物流振兴规划与辽宁物流业发展
  辽宁“五点一线”沿海经济带的概念,是时任辽宁省委书记,现任中央政治局常委、国务院副总理李克强在2005年提出的。当时只是辽宁本省的发展战略。4年后的今天,受惠于这一发展战略,辽宁营口、丹东等沿海城市,城市面貌和经济发展格局已发生巨大变化。如今,中国最北的一段海岸线不再沉寂。
  2005年,辽宁省委、省政府在认真调研、反复论证的基础上,果断决策,以省内沿黄海、渤海的5个重点发展区域和一条贯通全省海岸线的滨海公路建设为核心,实施“五点一线”沿海经济带开放开发战略。妙棋一着满盘活。原来的6个沿海城市,除大连外,布局都朝向内陆。而现在,转身向海天地阔,丹东、营口、盘锦、锦州、葫芦岛5个城市吹响了产业和城市发展布局向大海靠拢的“集结号”。
 
  一如有研究者提出20年前中国经济增长极不断北移的论断,中国经济重心开始从官方层面——由珠三角、长三角,再到环渤海地区转移。

  7月1日在北京召开的国务院常务会议,讨论并原则通过《辽宁沿海经济带发展规划》。在这次会议上,工业大省辽宁的“五点一线”沿海经济带成为与深圳特区、上海浦东新区、天津滨海新区并肩的国家级新区。5月22日,数年来一直负责“五点一线”开发的辽宁省副省长李万才调任大连市代市长。而他的搭档、新任大连市委书记夏德仁之前已任市长6年半之久,一直致力于打造大连这个东北亚航运中心。
  2003年10月,我国政府提出“振兴东北”的战略,明确提出要把大连建成东北亚重要的国际航运中心,但是大连港却一直缺乏更加开放的口岸综合政策体系支撑,而邻近一些国家的港口实行高度开放的自由港政策,比大连港具有更加灵活的运行机制,使大连港在国际竞争中处于劣势地位。

  大连港的8个集装箱泊位于大窑湾港保税港区内,保税港区政策使其缩小了与国外港口之间的政策差距。由我国船公司运营的外贸内线中转出口货物,如果在国内港口中转,原先要比境外中转办理出口退税手续滞后10天左右,但在保税港区实现了全港区的入港退税之后,与在国外中办理退税手续的时间大致相当,加上国内港口成本较低,优势会逐渐显现出来。

  保税制度:经海关批准的境内企业所进口的货物,在海关监管下,在境内指定的场所储存、加工、装配,并暂缓缴纳各种进口税费的一种海关监管业务制度。上述货物则称为保税货物。保税制度是国际通行的经济制度,最大的功能就是延迟纳税和合理规避贸易管制,其主要目的在于为了最大限度地方便国际贸易和国际物流。
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详解五点一线
  五点一线是辽宁对外开放的新战略。
  “五点一线”中的“五点”包括沿渤海一侧的大连长兴岛临港工业区、辽宁(营口)沿海产业基地、辽西锦州湾沿海经济区,以及沿黄海一侧的辽宁丹东产业园区、大连花园口经济区;“一线”是指西起葫芦岛市绥中县、东至丹东东港市,连接“五点”全长1443公里的滨海公路。辽宁作为东北地区唯一的沿海省份,依托渤海、黄海的临海区位优势,目前正着力开发建设“五点一线”沿海经济带,构筑对外开放新格局。“五点一线”沿海经济带是辽宁“十一五”规划提出的发展战略,它由沿渤海一侧的大连长兴岛临港工业区、辽宁(营口)沿海产业基地、辽西锦州湾沿海经济区(包括锦州西海工业区和葫芦岛北港工业区)、沿黄海一侧的辽宁丹东产业园区、大连花园口经济区五大区域和一条贯通全省海岸线的滨海公路所组成。“五点一线”都是依托开发区或园区的形式进行规划的,均为省级开发区。这些开发区或园区既是项目的载体,便于整体开发建设,同时也为融资搭建了良好的平台。在描绘“十一五”对外开放蓝图时,辽宁捧出了五颗珍珠、一条玉带,精心镶嵌于渤海之滨、黄海之畔。其闪动的七色光芒,一经示人便吸引来世界的关注目光。在“十一五”发展的新征程上,辽宁牢牢把握双重机遇,以沿黄、渤海的五个重点发展区域和一条贯通全省海岸线的滨海公路建设为核心,实施了“五点一线”的对外开放新战略,以独到的视角、科学的理念和丰富的内涵,构筑起加速老工业基地振兴、全方位扩大辽宁对外开放的崭新格局,勾勒出引领全省经济腾飞的全新途径。展望未来,辽宁“五点一线”沿海经济带的开发建设,不仅会为老工业基地进一步扩大对外开放,开辟出更为广阔的施展空间、开启更加科学的发展思路,而且必将进一步带动全省经济发展跃上更快、更强、更趋和谐的新高度。