“长江的文章让我们一起来写！”去年11月10日，面对由湖北省长罗清泉率领的省政府代表团，上海市委书记陈良宇言语激昂。“推动‘黄金水道’建设，湖北和上海已形成共识。”今年1月13日，罗清泉在武汉港调研时说。直面东部腾飞、中部崛起、西部开发的战略机遇，振兴“黄金水道”，正当其时。
深下游，畅中游，延上游
发展长江航运，航道建设是基础。“多年来，航道基本处于天然状态，枯水碍航、洪水禁航是影响通航的两大心病。”黄石港口集团董事长陈尚华说。“万里长江，险在荆江。”监利航道处负责人介绍，今年，窑监水道浅情比往年提前了20天，浅险航道由1公里延伸至3公里。为清淤疏浚，他们不得不在运输旺季11月至元月间，每天禁航6小时。航道建设已引起国家高度重视，我国将在2020年前投入160亿元治理长江干线航道。“这是新中国建立以来对长江航道进行的最大规模整治。”长江航务管理局规划处处长杨大鸣介绍。据悉，“黄金水道”正在实施“深下游，畅中游，延上游”的规划。下游，加深航道，满足5万吨级海轮进江，实现江海联运；中游，重点解决碍航和不畅的问题，研究三峡工程对长江中游航道的影响，加强航道观测，掌握演变规律，在卡口河段有针对性地实施航道控导工程和必要的整治工程；上游，加快整治加深标准，实现千吨级船舶全年通行。“航道建设是一项公益性的基础产业，投入较大。国家可出台优惠政策，鼓励社会资本参与建设。”杨大鸣建议。此外，船型不统一、新型运输船舶稀缺，也是“黄金水道”通航效率低下、运能不能充分发挥的一大因素。杨大鸣说：“要按《长江干线船型标准化发展纲要》，推进船舶标准化建设，特别是推进集装箱船舶的标准化建设。”
精心培育航运市场
“少数航运企业根本没有资质，扰乱航运市场。”面对不公平的竞争，长航货运总公司的陈建国颇感无奈。他说，现在有的地方“一条船、一家三口带着一条狗”就开始做航运，低价揽货、抢档靠泊，增加了航运的不安全因素。“一方面是无序竞争，一方面是国有港航企业包袱沉重、机制落后、竞争力不足。”武汉水运集团的何小素反映。据初步调查，到2000年底，湖北省9家原双重领导港口负债总额13.14亿元。他呼吁有关部门着手培育航运市场，一是加大对长江水运经营的监管力度，取缔非法经营，二是加快港航企业改革，打破垄断经营局面，拓宽港航企业融资渠道，增强港航企业的市场竞争力。“目前长江航运企业数量众多，但多数规模不大，发展后劲不足。”长航集团负责人建议，可按照“平等、互利”的原则，合资合作组建长江航运“大舰队”，实现产权多元化，创新体制和机制。武汉港集装箱运输公司的成功改制就是一个鲜活的例子。与大多国企一样，老公司曾存在着严重的体制和机制问题，经营艰难。2003年，公司改制。武汉港口集团以固定资产投资占56.87％的股份、上港集箱以现金3640万元人民币投资占40％的股份成立新公司，当年就完成集装箱吞吐量11万标箱，比上年增长41％。
整合港口资源，上中下游联动
港口资源的整合，上中下游联动，将带动整个流域经济的发展。湖北省政府发展研究中心副主任余立国说，“黄金水道”干线横跨七省二市，要充分发挥“黄金效益”，长江流域的各中心城市应探索一种新的区域合作机制。如，联合建设高效、便捷、规范的长江流域大物流圈，共建长江“黄金水道”的公共信息平台，增加长江航运信息服务过程的透明度，减少不必要的业务瓶颈。敏锐的上海人已经开始行动了。目前，上海港集装箱有限公司正在实施“长江战略”，已与重庆港合资经营“港九物流”，与南通港建立“战略联盟”，与沿江沿海其他港口的合作也在洽谈中，一张庞大的集装箱运输网络正在铺设中。省发改委和省交通厅的调研报告则建议，通过武汉航运中心建设，重点整合武汉港口资源，把武汉港建设成为上海国际大港在长江上最大的“喂给港”，形成中西部地区集并到武汉、武汉“喂给”上海、上海通向海外的三级物流跨越，推动区域经济和长江流域经济发展。下游上海国际航运中心展翅高飞，中游武汉航运中心构想呼之欲出，上游重庆航运中心已列规划……“促进沿江省市合力开发‘黄金水道’。”不久前召开的全国交通工作会上，交通部部长张春贤强调。据悉，有关部门近期将召开沿江省市高层领导会议，专题研究如何加快长江航运建设与发展。潮起正是扬帆时。可以预见，万古奔腾的长江将书写新的辉煌。
