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2006年1月份《邮政法》第七个修改版本历经一年半时间后即将出炉


www.jctrans.com 2006-1-26 11:07:00  东方早报

  历经一年半时间,《邮政法》第七个修改版本将于今年一月出炉,按计划,该修改稿将于4月进入全国人大常委会审议,而从事国内快递业务的非邮政企业,在350克以下的业务上仍未获得合法的身份,对此,许多民营快递公司表示无法接受。

  据悉《邮政法》第七稿,让这些主要经营国内快递业务为主的非邮政企业最不能接受的仍然是邮政专营权问题。

  相比第七稿,此前的第五稿先是表示,500克以下私人快递业务由邮政专营。而第六稿中,国家邮政局专营的快递业务重量虽由500克下降到350克,但将商务和私人业务全部揽于怀中,这直接威胁到国内民营快递的生存。而最新的第七稿仍然规定“信件的寄递业务由邮政企业专营;但是国际信件的速递业务和单件重量在350克以上的国内信件速递业务除外”,这让绝大多数的民营快递几乎步入绝境。

  据悉,国内民营快递90%以上业务都在350克以下,一快递公司负责人戏言,“按这个规定,以后必须将所有的封套改作金属制品。”

  而第七稿仍规定,350克以下的国内快递业务全部为邮政企业专营,即使是350克以上的快递业务,也必须经过邮政监管机构许可,甚至还首次在草案中出现了处罚细则:“如违反规定处以5万到50万元不等的罚款。”

  据了解,如今仅上海地区,民营快递在同城快递业务中就占有95%的市场份额,在城际快递方面也占有70%的份额,全国的民营快递企业更是在国内这块快递“蛋糕”上占有80%的份额。

  另外,仅上海地区民营快递企业的就业人员在10万人左右,全国范围内则达到了200万到300万人,如果民营企业全部关门,要满足现在的市场需要,一直处于亏损状态的邮政必须再大规模扩容,操作上难度不小。

  让民营快递甚至包括外资快递公司更为不满的是《邮政法》修改的过程。记者采访中获悉,第五稿出炉时,仅征求了上海1家民营快递企业1次意见,2004年出炉的第六稿,也仅仅征求了4家上海民营快递企业1次意见。

  除了民营快递公司之外,国际快递公司对《邮政法》第七稿也表示了一定程度的不满。

  代表四大快递巨头的亚太快递商大会(CAPEC)首代颜春林称,本次第七稿的出炉,并未将该协会列入征求意见范围内,CAPEC还未从正规渠道获得最新版《邮政法》草案,希望有关方面增加修改过程的透明度。

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