主持人：大家下午好，论坛进入第四阶段，主题是政策与环境。首先请香港香港现代货箱码头有司中国策略发展总监李博方发言。(2003-11-15 15:51:56)
李博方：大家下午好。我是香港现代货箱码头有限公司中国发展策略中监李博方，主要负责公司对中国港口及装箱码头投资方面了工作。很高兴今天能有机会参加大连东北亚重要国际航运中心论坛。由于准备的时间较短，我只能尽我的努力谈点个人看法，供大家参考。(2003-11-15 15:53:01)
李博方：非常感谢刚才的洪先生的发言，他的发言同我的发言是有关的。30年前深圳港和珠江三角洲合并后，集装箱装载量为100万TEU，而当时香港还不是货运中心，而到目前为止，香港的集装箱吞吐量已经达到了300万TEU。这不仅仅是香港优越的地理位置和港口，更主要的是它有货物要装载。由此可见，货物与港口是非常有关系的。中国改革开放二十多年来，最成功的是在经济环境方面实施了改革开放的政策。中国已成功地引进了很多国外的先进技术、先进管理经验、资金等，从而推动了中国的快速增长。(2003-11-15 15:55:17)
李博方：为什么在短短的二十多年，使中国的经济发生的翻天覆地的变化？使中国由二十多年前供应十分紧张，人民的衣食住行都成问题，而到今天逐步走向小康？根据我对中国工作二十多年的工作经验，结合我在国外工作的实践，我想从以下几个方面谈谈点看法，以供参考。(2003-11-15 15:56:22)
李博方：1.特别经济区。自从70年代末期，深圳成为经济特区，已成功吸引了不少外国投资者到中国设厂，后来深圳的概念成功地引进到了上海浦东以及天津，不但给外商带来设厂的机会，同时也给与外商参与其他的本地经济活动的机会。该政策已成功地带来强劲及稳定的经济发展及增长，同时亦为社会带来好处。(2003-11-15 15:57:25)
李博方：我在香港听朋友介绍，最近中央正在研究一些专门对振兴东北地区尤其重工业基地的一些新政策。我不知道具体内容，但有一点是十分肯定的，那就是中央将给予优惠政策。(2003-11-15 15:57:51)
李博方：比如说优惠的投资政策、优惠的税收政策。从中国改革20多年来的经验看，如果一个地区没有优越的投资环境、安定的社会环境，使外国投资者看不到他的投资能有一个好的汇报，投资不安全，那么你就不能吸引投资者前来投资。比如说，有的地方将地价抬得很高，各种收费名目繁多，使投资者望而却步，不能在合理的时间内收回投资成本和取得投资效益。有一点是从来都未给予适当的关注的，就是繁复的审批程序。外商在优惠的政策下吸引外商到中国来投资，但往往由于太长的审批时间而放弃。(2003-11-15 15:59:34)
李博方：因为，外商或本地企业需要考虑各样的风险及机会，太长的审批过程将会是成功的障碍。当然对重大项目的详细审批是为了保障社会利益，但同时亦应该关切到过长及繁复的程序所带来的坏处。以港口项目为例，审批时间需要18至24个月，这样的审批时间对外商来说是不适合的，同时对社会也没有好处。若审批时间过长，那么你就吸引不到企业到大连来，甚至已在大连的投资者也会向那些条件优越的地方转移。(2003-11-15 16:01:29)
李博方：在所有已成功发展的地区，为了吸引投资，投资者在初期都享受优惠税收政策，使投资者能以同样投资金额比其他地方投资短的期限内收回成本和取得效益。而社会在良好的经济增长下，税收也相对增加。(2003-11-15 16:02:10)
李博方：由于大连离地处东北经济腹地较远，与其他港口在内戮成本方面条件没有其他港口优越，因此，一方面要发展铁路运输，另一方面在公路运输方面能使大连的运输得到公路运输费收的优惠，比如说高速公路的收费优惠等。(2003-11-15 16:03:12)
李博方：大连虽然是重工业基地，但还有一些货源，可以使这些货源通过铁路散运到大连后或直接引用集装箱专列使这些货能集中到大连来。在海上开辟支线运输，使周边的货流向大连港。港口城市的兴旺离不开港口的发展，港口的发展更离不开城市及该城市地区经济的发展。而港口的高效率离不开口岸各政府机构的配套和高效率服务。一关三检对于一个高效的港口作业，应该具备服务功能，这样才能有利于货物进出大连港。对于被查的一般货物应该在不多于2小时内放行。(2003-11-15 16:04:49)
李博方：前面提到税收优惠，这里说到海关关税。大连应该象当年深圳、海南、浦东一样获得这方面的优惠，以利进出口货物流向大连港。正如大家知道的，香港是一个自由港，建议大连市和大连港组织专家，对香港如何省市自由港政策进行研究，提出较为具体的实施方案。(2003-11-15 16:06:10)
李博方：大家知道，一个地区的发展必须有竞争，必须是有序竞争，也就是说，对同一行业的正则必须是相同的，不论是国内资本、香港资本、台湾资本还是国外资本，而且游戏规则是大家都适用，不能因为要保护某些单位而置广大的投资者不顾。竞争的游戏规则对所有的客户应该是一样的。(2003-11-15 16:07:18)
李博方：在项目发展方面，适度超前，但不能无节制的发展。比如集装箱码头，如果预测2005年达到300万TEU，则码头的装卸能力应该在350万TEU左右，2007年达到500万TEU，则码头的吞吐能力应该在550万TEU左右。如果无节制地发展，则带来的后果十分严重。一是投入资金的浪费。但大连的最主要成功因素是取决于大连对支持工业及投资者的良好政策，这些政策有利投资者能够在短期内以较低的成本下取得项目的审批。这样大连会成为中国北部的深圳。我对中国大连的发展十分有信心，我将会在这里投资。谢谢。(2003-11-15 16:08:55)
主持人：下面请中国港口杂志社常务副总编茅伯科先生发言。(2003-11-15 16:09:24)
茅伯科：我们应该打破常规，进一步的解放思想，与时俱进，我发言的主题是加快港口市场化进程，推进大连国际航运中心建设。国际航运中心是从某一个特定的国际经济区域内的港口讯体的相互关系着眼的，是相必要而存在的，不同区域内的航运中心之间不存在完全相同的模式和保准。如果必须进行抽象定义的话，我认为国际航运中心是以国际贸易中转港为标志，航运要素齐全被形成规模，具有时代先进特征，依托区域经济中心城市，在某一个国际经济区域的港口群体中处于核心地位的航运枢纽。(2003-11-15 16:11:41)
茅伯科：大连要建成东北亚重要的国际航运中心，任务十分艰巨，必须在发展规模上有重大长信和突破，方能成功。大家一般都会首先想到政府，需要通过政府的强力推动。当然，政府的作用自然非常重要，而依靠市场化来取得突破性和跨越式发展应该引起更多的关注。加快港口城市化进程对大连国际航运中心建设的重要意义。提出依靠市场化来取得大连国际航运中心突破性和跨越式发展，主要是机遇四点考虑：1.建设国际航运中心需要大量的资金主要通过市场运作来筹措。一般来说，当前的国际航运中心应该拥有满足船舶大型化趋势的深水航道和深水枢纽港，国际集装箱码头在该港所除国际海域的港口群体中处于领先地位，拥有国际先进水平的，与国际接轨的通讯系统和信息网络，拥有完备、便捷的综合集疏运交通系统；及装箱吞吐量在该港所处的国际海域的港口群体中处于领先地位。上述标准都是建立在港口设施规模化的基础之上。从目前我国环渤海地区和日韩港口的发展趋势看，2010年大连港集装箱吞吐量必须达到1000万标箱，因为釜山现在已经达到了，天津和青岛都已经提出在2010年实现1000万标箱的目标，所以大连也不能含糊。这就需要大投入。政府虽显然不可能拿出那么多钱来造码头，就需要通过市场来融资集资。(2003-11-15 16:13:16)
茅伯科：同时可以通过上市融资进行筹措资金，如果正常上市手续非常麻烦，但大家要开动脑筋，采用股权转换、买壳上市等手段尽快上市，筹措资金。(2003-11-15 16:14:31)
茅伯科：上海港务集团工程开始后，上海市政府就组建了一个投资公司，投资公司进行商业运作，向商业银行筹措资金，采取将前5个集团卖给港务集团，采取资金滚动方式进行运作。这种方式有利于使我国的城市成为第三代港口。这不仅超出了码头的设施建设，还超过了物流园区的操作，这样才能使商业流、物流、信息流形成一个整体。(2003-11-15 16:16:43)
茅伯科：2构成国际航运中心的必须具备的要素需要通过市场运作来集聚。国际航运中心的标准具有综合性，除了货物吞吐量或集装箱吞吐量这一标准外，还要看各种海运要素的集结程度，其中主要是国际大型船公司和国际干线的集结程度。除了需要港口具有灵活、方便、优惠的政策法律环境和快速、便捷的口岸环境外，更需要与国际接轨的完善、规模、开放的航运市场环境。(2003-11-15 16:17:25)
茅伯科：3.现有的与港口相关的各类资源需要通过市场运作来整合。首先是临近港口资源的整合。由于国际航运中心是巨大经济与航运能力的集聚，在东北经济基础还比较薄弱的状态下，单靠某一城市及其港口难以承担如此重任，因此需要与临近港口进行资源整合，组团式参与国际竞争；同时，在陆上交通日益便捷的今天，临近港口腹地重叠，更需要在一个共同的框架下合理布局和分工，以形成合力。靠什么力量来整合？有两种途径：一是靠政府行政干预，但往往强制性组合，效果很差，如上海组合港名存实亡。另一种是靠市场运作，通过资本嫁接、企业兼并、收购等方式。其次，是临港产业资源的整合。第三是综合交通资源的整合。第四，是与省内外、甚至境外港航资源的整合。(2003-11-15 16:17:47)
茅伯科：4东北跨越式发展所必须的经济资源需要港口通过市场运作来配套。国际航运中心是一个不断发展的概念，不同历史时期的航运中心的要素结构是不同的；当前的国际航运中心必须是集装箱枢纽港，是具有第三代港口特征的航运枢纽，即集商品、资本、技术、信息于一体，成为世界性生产活动的综合资源配制中心。国外港口的实践证明，港口作为外向型经济的主要载体，在区域经济资源配制中具有极其重要的作用，主要表现为：吸引外国公司资源在港区后方陆域配制，形成国际性、区域性加工基地和配送中心；吸引国内优良资源在港区后方汇聚，形成新的连接内陆的经济增长点；吸引城市优势资源向临港地带集中，形成面向国内外的新兴产业群，通过枢纽的辐射和集疏运网络布局，推动港口所在城市产业资源向腹地配制。在经济全球化的作用下，由跨国公司内部的国际分工导致的要素输出，进一步加大了海上航运和港口在世界范围内配制资源的能动作用。(2003-11-15 16:18:33)
茅伯科：港口资源配制作用的结果，能大大提升城市的经济集聚和产业派生能力，使港口所在城市从被动型生产力布局转变为主动型生产力布局，从过去过分以来内立腹地资源转变为综合利用海内外资源，创造新的经济增长点和产业链。在振兴东北战略中，一方面需要通过辽东半岛沿海港口作为三省腹地中转进出口物资和商品的物流平台；另一方面，更需要沿海岸依托港口，通过港口对资源的配制形成强大的临港工业带，即类似于日本东京湾、伊势湾临港工业带，这对整个东北经济的影响将是巨大的。(2003-11-15 16:19:27)
茅伯科：因此，港口市场化在大连国际航运中心建设中具有筹措建港资金、积聚航运要素、整合港口资源、配制经济资源的作用。(2003-11-15 16:19:54)
茅伯科：二、关于加快港口市场化进程的几点建议。我国港口市场化进程总体上相对滞后。当前在加快港口市场化方面需要重点引导的是：1.进一步开放和完善港口市场。进一步开放港口市场，存在着对外和对内都要进一步扩大开放的问题。从对外开放看，应进一步扩大外资投资比例。要允许外资在港口项目中控股甚至独资。特别是那些国际著名的班轮公司，应当给予其控股或独资政策，使这些船公司将大连的港口作为其区域性基地，以扩大国际中转比例。(2003-11-15 16:21:23)
茅伯科：从对内开放看，长期以来的港口政企合一体制下，每一个城市的港口市场对其他港口来说几乎是封闭隔绝的。这显然不利于港口生产要素的自由流动，也不利于港口企业真正走向市场，增强竞争力。市场激励发展。市场机制的最大作用就是鼓励竞争，有序竞争能够激励港口企业改进服务，降低成本，促进生产经营管理不断上台阶。同时，开放的市场有助于吸引大型港航企业前来投资建设港口。
必须欢迎和支持外市乃至外省的有实力的港口企业集团前来租赁经营、入股经营、并购经营，欢迎有实力的外资大型班轮公司来参与港口生产经营管理。同时也鼓励本市港口企业跨地建设和经营，特别是极力鼓励大连港务集团跨地经营，首先实行省内跨地资产兼并或合资合作经营码头业务，省里也要给予政策支持。(2003-11-15 16:22:41)
茅伯科：开放港口市场的责任在政府。政府要转变职能，积极引导、培育、规范港口市场。港口行政管理部门首先要积极培育港口市场，明确进一步对内开放港口市场的政策导向，转变观念，转变职能，培育和充分发挥港口行业协会和其他终结组织的作用。同时对已经初步形成的港口货代、仓储、临港物流邓世昌加强调控和引导、监管和维护，保证市场竞争公正有序，并做好协调和服务。当前，要按照港口法的规定，尽快建立港口经营市场准入制度。
港口行政管理部门还应主动承担起推进区域一体化港口市场的责任。
(2003-11-15 16:23:16)
茅伯科：1. 要通过市场化极大地扩大建港来源和稳定的货源箱源。
（1） 加强港口与资本市场的结合，加快港口上市融资步伐。目前国内已有9家港口企业发行上市，成为资本市场的直接收益者。港口与资本市场结合的好处是：一是从资本市场直接肉子，拓宽了建设码头的资金渠道；二是明晰产权，有利于实现现代企业制度，提高企业运行效率，三有利于企业改制，有利于多元投资，有利于扩展企业规模。为了加快上市融资步伐，可以借鉴厦门港务集团收购厦门路桥集团股权的做法。
（2） 积极开拓利用外资的渠道。在吸引外资方面，要融合外商春公共型码头企业和船公司所属码头企业两者的优势。
（3）要注意与国内大型企业的合作，特别是石化企业、钢铁七。
(2003-11-15 16:23:36)
茅伯科：3.积极推进港口要素市场化。要积极推进港口资本市场化、港口土地和岸线资源市场化、港口技术市场化、港口信息市场化、港口劳动力及人才市场化。其中港口土地和岸线资源市场化大有文章可做。对新建港区和海滩人工造地，可实行地主港模式，由市政府或港口管理部门通过组建政策性投资公司进行开发和建设，然后招标租赁或出售经营，租金或出售所得用作港口滚动开发。
4.积极培育港口市场主体。按照党的十六届三中全会精神，加快港口现代企业制度建设，加快港口企业投资与经营主体多元化，对国有港口企业实行股份制改造和改组。要大力支持大连港务集团做大做强。大型港务集团是一个港口的旗帜，代表着港口的竞争实力和影响范围。一个区域性国际航运中心必须要有在该区域内有国际影响力的特大型港口企业集团。集团规模越大，在市场上配制资源的能量也就越大。(2003-11-15 16:23:53)
主持人：下面请辽宁师范大学教授韩增林发言。(2003-11-15 16:24:21)
韩增林：建设国际航运中心是一个大的系统工程，涉及到方方面面，单靠港口是不可能完成的，必须由政府出面协调组织实施，建设航运中心首先就是政府行为。但从另一方面来讲又不完全是政府行为，它同时又是市场行为，不能因为中央要在大连建设国际航运中心，大连就一定能建设成功，而且需要大连市积极的投入。(2003-11-15 16:25:33)
韩增林：这次机遇是空前的，单位真正要将这种机遇变成现实面临的挑战是相当严峻的。现在釜山已经承担了东北亚重要的航运中心，其中一半以上都由其承担。日本的港口近几年竞争不如韩国，但其设备上也具备了基本的特征。国内的青岛和天津在集装箱枢纽港的建设上已经先期进行，北方究竟谁能成为枢纽港核心竞争也是非常大的。(2003-11-15 16:27:23)
韩增林：关于硬件与软件。我们建设国际航运中心需要硬件，如仓储设施、物流等都是至关重要的，但建设的难度相对要好一些，可以通过市场融资等做到。软环境是非常重要的，包括通关环境、政策法律环境、包括相关部门的服务水平，这些距国际集装箱枢纽港相比差距是很大的。大连要将软环境建设提升上来，这一难度要比硬件上难得多。(2003-11-15 16:28:43)
韩增林：建设国际航运中心需要大连自己的努力，还需要腹地的支撑。建设国际航运中心有三种形态，一种是腹地型，一种是中转型，还有一种是复合型。在现有的情况下，大连只有通过腹地型来建设这一航运中心。怎么样取得腹地的支持，核心的问题就是利益共同体，通过多种形式盯住腹地经济的发展，把他们纳入进来，把东北老工业基地改造的核心调整和布局的调整，与大连的航运中心建设协调在一起。(2003-11-15 16:30:31)
韩增林：从近期来看，大连的粮食、矿石等大发展是与我国现实的发展是一致的。但是大连是否有必要搞两个30万吨级原油码头？现在沿海很多港口都提出引进中东石油的深水码头，石油是有限的，可枯竭的资源，将来这么多的原油码头是否都会有原料的保证。从长远来讲，重点还是在集装箱。尽管我们现在看起来落后于青岛和天津，但实际上集装箱100万是门槛，过了之后速度就会马上上升，我们现在面临很大的机遇，关键是大窑湾三期能不能尽快完工，相信中央给了大连一个相当好的机遇，只要将这种机遇抓住，我们大连市才无愧于中央省市对我们的信任。谢谢大家。(2003-11-15 16:33:11)
主持人：下面请国务院国资委信息化办公室副主任陈立波先生发言。(2003-11-15 16:33:31)
陈立波：大连要建设东北亚重要的航运中心，信息化的建设是其重要的部分。我下面就 信息系统建设谈一些看法。当今关于信息化和信息系统的功能不需要再讨论了。作为经济发展的重要性和必要性，已经取得了政府等一致认同。党的十六大提出了以信息化带动工业化，走新兴工业化的战略决策。近几年来，通过党中央国务院的政策和企业的认识，特别是我国加入WTO之后，根据国际市场的需要，我国在政策法规、法律等外部环境为企业信息化提供了便利的条件。在电子商务等方面都有了很大的发展。(2003-11-15 16:35:41)
陈立波：企业信息化涉及到体制的改革、创新、流程的重组等，同时还要运用现代的科技来管理，客户管理管理和供应量的管理在各个企业中的运用得到了发挥。大连要建设成为东北亚国际航运中心，在这一方面需要早起步，起好头，我就信息化建设 提几点建议。(2003-11-15 16:36:37)
陈立波：1.企业要建立信息中心，规划要全面、细致，实施的步骤要谨慎，要小，一旦取得成效，就要加快力度。一个应用系统在于应用，如我们修建高速公路，路再好，没有车就不是成功的。在信息系统规划的同时，要考虑到应用系统的规划和建设。(2003-11-15 16:37:48)
陈立波：同时要注意有素质的人员的培训。特别是符合性人才，没有系统理解与把握信息化知识、机能的管理层、技术增，信息化仍然难以成功。要选择良好的投资伙伴，能够长期的友好合作。核心的技术要自己掌握，其他的业务，公共的可以采取外包的形式。通过信息外交机构，形成信息主管负责的建立。党中央国务院为振兴东北老工业基地，发出了战略号召，我们希望大连在这次机遇中能应对挑战，为早日将大连建设成为东北亚重要国际航运中心作出贡献。(2003-11-15 16:39:38)
主持人：下面请大连海事大学教授孙广圻教授发言。(2003-11-15 16:40:16)
孙广圻：大连要建设国际航运中心，一是要依靠我们本身来解决。如工商税务的问题，我们市内各部门的协调问题，这都可以是自己解决。对大连市来讲，我们是以港兴市，大连港的发展历史来看，大连是由铁路等方面控制的，我们发展大连，要将铁路的利益和港口的利益捆绑在一起，要使大连港口的发展使铁路方面也获得利益。这就需要我们考虑一些特殊的利益。我们向市政府提出关注历史，借鉴上海相关方面的经验，采取一定措施。(2003-11-15 16:42:51)
孙广圻：另一方面我认为应该采取中央的支持。我们需要争取中央关于运输的政策方面能否将我们大连与上海、深圳作为特殊的政策，我觉得这一问题迟早会得到解决。我们大连市应该争取在这方面先走一步。如国际船舶登记制度，一个城市的船舶登记数量，也是决定我们这个城市在国际上是否有影响的数据之一。我们已经向中央提出建议，希望能够在北方城市选择一个城市作为船舶登记制度的试点，要求中央对此给予一些特殊的优惠。感谢大家。(2003-11-15 16:45:23)
主持人：下面有请大连港航运集团党委书记袁福秀先生发言。(2003-11-15 16:46:45)
袁福秀：这对我们来说既是机遇又是压力，我们决心深化改革，再创优势，把大连创建成为东北亚重要国际航运中心作出贡献。为实现这一目标我们的思路是全面实施港口实施物流化、数字化，集团二级公司以存量换增量，与国际公司共同经营，打造具有市场竞争能力的开发主体。集团要实现直接关系向间接关系转变，要实行功能创新，实现港口结构的优化，实现港口管理现代化和经营现代化，实现发展创新以合作求发展，使集团有创新的空间和国际化竞争能力的物流竞争人，实现港口的跨越式发展。(2003-11-15 16:48:44)
袁福秀：到2010年，形成六大中心，三大基地，全面推进大连港的竞争力。六大中心是国际油品的化工中心，目标年处理能力是6000万吨，粮食转运中心年处理能力是1500万吨，以客运中心为重要的专业客运和旅游中心，年处理中心是100万辆，以大连港为重点的杂货、煤炭转运中心年处理能力2000万吨，以矿石为重点的年处理能力2000万吨，将建设集装箱等一体报税物流产业基地，积极推进港区一体化向自由港发展。将大港区建设国际旅游国内集装箱客运滚装基地，重点发展旅游等功能，力争成为区域性的国际油轮港。我们的集装箱目前是国内海上的第二大周转港。(2003-11-15 16:51:14)
袁福秀：天津港的货要到大连港来周转是不可能的，所以我们开设了一些环渤海的港口，今年预计可以完成10万箱。随着30万吨原油、矿石码头的建成，将来可以为腹地钢铁企业进行周转服务。以矿石、粮食、集装箱、汽车为重点的网络系统，为了实现这一宏伟的原图规划，集团公司总投资将达到270亿元，我们将实现投资主题多元化，一是将集装箱产业整合，实现资本重组，准备上市融资。明年集装箱就可以正式上市。码头采取合资合作，一期是与新加坡港务集团和马士基合作的，是绝对控股，二期我们是占33％的股份，是相对控股。三期也采取合作的模式。整个二、三期需要100多个亿，将通过上市融资和合作解决资金来源。现在我们老厂区的改造正在紧锣密鼓的推进。(2003-11-15 16:54:22)
袁福秀：大连港到2010年资产总规模将达到300亿，资产负债率将控制在50％左右，国内沿海港口的资产负债率大概在60左右，我们还低于这一水平。集装箱的处理能力要达到800万，预计全港吞吐量将达到1.25亿吨，比去年同期增长15％，八五期间大连港每五年增长一千万吨，现在的于是明显加快，2001年增加1000万吨，2002增加800多万吨，今年还将比去年同期增长20.8％，港口是腹地经济的晴雨表，通过大连港的情况就可以看出腹地经济的情况。(2003-11-15 16:56:30)
袁福秀：核心业务专心化就是我们主业要做强做大，通过新设施的建设和原有设施的调整，要积极推进产权制度的改革，引进与港口业务大的设施，保证港口产业长期发展的设施，我们不单纯是融资，还要在解决生存机制方面，建立港口发展长效机制方面起到作用，加强合资合作。实现战略资源的联合重组，纵向延伸产业链，要面向港内港外两个市场，提高自身的竞争力，集团将以保持控股的相对竞争力，在稳定港口市场的同时，控制外部市场，这一部分产业要全面改制和资产重组，鼓励管理层和员工持股，鼓励民营化、信息化，到2005年底，集团国有企业职工将控制在7500人以内。(2003-11-15 16:58:51)
袁福秀：我们决心在市委、市政府的领导下，为建设大连东北亚重要国际航运中心作出应有的贡献。谢谢大家。(2003-11-15 16:59:11)
主持人：四阶段的研讨已经全部结束，感谢大家的参与。下面有请市委书记孙春兰讲话。(2003-11-15 16:59:40)
孙春兰：本次论坛非常成功，非常及时，与会专家、学者、企业家和领导同志紧紧围绕大连东北亚重要国际航运中心的地位和作用，提出了很多的建议和意见。我深信，这次论坛必将有利地促进大连东北亚重要的国际航运中心建设。在这里，我代表中共大连市委、市政府对各位专家学者、企业家和领导同志作所发表的真知灼见表示感谢。(2003-11-15 17:00:48)
孙春兰：下面谈一下我自己的几点意见。一、解放思想、提高认识，进一步增强大连建设东北亚重要国际航运中心的紧迫感。1.建设国际航运中心是国内外所有重要港口城市的奋斗目标。国际行因中心对地区经济的带动作用巨大，既是区域性的国际物流中心，又是一个地区甚至国家的经济中枢。比如荷兰鹿特丹，就是全球性国际航运中心。正是由于航运中心对地区经济具有重大促进作用，我国沿海重要港口城市都将建设国际航运中心作为自己的奋斗目标。上海国际航运中心建设列入国家十五规划，目前上海市联合浙江、江苏两省，全力推进上海国际航运中心建设。深圳、宁波、青岛、天津等重要港口城市都在采取措施加快建设国际航运中心，大连作为我国沿海重要的港口城市和国家建设的东北亚重要国际航运中心，更应举全市之力推进建设。(2003-11-15 17:02:56)
孙春兰：2.大连建设东北亚重要国际航运中心意义重大。一是国家统筹安排区域经济发展布局的重要因素。大连建设成为重要的国际航运中心，就是其中最重要的要素。二是振兴东北老工业基地的重大举措。振兴东北老工业基地必须坚持走新型工业化道路，特别是东北地区能源工业、造船工业等方面有很强的基础，因此应该快速发展，这对就大连建设国际航运中心提出了新的要求。三是扩大东北地区开放度的必要条件。东北地区要振兴，必须更好的利用国内外两个市场，两种资源，最大限度地将东北地区经济荣辱到东北亚地区的经济大循环中，谋求有利位置，大连抵触东北亚的中心位置，是东北地区连接两个市场、配制两种资源的结点，因此把大连建设成为东北亚重要的国际航运中心，有利于大连及东北地区深层次参与国际分工和合作，增强对国际资本、技术和人才的吸引力。四是建设大大连了核心内容。目的就是要进一步将大连的城市发展空间扩大，把产业规模做强，提高人民生活水平。建成东北亚的航运中心，是作大产业规模，特别是领导产业规模的基础，是一个重要的载体。是优化产业环境的重要依托，从现在起到2010年8年中，建设大大连的主要任务就是全力推进大连东北亚重要的国际航运中心建设。(2003-11-15 17:06:13)
孙春兰：3大连具有建设东北亚重要国际航运中心的优越条件。一是我们有良好的政策环境。东北腹地经济的复苏和振兴势必为大连航运中心提供源源不断的国际贸易运量。更为重要的是，国家赋予大连建设成东北亚重要国际航运中心的功能，这将产生极为有利的影响。九届五次会议通过的纲要中确定的城市首要功能，是区域性国际航运中心，完全符合11号文件精神。(2003-11-15 17:07:26)
孙春兰：二是有良好的区位优势和一流的港口设施。三是我们有比较发达的集疏运网络。周水子机场已经成为国际空港，客运量居东北各机场之首，我们渴望在2008年或2010年建设新机场。环渤海国际集装箱公共运输网络已经初步形成，物流集散功能已经扩至北、津、和东北三省等广大地区。四是有快速发展的港口和口岸服务业。大连是我国重要的修造船基地，有完善的船代、货代、理货和仓储业务体系，银行系统比较多，口岸信息系统和大连国际航运交易市场正在建设和完善之中。五是我们的人才科技方面的优势比较明显，特别是海事大学在这方面的作用是更突出。同时我们也看到大连也面临严峻的挑战。与天津、青岛在集装箱吞吐量上差距就很大。我们在服务方面、机制方面就有很大的差距。我们要有强烈的危急感和责任感，要进一步解放思想、提高认识，牢固的树立市场经济意识和开拓创新意识，切实把全市上下的思想认识统一到中央11号文件精神上来，就能齐心协力为建设东北亚重要国际航运中心作出卓有成效的努力。(2003-11-15 17:11:00)
孙春兰：二、突出重点，真抓实干，全体推进大连东北亚重要的国际航运中心建设。当前，我们正在抓紧起草大连市委、市政府关于建设东北亚重要的国际航运中心的实施意见，加快制定建设大连东北亚重要的国际航运中心的总体规划。今后一个时期，我们将重点抓好六项工作：1.大力推进港区一体化。这是世界上已经形成的国际航运中心的一条重要经验。香港之所以成为全球性国际航运中心，与其实行自由港政策有重要关系，我们认为，这两方面对大连建设东北亚重要的国际航运中心很有借鉴意义。我们认为，大连的报税区要向港口方向扩展，进而实行港区连动。我们恳请各位专家对此问题进行支持和帮助。(2003-11-15 17:12:59)
孙春兰：2.致力营造良好的法制环境。大连要建设东北亚重要的国际航运中心，迫切需要有利于国际航运中心建设的政策、法规和规章的支持。目前大连市出台的地方性航运法规共1项，涉及到港口综合治理、船舶管理等，这些航运法规与建设东北亚重要国际航运中心所要求的法规体系相距还有很远。我们必须根据国家有关的法律法规，结合大连实际，在港口经营、口岸取费等方面制定严格的政策法规。当务之急是根据国家港口法的欧洲规定，抓紧制定出台 大连市港口管理条例，进一步完善促进行因企业发展的正则法规、规范航运中介机构的正则法规、规范海关和检验检疫等政府管理职能的政策法规等，要进一步转变政府职能，提高政府依法行政的能力，规范职能部门和公务人员的行为，政府在国际航运中心建设上应主要做好制定发展规划，完善政策法规体系，提高完备的公共服务，切实做到建设航运中心需要什么，政府就提供什么，凡是有利于国际航运中心建设的事，政府就要一路绿灯，坚决支持。(2003-11-15 17:15:32)
孙春兰：3.进一步完善行因服务体系。一是要完善信息服务体系。二是要推进大连国际航运交易市场建设。三是要完善口岸服务体系。4.认真做好总体发展规划。在规划中应注意把握四点要求。一是要有全局观念，大连建设东北亚重要的国际航运中心，必须 遵循合作、互补的原则，发挥港口群体作用，打好东北和环渤海这两张牌。一方面要在适度竞争的同时，注意分工合作。另一方面要利用环渤海内支线和腹地货种结构互补的特点，与天津港、青岛港合作，力争形成各具特色的区域性国际航运中心。(2003-11-15 17:17:28)
孙春兰：二是要突出特色。国际航运中心了一个重要指标是港口的集装箱吞吐量，但货物总吞吐量也十分重要。在未来几年内，我们的集装箱量要赶超青岛、天津甚至韩国的釜山难度较大。因此，我们必须从实际出发，在大力发展集装箱运输的同时，重点作好石化、矿石、钢铁、粮食等方面的运输文章。三要分布实施。争取到2010年，把大连建设成为基础设施完善，核心功能强，服务体系完善的航运中心。四是要舍得投入。我们必须舍得花钱，聘请国内外高水平了咨询公司和专家学者帮助研究、策划，当前要在做好总体规划的同时，积极做好临港产业发展规划、集疏运体系规划等，为大连东北亚重要国际航运中心建设提供蓝图。(2003-11-15 17:19:21)
孙春兰：5.构筑多元化的投资格局。建设东北亚重要国际航运中心需要大量的资金投入，必须改革投融资体制，努力形成以市场机制为导向，外资和多方社会资金积极参与大连东北亚重要国际航运中心建设的多云华投资新割据。我们要坚持双向开放，进一步加大招商引资力度，对外引资的重要是国际指明的船公司，要积极推进港口企业产权改革。(2003-11-15 17:20:40)
孙春兰：6.大力发展现代物流等临港产业。今后无论是粮食物流园区、汽车五列园区、等方面，都要按照香港的思路规划、建设和发展，以滕出更多的土地，用于发展其他临港产业，要进一部完善公路、铁路、管道等集疏运网络，促进现代物流，对外贸易，商业流通、海洋工程等，临港产业发展，为大连建设东北亚重要国际航运中心提供强有力的产业支撑。(2003-11-15 17:22:03)
孙春兰：各位专家、来宾、女士们、先生们，一天论坛虽然时间段占， 但却使我们受益匪浅。各位专家、学者对建设大连东北亚重要的国际航运中心所给予的关心和支持，我们将永远铭记。今后，我们要认真研究并抓紧落实大家的意见和建议。同时，我们也希望各位专家和来宾一如既往地关心大连、支持大连，与我们一起携手，按照中央11号文件精神的要求，为建设大连东北亚重要的国际航运中心竭智尽力，作出新的贡献。谢谢大家。(2003-11-15 17:23:23)
主持人：本次论坛到此结束。我们深信本次论坛将为建设大连东北亚重要国际航运中心具有深远的意义，指明了方向开拓了思路，我提议对本次论坛取得的成功表示祝贺，对入会的专家学者表示中心的感谢，最后祝各位来宾身体健康，万事如意。谢谢大家。(2003-11-15 17:24:45)
天健消息：大连东北亚重要国际航运中心论坛已经结束，网友可以通过天健网平台继续关注。谢谢广大网友的收听、收看。欢迎大家踊跃在天健网留言板进行讨论，好的意见和意见我们将通过内参件专门报送给市委、市政府及人大。(2003-11-15 17:26:31)
