主持人：大连东北亚重要国际航运中心论坛在这里隆重的举行，首先请允许我向大家介绍光临本次会议的领导和来宾，外国朋友有：马士基航运有司项目部经理石应同、日本油船株式会社取缔役青山裕隆、日本油船株式会社北京代表处首席代表京上正太、日本油船株式会社大连代表处所长代理里光、香港招商集团公司业务开发部总经理于利明、香港招商集团公司副总裁赵沪湘等，我国领导有中国交通运输协会会长钱永昌、中国交通运输协会副会长兼秘书长郭生海、中国交通运输协会物流研究院研究人员冷秀斌、全国总工会副主席、中国航海学会副理事长方嘉德、交通部规划研究院副院长蒋千、中国港口协会理事长徒德铭、中国港口杂志社常务副总编茅伯科、中远集团党委书记王富田、中海集团物流北方公司总经理隋军、吉良集团副董事长、副总裁姜建华等。出席论坛的大连市领导有中共省委副书记、大连市委书记孙春兰女士、大连市师长夏德仁先生、大连市人大常委会副主任刘长德先生等。今天的论坛我们还邀请了市政府、市政协的有关部门同志，大型港口、物流部门的同志、大专院校、记者各新闻单位的新闻工作者共120余人。(2003-11-15 9:12:35)
主持人：中共中央国务院制定了关于实施东北地区老工业地区战略的重要意见，明确提出，将老工业基地发展成新型的产业基地和我国经济新的增长区域的宏伟目标，通知中明确提出，充分利用东北地区港口条件，把大连建设成为东北亚航运中心，这是党中央国务院对大连振兴东北地区的重要地位作出肯定，也是对大连的殷切期望，为了贯彻党中央的决策，加速大连的航运建设，我们在这里举行专门的论坛，邀请专家领导共同研究加速建设大连航运中心的战略，加速理解建设大连东北亚东北航运中心的意义，明确大连东北亚航运中心的目标和战略重点，为大连实施航运建设开拓思路。本次论坛分为五个阶段，上午进行两个阶段，第一个阶段为地位作用，主要研讨大连作为行因中心的重要意义，第二个阶段是功能与结构。下午是三、四、五阶段，第三阶段主题为核心与主体，讨论大连航运、港口的建设。第四阶段是系统与环境，讨论支持建设的配套建设和条件。第五阶段是总结。(2003-11-15 9:15:21)
主持人：下面请参与第一论坛的发言人到前台就坐。(2003-11-15 9:15:53)
主持人：首先请中国交通运输协会钱永昌先生致词。(2003-11-15 9:16:26)
钱永昌：各位领导、各位来宾、早上好，首先我代表会议的主办方大连市人民政府和中国交通运输协会向前来参加我们论坛的各位领导、各位专家、各位来宾表示热烈的欢迎和中心的感谢。(2003-11-15 9:17:03)
钱永昌：10月5日党中央国务院下发了第11号文件，文件指出为进一步扩大开放，要充分利用东北地区现有港口条件和优势，把大连建设成为东北亚重要的国际航运中心，为贯彻落实党中央第11号文件的要求，大连政府和中国交通运输协会联合组织这次论坛，对有关问题进行研讨，这次论坛的目的是深刻理解党中央国务院提出的把大连建设成为东北亚重要国际航运中心的重要意义，明确发展目标和主要任务，以创造条件推进大连东北亚国际航运中心的建设，为建设东北老工业基地和全面建设小康社会贡献力量。(2003-11-15 9:18:40)
钱永昌：中央确定把大连建设成为东北亚航运中心，是对大连改革开放20多年来的成就的充分肯定，是对大连参与东北亚竞争所处的地位充分的肯定，是对大连市政府和人民的鼓励和鞭策，也是大连市发展的难得的一次机遇。尤其是对建设大连港为东北亚国际航运中心而言，尤其对建设东北亚国际航运中心而言，更具有重要的意义。(2003-11-15 9:20:04)
钱永昌：如20002年上海港集装箱吞吐量达成861万箱，比1996年确定建设国际航运中心时增长4.4倍，其组合港宁波增长9.2倍，长江沿岸港口增长2.9倍。虽然条件不同，基础也各有差异，但也可以看出确立了建设国际航运中心目标后，所产生的促进作用、催化作用和推动作用。(2003-11-15 9:20:53)
钱永昌：大连港地处渤海湾的门户，具有重要的历史和有利的条件、优势，只要我们抓住机遇，明确目标，采取积极措施，就能在中央定位的基础上更快的发展，要建成国际航运中心，除了要具备战略地位，优良的航道和港口条件外，充分的集装省城量，国际航运中心等支持，以现代电子商务为代表的良好配套服务和灵活方便的政策。大连是以港为市以港兴市的口岸城市，经过100多年的发展，已经成为城市优势明显的战线港，广阔的东北老工业基地是大连发展的基地。(2003-11-15 9:22:48)
钱永昌：一系列重大的政策将会陆续出台，拥有优惠的政策重大的人才等东北老工业基地，经过调整改造和振兴，将进入新的发展阶段，大连建设东北亚航运中心就面临前所未有的发展机遇。与此同时，我们也应当清醒的看到，大连建设东北亚航运中心也面临着严峻的挑战。目前，大连市的港口功能和实现水平与青岛、天津等港口也有相当的差距，为了加快建设航运中心，我们必须进一步改善条件，加强金融、贸易等基础，特别是融入经济一体化的集装箱运输方面，要加强组织和周边地区的差距，优化港口功能。(2003-11-15 9:24:33)
钱永昌：东北地区货运量增长还比较缓慢，集装箱声称量相对不足的现象还将继续一段时间，这都是我们建国际航运中心所面临的艰巨任务。虽然在大连建设东北亚国际航运中心的征程中还有这样那么的困难，但是在经济全球化不可挡，中国正成为世界制造业中心的大环境下，党中央、国务院又不失时机的提出东北老工业基地振兴战略，东北老工业基地的经济将中心崛起的形势下，把大连作为东北亚国际航运中心的建设推上了历史的舞台，可以说是适时的，同时也是必要的。
(2003-11-15 9:25:58)
钱永昌：我相信在党中央、国务院的正确领导下，在辽宁省委、省政府，大连市委、市政府和全市人民的共同努力下，大连港及东北港口群体一定能向着建设国际航运中心的目标加速发展，阔步前进。(2003-11-15 9:26:35)
钱永昌：希望到会的代表能畅所欲言、，并提出我们的真知灼见。让我们共同努力，为早日把大连建设成为东北亚国际航运中心而奋斗。最后预祝研讨会取得圆满成功。(2003-11-15 9:27:09)
主持人：下面播放介绍片《中国大连》。(2003-11-15 9:27:39)
主持人：下面请大连市市长夏德仁做主题发言。(2003-11-15 9:39:25)
夏德仁：尊敬的钱永昌会长，尊敬的方嘉德副主席，尊敬的各位来宾：大家好，首先，对各位参加大连东北亚重要国际航运中心论坛表示热烈欢迎和衷心感谢。刚才，钱会长作了重要讲话，对大连建设东北亚重要国际航运中心提出了重要意见。我代表大连市政府谈谈我们的认识和基本思路，请各位来宾批评指正，提出宝贵意见。(2003-11-15 9:40:10)
夏德仁：我相信这次研讨会大家听取了专家的意见之后，一定会充实我们大连在规划东北亚重要国际航运中心起到很好的帮助，同时会加深国际上国际航运中心发展的措施进一步的理解。(2003-11-15 9:42:33)
夏德仁：最近大连市委、市政府对这一问题进行的深入的研究，有关部门起草了建设东北亚重要钢及云中心纲要，这一纲要还没向市委、市政府进行提交。今天我简要的将一些不成熟的想法向大家汇报一下。今天会议的最后孙春兰书记还要做重要的讲话。我的思路有不正确的地方，还希望大家批评指正。(2003-11-15 9:43:44)
主持人：一、 战略意义。振兴东北老工业基地，是党的十六作出了重大战略决策。它同当年建设经济特区、开发浦东新区和实施西北大开发一样，具有重大而沈阳的战略意义。最近，中央下发的关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见明确提出，充分利用东北地区现有港口条件和优势，把大连建设成为东北亚重要的国际航运中心。这是继上海之后，国家确定的全国第二个国际航运中心。它既是对大连在东北亚地区特有的地位给予充分的肯定，也是对大连在东北经济振兴中的特殊作用寄予的殷切希望，而对大连来说，这一定位既赋予大连千载难逢了发展机遇，同时也以为着大连将担负起更大的历史责任。(2003-11-15 9:45:22)
主持人：振兴东北老工业基地战略决策的实施，使中国经济由南向北梯度推进，东北地区及渤海经济全正在加速发展，完全可能成为继珠江三角洲、长江三角洲之后，我国经济新的重要增长区域。从国际经济走势来看，中、日、韩、俄经济互补性较强，合作开发前景广阔，在世界经济全球华和区域经济一体化的大北京下，东北亚经济全正在孕育形成。大连是东北地区对外开放的窗口和龙头，是东北伏地大宗货物走向东南沿海和国际市场的主要通道和重要枢纽，是连接两个市场、配制两种资源的重要结点。把大连建设成为东北亚重要的国际航运中心，增强大连的辐射功能和牵动作用，吸纳更多的资金流、信息流、货物流在大连集散传输，可以形成口岸与伏地的经济连动，为东北地区乃至东北亚地区经济走向区域化和国际化提供战略依托，促进新经济增长区域加快成长。由此可见，把大连建设成东北亚重要的国际航运中心，其意义并不仅仅局限于大连本身，而是整个东北地区和东北亚地区发展的迫切要求。体现了党中央的元件卓识和战略眼光。(2003-11-15 9:47:23)
主持人：大连是以港立市、以港兴市的港口城市。在104年的发展过程中，依据港口有时，发展了一批临港产业，逐步壮大了城市规模。特别是改革开放以来，由于口岸城市所具有的对外开放、对外贸易以及金融、信息等优势，使大连成为中国东北地区对外贸易量和吸收外资最为集中的城市，击打地推动了大连市经济与社会的快速发展，在对外贸易、金融上午、旅游会展以及制造业等方面均取得显著成就。大连建设成为东北亚重要的国际航运中心，必将进一步提升大连的城市综合功能，增强大连的经济实力和国际竞争力，为推动大连的更快发展和建设金融中心、商贸中心、旅游中心和信息中心，为率先基本实现现代化和建设大大连创造更大的优势。(2003-11-15 9:48:48)
夏德仁：中央确定大连为东北亚重要的国际航运中心，是因为大连有以下几方面优势。得天独厚的区位优势。大连地处辽东办到南端，位靠东北地区和内东部地域辽阔、资源丰富的广阔腹地，面向胶东半岛及渤海沿岸经济快速发展的城市群。大连是我国环渤海地区和俩东办到沿岸岗城通往国外的最近点，也是东北亚区域进入太平洋、面向世界最便捷的海上门户。在旧中国，大连之所以被日俄列强选择为对外扩张基地；百年来，大连之所以能从一个小渔村迅速发展成为中国北方沿海的重要港口工业城市，改革开放以来，中央之所以选择大连作为最早开放的城市之一，世界各国客商之所以纷纷来大连投资，总看中的都是大连的区位优势。(2003-11-15 9:53:56)
夏德仁：相对完备的口岸基础优势。大连是我国北方重要的对外贸易港口和东北地区最大的货物转运枢纽港。目前，已形成以大连港为主体，以北良港、大连湾新港及旅顺、长海、庄河、普兰店等地方港口为辅的庞大的港口群。与160多个国家和地区的300多个港口通航，承担了东北地区70％以上的海运货物和9％以上的集装箱运输任务。大连轴水子国际机场已开通上百条国际国内航线，是东北地区最大的货物空运基地。大连商品交易所、北方粮食批发市场、北良码头和国家粮食储备库，形成了期货现货交易、储藏、物流配套的体系，是亚洲最大的粮食集散地。正在规划和建设的30万吨级矿石码头、30万吨级原油码头、大窑湾集装箱码头二期、大窑湾报税物流园、烟大铁路轮渡等一大批口岸设施投入运营后，大连的港口功能将更加完善，能为东北及内蒙古东部地区及整个东北亚提供完备的口岸综合服务平台。(2003-11-15 9:55:34)
夏德仁：较为完善的集疏运体系优势。大连的航运、空运、铁路、公路、管道五种运输方式齐全，已基本形成较为完善的口岸综合集疏运体系。铁路连接东北各主要城市以及大连港、大窑湾港等5个港口，开通4条集装箱班列和3个内路干线港，同沈大高速、黄海大道等公路及路网交织，形成了区域集装箱物流网络；空港运输四通八达，是东北总大的航空枢纽；口岸支持系统完整配套，临港产业与现代服务业连动发展，具有临港产业集聚和辐射优势。此外，大连还具有较为完备的产业基础优势、良好的对外开放优势、雄厚的科技人才优势以及完善的城市服务体系和环境优势。(2003-11-15 9:57:57)
夏德仁：对大连来说我们还有丰厚的教育人才，如大连海事大学。可以说大连海事大学是中国最优秀的涉海大学，也是国际著名的涉海大学，长期以来为中国输送了大量的人才。他们的科研能力也非常强，这所大学也是我国唯一一个获得国际认证的院校，毕业学生不需要考试就可以到国外就业。依托这样的大学，大连建设国际航运中心有着雄厚的人才基础。(2003-11-15 9:59:42)
夏德仁：在看到优势的同时，我们也清醒的认识到，按照建设东北亚国际航运中心的定位，大连还存在着不小的差距。主要表现在，一是适应现代运输需求的港口结构调整进程较慢，集装箱货源声称量不及滑动华南等经济发展地区。二是港口基础设施比较落后，老港区设备陈旧。三是临港产业没有形成集群优势，尤其是现代物流业发展不快。四是港口管理体制还不尽完善，港口企业的运行机制还不适应市场经济的要求。这些问题，我们将集中力量加以解决。(2003-11-15 10:01:51)
夏德仁：三、目标任务。按照建设东北亚国际航运中心的要求，我们将以东北亚经济区为腹地，构件综合集疏运体系，航运服务体系和数字化信息体系，使大连成为以物流中心为载体，集商品、资本、信息、技术于一身的现代化、多功能的国际航运中心。到2010年，大连市港口吞吐量达到2亿吨以上，集装箱吞吐量700万TEU；空港旅客吞吐量达800万人次，货邮吞吐量达30万吨，到2020年，港口吞吐量达到3亿吨，集装箱吞吐量达到1500万TEU。空港旅客吞吐量达1200万人次，货邮吞吐量达80万吨。(2003-11-15 10:03:07)
夏德仁：为实现以上目标，大连将着力做好以下工作：1.全力提升大连口岸功能，加速区域干线枢纽港建设。一是加快港口基础设施建设。围绕优势货种，加快码头深水化、船舶大型化、航线国际化和货种专业化建设。使大连形成集装箱转运中心、国际油品及液体化工品分拨中心、国际化散粮转运和加工中心、散矿分拨中心以及东北亚地区进口汽车集散中心等，进一步提升大连的港口功能和枢纽地位。(2003-11-15 10:04:25)
夏德仁：二是理解规划和整合港口资源。将大连沿海岸线规划建设为12大港区，4大临港产业园区和6大旅游港区。发挥大连港现有优势，搞好与省内各港口的分工与协作，增强港口的集群效应，形成协调发展的格局。三是大力开辟国际航运，构造密集的运输链网。加强与国内外大型海运企业的合作，增强跨区、跨洋运输能力。到2010年，大连港开辟的远洋干线要达到15条以上，2020年争取达到25条以上。增加空中国际航运，争取到2010年大连的国际和地区航线达15条以上。(2003-11-15 10:07:09)
夏德仁：2.构筑以口岸为核心的内路综合集疏运体系。一是加强口岸与铁路的合作，大力推进港铁一体化发展，实现港铁联运联营。二是对海运和公路运输系统进行整合，通过政府引导和市场配制，鼓励运输企业兼并联合，实现优势互补。三是充分利用大连五种运输方式齐全的优势，广泛推进多时联运，实现运输资源的集聚效应(2003-11-15 10:07:36)
夏德仁：3.作强作大临港产业。建设大型石化产业基础。以石油深加工和精细化公为方向，把大连建设为全国最大的石油加工和石化产品深加工基地。一是委托中石油大连石化公司，在甜水套地区规划建设一个以乙烯为主的石化工业区。二是在大连西太平洋石化公司周边的地区规划建设海青青岛石化工业区，主要发展以石化产品为原料的农药及中间体等精细化工产品，三是建设双岛湾石化工业区，发展炼油及乙烯、PVC等石化下游产品。四是按照海洋化工、煤化工、生物化工、特种高分子材料等行业特点，规划若干个精细化工区。(2003-11-15 10:08:29)
夏德仁：建设船舶制造和先进装备制造业基础。2005年，大连两大船厂的生产能力要达到300万吨；2020年，再建设2座大型船坞及配套设施，早船能力总量达到1000万吨。重点制造VLCC超大型油船，新一代朝大型集装箱船、海上钻采平台、化学品船、液化气船、滚装船等产品，主要产品达到或接近世界先进水平，成为中国重要的早船基地。发挥大连临港产业基础和装备制造业的优势，重点发展数控机床、城市轨道车辆、中性机械等重大装备产品和精制钢材，建成国际一流的装备业生产基地。(2003-11-15 10:09:29)
夏德仁：建设电子信息及然间产业基地。重点发展数字电视、光电子与显示器件、GPS通信导航、移动通信、集成电路、汽车电子等市场容量大、技术含量高、产业链条长、带动作用强的项目，增强产业的发展后劲。加快旅顺南路软件产业带建设，增强孵化功能。加强与国外软件企业的交流与合作，形成一批在国际市场有竞争力的软件企业。(2003-11-15 10:10:13)
夏德仁：五、 大连发展现代物流业。根据大连物流业发展的总体布局，加快大窑湾国际物流园区建设，加快现代物流产业发展。与东北经济区及国外物流基地、物流企业相连结，构造跨区域的现代物流网络，使大连成为东北亚的国际物流中心和我国南北物流通道的转运中心。进一步发展现代服务业。重点发展金融保险、商贸流通、旅游会展、信息咨询等现代服务业，培育各类终结服务组织，提升城市综合服务功能。着力推进星海湾金融商务区建设，使大连成为全国的期货中心、保险中心、外汇交易与结算中心、投资融资中心、国际商务中心以及商品流通中心。(2003-11-15 10:10:59)
夏德仁：4.建建立完善的口岸综合服务系统。提高口岸管理的规范化、标准化和国际化水平，加快港口管理数字化建设，使大连口岸的功能、效率、管理、服务和文化全面达到国际一流水平。(2003-11-15 10:11:22)
夏德仁：七、 四、保障措施。1.加快体制和机制创新。以建立现代产权制度为基础，以实施投资主体多元化为主要途径，全面推进港口企业的制度创新。吸引与 大连港密切相关的中外大型航运企业和货主单位参与大连港的改革，改造成投资主体多元化的股份制公司，建立有利于今后发展的股权结构，实现企业经营机制的根本转变。2.制定完善的政策支持体系。研究制定支持口岸经济和临港产业快速发展的政策体系，主要包括港口建设政策、港口经营政策、航运服务体系政策、临港产业政策、港区一体化政策、外汇管理政策等等。支持和鼓励港口企业进入资本市场，多渠道、多途径多形式吸纳增强资金，加快港口的重点工程建设。(2003-11-15 10:12:40)
夏德仁：七、 3.密切与其他地区、港口和企业的协作。把大连建设成东北亚重要的国际航运中心，既是大连市的历史责任，也是东北老工业基地振兴的重要内容，需要其他地区、港口和企业的大力支持和协助。我们将加强与各地区政府和企业的密切合作，建立相互沟通和协调的机制，结成绽裂联盟和利益共同体努力营造东北地区共同建设大连东北亚国际航运中心的局面。打破行政区划和行业分割，从大局出发，在不改变原有利益格局的前提下，整合东北港口资源，加快形成航运枢纽规模和集疏运合力，争取东北亚国际航运中心早日初具规模。(2003-11-15 10:13:49)
夏德仁：八、 各位来宾。党中央关于振兴东北老工业基地和把大连建成东北亚重要国际航运中心的战略决策，必将焕发东北老工业基地的生机与活力，进一步推动东北地区经济与社会的快速发展，同时也为其他国家和地区提供了广阔的发展前景。让我们携起手来，同心同德，加强合作，共铸美好灿烂的明天。谢谢各位。(2003-11-15 10:14:04)
主持人：下面请全国政协委员、中国航海学会副理事长方嘉德发言。题目是进一步推动和深化大连东北亚重要国际航运中心建设的战略思考。(2003-11-15 10:14:39)
方嘉德：今天，我十分高兴应邀参加大连东北亚重要国际航运中心论坛。首先感谢大连市委、市政府和中国交通运输协会邀请中国航海学会作为这次重要论坛和协办单位，学会对此深感容幸。我代表中国航海学会和我本人、对党中央、国务院提出把大连建设东北亚重要国际航运的决定，向尊敬的大连市委、市政府和大连市人民表示热烈的祝贺。(2003-11-15 10:15:47)
方嘉德：这是大连市人民的管溶、责任和希望。中国航海学会将动员和鼓励全国航海届认识给以全力的支持、关心和帮助，中心地祝愿大连市人民取得更大的成就。预祝论坛圆满成功。(2003-11-15 10:16:14)
方嘉德：中央文件确定把大连建设成东北亚重要国际航运中心，是党中央、国务院对大连市改革开放2多年来成就的充分肯定，是对大连市的击打信任和殷切希望。是对大连市在我国新世纪新阶段全面建设小康社会中，在振兴东北经济中的重大历史任务和责任的明确。是大连具有成为东北亚区域经济发展战略支点地位的认定。是党中央、国务院从时代特征、区域特长和大连得天独厚的海洋资源优势考虑，充分挖掘可持续性发展的潜力，发挥其现实基础和比较优势的明智的，富有元件的科学定位。(2003-11-15 10:17:41)
方嘉德：为了全面贯彻落实《中共中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略了若干意见》，进一步推动和深化中央关于充分利用东北地区现有港口条件和优势，把大连建设成为东北亚重要国际航运中心战略部署。我和北京大学纵横咨询管理公司总裁教授等一起，经过调查研究，分析和思考，拟提出创创立大连经济特区，银铃东北经济发展的全国政协提案。并作为本次论坛的课题发言。请大家提出意见。(2003-11-15 10:18:37)
方嘉德：一、创立大连经济特区是东北老工业基地振兴的要求。振兴东北地区等老基地振兴，是十六大从全面建设小康社会全局着眼提出的一项重大战略任务。是党中央、国务院继作出西部大开发战略决策后的又一次促进区域经济均衡发展的重大战略决定。对于形成新的经济增长点，促进区域经济的协调发展，对于保持国民经济持续增长和社会稳定都具有重要意义。(2003-11-15 10:19:24)
方嘉德：东北地区的振兴，将成为长江三角洲、珠江三角洲及环渤海地区后，我国经济增长的第四级。上述三个地区经济发展过程中，创建经济特区，发展和确立中心地城市对地区经济发展均起到重要作用。目前东北老工业基地的振兴也需要创立大连这样一个经济特区，充分发挥它的窗口、套版、蓄水池、样板、示范及其集聚和辐射作用，推动和银铃东北地区经济发展。形成以大林为经济特区，沈阳为区域中心城市，长春、哈尔滨为副中心城市的总体格局。并通过以大连为龙头，大连、沈阳、长春、哈尔滨为中轴线向周边中小城市辐射的东北地区经济湖东新局面。从而推动东北地区经济协调、健康、保持、快速发展。(2003-11-15 10:20:44)
方嘉德：二、建设经济特区，确立中心城市是地区经济发展的重要条件。任何国家经济都不会是均衡发展，总汇存在相对不发达与相对落后的地区。同样任何经济区域的发展也不会是云横的，总会有相对发达与相对落后的地区。地区经济的振兴要通过把有限的资源集中投入到发展潜力大的区位，之增长点经济势力强化，成为本经济区域的经济特区和中心城市，并通过市场经济机制中的传导力量引导整个区域经济的发展。在国际上有很多运用增长级带动区域经济发展的成功案例，利用意大利南部开发来解决南北问题；法国、苏格兰和爱尔兰将工业活动从城市中心向落后地区扩散，巴西亚马逊六月的开发等。(2003-11-15 10:22:09)
方嘉德：随着区域竞争的日益加剧，目前国内很多地区都在寻求加强区域合作，比如珠江三角、长江三角洲、环渤海地区等。我国各地区经济的发展证明，各地区必须要有中心城市来推动本地区经济协调发展，提升本地区经济发展的总体竞争力。通过经济特区和中心城市的辐射作用来带动本地区经济的发展。长江三角洲的浦东经济特区和上海、珠江三角洲的广州和深圳经济特区，环渤海地区的北京等均成为上述三个地区的中心城市。(2003-11-15 10:23:04)
方嘉德：但目前由于东北三省内部产业结构比较相似，各地区在机械加工、石化、能源、冶金等行业激烈竞争，在交通基础设施建设、产业布局等方面学阀有效协调，没能发挥区域总体优势。上述局面与国内其他地区不断加强区域合作的局面之间存在较大反叛。这些情况的出现有多种原因，但东北地区目前没有创立经济特区和确立中心城市是东北地区经济协调较弱的主要原因之一，所以东北老工业基地的振兴，必须确立东北地区的增长级，创建大连经济特区，建立沈阳为中心城市，大连和沈阳将成为东北地区的增长级，从而带动东北地区的体制创新，产业升级，扩大对外开放，并发挥地区增长级的示范、辐射带动作用。(2003-11-15 10:24:18)
方嘉德：现在中央已经明确把大连建设东北亚重要的国际航运中心，大连市也已经建立了以港兴市的发展战略，这就要求大连成为众所公认的东北亚国际航运枢纽地位，并以此为基础带动城市功能和辐射能力了全面提升，推动东北亚区域经济协同发展，促进相关产业合理布局，成为区域性产业资源全球化配制的港口城市，成为地区经济中心形成的支点。并由物流带旺人流、商流、资本流、技术流、信息流。以国际航运中心的建立，推动国际商贸、金融、信息、旅游中心的形成，这样必然会增强大连市在东北地区的重要地位，和沈阳一起成为东北区域经济发展的增长级，银铃东北地区经济发展。大连市的这一特定情况表明，建立东北亚国际航运中心的同时，创建大连经济特区，是国际航运中心内涵的神话和外延的扩张，是客观形式发展的趋势，也是东北老工业基地振兴的需要。(2003-11-15 10:26:02)
方嘉德：三、大连经济特区创立的紧迫性。目前，世界经济一体化的进程大加速。东北亚地区将成为世界上最具有增长潜力和竞争力的经济共同体之一。其GDP已占全球的20％，到2015年前后有望超过3％。东北亚地区已经和欧蒙、被霉病称为三大国际贸易区。抢占国际航运中心战略地位，力图使各种资源向本国集聚，已成为各个国家和地区构筑世界市场战略。建立巩固区域经济中心地位的首要目标，竞争空间激烈。日本开辟群岛那坝国际自由港，中国台湾制定了以高雄为重要的五港统一整合的转运特区构想。特别是韩国制定了东北亚运转中心规划，正在加紧实施西海岸开发计划，并已把交州岛辟为自由港。为了强占东北亚国际航运中心地位，韩国政府不遗余力地发展釜山港，该港2002年集装箱吞吐量已达905万TEU，预期到2010达到1004万TEU，其中来自中国的中转集装箱，以每年30－5％的速度递增。
(2003-11-15 10:29:12)
方嘉德：大连港当前不仅面临国际港口的激烈竞争，而且在国内也面临挑战。目前环渤海地区已形成青岛、天津、大连三足鼎立的局面。天津港和青岛港也已经提出了建立国际航运中心的口号。天津、青岛港2002年集装箱吞吐量分别达到241万TEU和340万TEU，而且在许多方面有他们特有的优势。
(2003-11-15 10:29:59)
方嘉德：大连港一定要保持情形头脑，国内外的形势要求加快国际航运中心的建设，迎头赶上。必须强化市场的先机性、唯一性和竞争性意识，抢先占领制高点。如果釜山港一旦形成气侯，抢先建成东北亚国际航运中心，大连港将丧失机遇。大连必须增强微机感、紧迫感和责任感。在建设国际航运中心的同时，积极争取建立经济特区。争取相应的特殊政策，特别是自由港、报税港区等方面的政策，形成独特的政策优势，完全国际化的环境，为国际航运中心建设创造更加开放的环境，加快建设的速度。一定要看到创新经济特区，有利于抓住新一论全球生产要素优化重组和产业之转移的重大机遇，扩大东北地区利用外进了规模，争取各种生产要素向以大连经济特区为窗口了东北地区集聚。形成东北地区经济发展的良性循环。(2003-11-15 10:31:45)
方嘉德：四、将大连市建成经济特区的条件。1.大连市有大连港这个天然深水良港，因而有成为东北亚物流中心的天然基础。大连成为世界级的航运中心，要求大连港的腹地能提供大量的货物进出口需求。目前，大连已经通过哈大线可以与哈尔滨直接连通，而且经国家批准哈尔滨已成为内陆综合口岸，在哈尔滨通关的物资可以直接通过专列运到大连港装船出口。大连与沈阳之间不仅有铁路相连，而且有被称为神州第一路的沈大高速公路。大连与长春之间不仅有铁路相连，而且长春到大连之间也有高速公路相连，这样大连港可以有效的辐射到东北三省另外三个中心城市。
(2003-11-15 10:33:11)
方嘉德：大连港位居西北太平洋中枢，是正在兴起的东北亚经济全的中心，是该区域进入太平洋，面向世界的最便捷的海上门户，是转运远东、南亚、北美、欧洲货物的最有希望、最有条件的港口。大连港是东北地区同华北、滑动、华南等地区联系的水陆运输枢纽。大连港的经济腹地、辽宁、吉林、黑龙江三省和内蒙古自治区东部，是中国重工业和石油工业的重要基地。作为我国主要的对外贸易口岸之一，目前大连港与世界160多个国家和地区有贸易往来，已成为东北亚地区最大的粮食中转港，我国最大的石油、液体化工品和最大的海上客运港之一，2002年全港吞吐量完成1.0851亿吨，集装箱吞吐量完成135.16万标准箱。因而可以说大连是否能建成经济特区，不仅决定东北三省的经济发展速度，而且是中国融入东北亚经济全，在东北亚经济全中取得更打主动权的必然选择。(2003-11-15 10:35:05)
方嘉德：2.大连市有良好的经济基础。大连市近十年快速发展，经济势力得到了很大提升。2002年大连市GDP为1406亿元，在东北各城市中最高。2002年大连市地方财政预算内收入95.16亿元，也为东北各城市最高。目前大连市在东北的经济发展水平最高。总之，大连市经过最近十年的发展，经济实力提升很快，建立经济特区后能更好的发挥作用。(2003-11-15 10:35:54)
方嘉德：3.大连市在吸引外资方面可以更好发挥窗口作用。我国改革开放后，经济快速发展的一个重要原因是有效地基承了国际产业的转移，包括80年代的纺织业、9年代初的家电、本世界初的电子信息产业。近年来国际重化工业有向中国进行转移的趋势，而东北地区是我国的老工业基地，重化工业基础较好，有承接国际产业转移的基础。东北地区要推动重化工业向东北地区有效聚集，必须发挥东北地区的整体优势。东北地区目前没有经济特区地一定程度上制约了东北吸引外资的力度。将大连建设经济特区后，可以成为跨国公司总部所在地、研发所在地，成为本地区的商贸、金融、旅游、信息中心，而其他城市则成为制造业基础。(2003-11-15 10:37:27)
方嘉德：大连能成为东北地区对外开放的窗口，一方面处于大连近十年来不断加强城市环境建设，成为国际知名的旅游城市，另一方面也是因为大连最近十年吸引了大量外资，形成了一定的聚集效应。近十年大连市累计吸引外资已经达到的112亿美元。形成了石化、只要等一大批三资企业这些企业将成为大连吸引外资的卖点。(2003-11-15 10:38:19)
方嘉德：五、如何将大连建成经济特区。1.要以三个代表重要思想为指导，全面贯彻十六大和十六届三中全会精神，认真落实中共中央、国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见。进一步解放思想、深化改革、扩大开放。充分闭会大连市的区位优势，基础优势和比较优势。以新观念、新思路、新体制，带来大变革，大手笔、大突破，形成新的经济增长机制，新的市场体系，新东北经济湖东格局。以建设国际航运中心为大连城市功能的主体和核心，带动商贸、金融、信息、旅游中心的形成。强化大连市尺的窗口、跳板、蓄水池、样板银铃东北经济发展。建成中国北方地区的经济特区与南方深圳、东方浦东，构成我国沿海均衡合理的对外开放布局。(2003-11-15 10:39:57)
方嘉德：2.必须充分利用两种资源，面向两个市场，走新型工业化道路。立足于外向型经济，参与国际大循环。3.建立起国际航运中心的功能结构体系。（1）还抗是航运中心核心功能的主体。继续神话港口管理体制和运行机制的改革。加速实现现代国际大港建设目标，要具备先进齐全的港口设施，码头、机械和集装箱装卸设备，尽快向第三代港口转变。(2003-11-15 10:40:50)
方嘉德：（2）建立与区域经济相适应的海运船队。密切与大型航运企业的关系，建立战略联盟。开辟更多的国际航线，大力构造密集的全球运输链网。（3）大连作为东北亚区域航运中心，拟应属对外中转型对内腹地型的综合类型航运中心。应按照国际航运市场通行规则，建立起完善、统一、开放、规范有序的航运交易市场，为各类航运企业和货主提供一个集中、边界、安全、经济、公平、全方位，全过程竞争的环境。(2003-11-15 10:41:55)
方嘉德：（4）进一步健全和完善，以港口航运为依托的铁路、航运、高速公路、管道五大运输方式相互连接的例题交通网络。加大大连对东北腹地货源市场的连接和开发，强化培养本地货源，与国际货源市场紧密对接，促进大连市进出口货物量和价值量的增长，保证充沛的物流。(2003-11-15 10:42:38)
方嘉德：（5）健全完善适应大型船舶的深水航道，及时和出色引航和拖轮服务，以及良好的安全导航保证系统。（6）完善和强化口岸支持系统。按照WTO的要求全面引进口岸服务和国际惯例接轨。提高代理、理货、信息、结算、修缮等综合服务功能。做到人无我有、人有我新、人新我精。遵循价值规律，在价格、服务、设施和人文环境上要有竞争力。(2003-11-15 10:43:40)
方嘉德：4.充分利用东北地区现有港口条件和优势。包括辽宁省的营口、龙口、锦州、丹东、大连等港各有优势，相互间既要保持一定程度的竞争，同时又要发挥各自优势，对外形成群体竞争合力。局部的竞争是为了激化整体，促进整体竞争优势的强化。5.建立东北亚地区最大临港工业区，扩大报税区和建立自由港区，促进石化、集装箱、汽车、散粮、矿石、等有序分类集聚。为海内外客户要素郑和优化提供更大的空间和商机。(2003-11-15 10:44:57)
方嘉德：6.进一步扩大开放。创造条件，积极筹备，争取首批成为国家确定的自由港区或自由贸易区试点城市。7.开展国内外双重贸易。继续办好期货市场，扩大商品交易种类，建立新型市场体系，争取成为区域性的贸易中心。8.大力发展金融业，吸引外资银行来大连落户，争取开办离岸金融业务。9.充分利用大连海洋环境优美，气侯适宜，人文环境优良的特点，大连发展海洋特色的旅游。10.继续大力兴办高等教育事业，为东北地区培养、输送更多的人才，成为东北地区人才的蓄水池。(2003-11-15 10:46:08)
方嘉德：总之大连要充分利用林海的优势，通过以港兴市的发展，银铃东北老工业基地的振兴，为全面建设小康社会作出贡献。谢谢大家。(2003-11-15 10:46:31)
主持人：下面请北京大学教授、北大纵横管理咨询公司总裁王璞先生进行点评。(2003-11-15 10:47:08)
王璞：最近，参加一些重要的研讨会，都在谈论东北亚如何以整体面貌活跃在世界舞台上，成为重要一级，这就要求东北经济的发展。从国内经济形式开看，深圳带动了深三角发展，浦东带动了上三角的发展，这也是深刻领会16大的精神实质，全面建设小康社会的必然要求。东北经济的发展，我们认为需要寻找核心城市来拉动整个区域的发展。我赞成11号文件的把大连带为重要国际航运中心的定位。(2003-11-15 10:48:38)
王璞：会前我与方主席进行了研讨和交换了看法，创办大连经济特别有利于引领东北经济的发展。北大纵横公司是由北京大学引领创办的公司，我们曾为珠海政府提出了珠海模式，得到了中央的肯定。为此，我们希望把我们的经验为大连作出贡献。方主席准备把引领东北发展明年在政监会上的发言，如果大连支持，我们公司将派出精兵强将帮忙其完成。(2003-11-15 10:50:38)
王璞：我们希望大连建设的更美丽，为此我们愿意提供我们的经验和精力，最后我们预祝大会圆满成功。(2003-11-15 10:51:02)
主持人：下面请国务院发展研究中心社会发展部副部长、研究员林家彬发言。题目是建设大连国际航运中心是东北地须臾经济振兴的重要一着。(2003-11-15 10:51:42)
林家彬：非常高兴国家把这一重任交给了大连。我发言的题目原因是国家的区域经济发展战略像一个棋局，大连为东北经济振兴中是非常重要的一着。大型港口在区域经济发展中的地位和作用。我们的发展阶段是工业的重要阶段，根据运输化理论，运输化是工业化的重要特征值一，也是伴随着工业化而必然发生的发展经济过程。工业化造成的是一个以制造业为中心的经济，而现代制造业是以大规模利用矿物燃烧，以使用机械方式对原材料进行加工并大量销售为特色的。在经济全球化驱使下，上实际后半叶世界贸易的增长在基本上一直快于世界GDP的增长。而集装箱运输的增长又显著地快于世界贸易的增长。(2003-11-15 10:53:59)
林家彬：大型港口在区域经济发展中的地位和作用。水运仍是最经济的大量运输方式。1999年，在全国进出口货物运输中水运完成量占全国总量的89.23％，公路占8.04％。由此可见，港口口岸在外贸运输中占有绝对主导的地位。一个高效的大型港口可以击打地降低其服务区域的物资陪送成本，提高当地产业的竞争力。(2003-11-15 10:54:54)
林家彬：大型港口在曲艺经济发展中的地位和作用。集装箱的出现加强了海运和陆上运输舰的一体化运输的经济性和可好性。东北亚国家的经济起飞与其大型港口的迅速崛起有密切联系。1980年，东亚港口的集装箱吞吐量仅为700万箱，1990年增加到2200万箱，到2001年增加到5600万箱。(2003-11-15 10:55:45)
林家彬：世界上最反放的5个及装箱港口和20大及装箱港口中的 10个都位于东亚。(2003-11-15 10:56:19)
林家彬：建设大连国际航运中心是东北区域经济振兴的迫切需要。东北老工业基地面临的主要问题。煤炭、铁矿、石油、木材等资源日益枯竭，传统工业的优势地位逐渐丧失。重工业、传统产业、国有企业比重大，民营经济发展面临较大困难。新增就业机会少，贫困人口数量多，社会保障压力大。历史遗留问题和先帐多。(2003-11-15 10:57:13)
林家彬：建设 大连国际航运中心是东北区域经济振兴的迫切需要。振兴东北区域经济的产业选择，发展装备制造业，新型制造业和传统的原材料工业，发展上述的产业，需要新的资源来源，我国资源相对短缺。根据国土字眼部正在进行的一项研究，在45种重要矿产资源中，到2020年能够保证和基本保证的只有7－8种。(2003-11-15 10:57:58)
林家彬：建设大连国际航运中心是东北区域经济振兴的迫切需要。在大连形成高效的大型港口将成为东北地区提供经济的资源进口通道和产业出口通道，使连接产业和装备制造业的快速发展成为可能。依托大型港口发展现代制造业，也是日本、韩国等自身集团缺乏的国家所走过的工业化道路。(2003-11-15 10:58:35)
林家彬：国际航运中心将在竞争中形成。国际航运中心应具备的基本条件：广阔的经济腹地、良好的港口条件、优越的地理位置、完善的港口设施、发达的现代服务业支持、四通八大的集疏运网络等。港口之间存在着激烈的优胜劣汰的竞争。(2003-11-15 10:59:28)
林家彬：国际航运中心将在竞争中形成，港口之间竞争的核心内容是为客户提供高质量、低成为的港口功能服务，主要包括铁波、装卸、通关、转运、信息跟踪、航运中介等。(2003-11-15 11:00:05)
林家彬：港口之间的竞争，我可以介绍几个例子。我曾去过日本考察，参加了他们内部的研讨会，其中一个题目就是世界港口竞争战略。他们在研讨中对日本在竞争中存在的劣势进行总结，有日本港口作业的成本比较高，日本传统的工会力量比较强，每天劳动时间短，其他的亚洲港口有24小时作业的，所以在作业时间上有很大的差距。另一个例子是北九州城市，提出了集装箱的抢摊，为了了解客户的情况，做港口的营销，进行调查，对东亚地区港口客户的来源、去向进行调查。从这里可以看出，港口间在竞争上做了大量的努力。(2003-11-15 11:02:05)
林家彬：东亚的港口在先进设备的投入、巨大泊位、港口服务的合理化、信息系统设施等都进行努力，如新加坡对港口服务的合理化，是一块面积上可以落集装箱6－7层。在通关系统管理上使货物可以在25秒中内通过。(2003-11-15 11:03:16)
林家彬：最后是几点思考与建议。1.是开展辽东办到港口群的统一规划，实现各港口之间的合理分工、优势互补。目前在于避免各港口之间互相争夺客户的恶性竞争。2.为保证规划的顺利实施，可能需要建立必要的协调机制和利益补偿机制。3.鉴于辽宁省正着手开展国土规划试点工业，可将港口群规划作用重要的专项规划纳入其中。4.强化以大连港为龙头的哈大交通经济带，提高大连港对区域经济的辐射和带动作用。该经济带纵观东北中部地带，包括哈大沿线的12个地级市。(2003-11-15 11:04:53)
林家彬：大连港要增强对哈大交通经济带服务的意识。推进钢铁一体化发展的战略，促进区域综合运输体系的信号。这是通过大型港口的规模经济优势来弥补腹地运距劣势的重要途径。争取在大连港设立自由港区。自由港区免征灌水，外国的货物和船只可以自由出入，对于转口贸易和加工贸易可以起到很大的促进作用。(2003-11-15 11:05:57)
林家彬：最后我希望大连建设东北亚重要国际航运中心可以心想事成。(2003-11-15 11:06:10)
主持人：谢谢林先生，论坛的第一阶段发言到此结束，休息10分钟后继续开会。(2003-11-15 11:06:36)
