转运中心。
2004年9月10日，ＴＮＴ（天地快运）把中国区总部迁到了中国物流的“桥头堡”上海。“抢占上海得天下”似乎也是快递巨头的普遍心态。而未来几年，ＴＮＴ还计划对中国市场增加投资两亿欧元。主要用于上海总部的建设、人力资源的投资，如未来ＴＮＴ将派150名高级经理到中国来，以及市场推广等。
值得注意的是，在中国ＴＮＴ把快递、物流、直邮三大业务结合在一起，这在ＴＮＴ的全球业务中是绝无仅有的。ＴＮＴ中国首席执行官肯·迈高在接受记者采访时表示，这是降低成本的一个快捷方法。此外这些技术使得我们对于现在的流程有更大的控制力度。
肯·迈高对记者表示，未来在中国市场采用独资还是不采用独资，主要的方面可能不在于立法本身来推动，而在于商业需求。在有些领域会继续选择合作，或者合资，在某些领域可能也会选择独资，但是这个决定并不是由中国2005年允许外资成立独资公司所推动的，而是由具体的商业发展需求来制订的。
同时，民营快递的迅速发展也使邮政应接不暇。如宅急送就在长三角地区推出单件重量在10千克以下的小件货物寄递业务。长三角也是中国邮政“次晨达”快递服务的试点地区。有分析认为，宅急送此举可能将邮政逼入窘境。
体制的突围
国务院发展研究中心产业经济研究部的李佐军表示，“次晨达”等业务的开通，是邮政局系统在当前竞争中做出的努力。但要想把新业务做好，加强竞争优势，根本上要取决于邮政体制的改革。如“次晨达”业务涉及全国许多省市，这就需要邮政内部机制的协调，以及考虑如何降低交易成本。降低成本，需要有好的体制支撑。
有消息称，目前由国家发改委主导，联合财政部、中国人民银行、国家邮政总局“操刀”的邮政体制改革方案已经初步完成，据悉，该方案已经报到国务院静待批示。在该方案中，如何分拆普遍服务业务和竞争性业务、普遍服务的补偿机制等焦点问题都有涉及。
李佐军认为，邮政有它的传统优势，有庞大的资产，覆盖全国的网络系统，以及与政府的特殊关系，邮政就像政府的亲生子，这些是外资和民营企业不具备的。如果邮政改革后，建立现代企业制度，完善公司治理结构，从而像一个真正的企业，再加上传统的优势，在市场中与外资和民企竞争是没有问题的。
目前，中国邮政似乎还奢望借新《邮政法》修改之机，维系自己的垄断地位。新《邮政法》几易其稿，直到2004年7月中旬“第6稿”出炉，依然未能缓和邮政和非邮快递之间的矛盾。对“邮政专营范围”等焦点问题，似乎是越改越垄断。这使得邮政官商一体的身份再次成为众快递企业攻击的对象。
李佐军认为，打破邮政垄断，并不会阻碍邮政的发展，而是促进邮政的发展。
邮政体制改革涉及到邮政局短期利益和长期利益的权衡，局部利益和整体利益的权衡。长期来看，想通过垄断获得高额利润的想法已经靠不住了，因为外部竞争是不以邮局的意志为转移的，而是由市场决定的。垄断越来越缺少法理基础和民众支持，在此情况之下，越早打破垄断似乎才越能争取市场的主动。
□ 徐昙
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