编者按今年1月1日全球纺织品配额制度的取消,“引发了历史上规模最大、最迅猛的一次全球性就业和财富的大迁移”,同时造成欧美国家内部的产业利益集团、发展中国家之间以及国内的不同利益群体的一次利益大调整。最近,我国与欧盟、美国之间的贸易磨擦就是值得很好评剖的样本。这一轮的国际贸易报道不仅需要深入调查新闻事实,更需要准确洞察和把握国际贸易争端掩盖下的各种相关利益群体在如何博弈。
国际贸易的背后往往是各种国家利益、各国经济政策与各类产业需求绞缠在一起。相关报道不仅牵涉如何体现与维护国家利益,
也涉及如何在更深层面解读国际规则,帮助相关产业选择更有利的发展模式,在参与国际竞争中规避风险。
胡锦涛同志在中央政治局第22次集体学习中指出,怎样以更加积极的姿态走向世界,充分利用国际国内两个市场、两种资源,在激烈的国际竞争中掌握主动权,推动我国经济又快又好地发展,始终是关系改革发展全局的一个重大问题。从这个高度来审视,国际贸易如何把握,值得更深入地思考、探讨。
我们正前所未有地感受到经济全球化浪潮的冲击,外经贸部早已改名为商务部,传统意义上的国内贸易和国际贸易界限实际已经变得很模糊。这就要求媒体形成更清晰的国际贸易报道大局观。
大局观的几种视角
一、这种大局观,应当基于对经济全球化趋势的清醒判断,不断跟踪全球经济结构、各国产业分工和具体发展动向,以此为线索来构思选题和组织报道。
虽然有这样那样的问题,但经济全球化是当前世界发展的主要潮流。中国最需要投入其中,顺应其发展并不断壮大自身。对于国际经贸活动中的冲突和反复,要保持清醒的头脑和发展的眼光,看到多数国家共同发展的良好愿望,看到国家与国家间的种种博弈。冲突的激烈程度是有限的、可控的,多数情况下是可以谈判解决的。
对一些基本趋势问题认识清晰了,才有可能抓住报道重点,不犯方向性错误,不说外行话。
央视“经济信息联播”曾做过有益的探索,即有计划的请一些国际经贸专家和跨国企业高管为编辑记者讲课,有关内容后集结成《给财经记者讲课》出版,引起不错的反响。受限于各种条件,不是每家媒体都能动用如此多的专家和业界资源。但随时学习的意识是所有从事国际贸易报道的人应身体力行的。比如随时关注并整理有关资料,向被采访的国际经贸专家和涉外企业运营者请教,结合全球经济形势探讨具体问题。
还要特别善于学习和利用权威组织或研究机构的信息资料。比如世界银行、国际货币基金组织、世界贸易组织等全球性经贸机构,以及欧盟、东盟、亚行等地区性国际组织。各大投资银行、国际经贸问题研究机构也常会公开一些预测或研究报告。有针对性的参阅资料,阅读具体条约等法律文件,有利于对国际贸易形势有更清醒的判断。
二、这种大局观,应当基于对我国改革开放政策的准确把握,随时掌握宏观经济、高层决策和具体产业政策的变化,以此为基础确定报道立场和重点。
经济全球化时代,每个国家的媒体也一定要有明确的立场,这种立场要有益于维护本国的最根本利益和最高利益。尤其在涉及国际贸易报道时,绝不能因为判断不清而被海外利益集团所利用,成为别国言论或对立性立场的传声筒。
一个典型的例子是,今年5、6月间中国纺织品在欧美遭遇贸易摩擦。一些媒体在组织有关报道时为欧美纺织品设限辩解。这显然与维护中国纺织业的利益相悖,更有可能给欧美以口实,反过来在谈判过程中打压中国。中欧就纺织品贸易最终达成协议的事实表明,中国其实已有足够力量争取公平。
编辑记者必须经常关注中央高层的有关精神,特别是商务部负责人的重要讲话和政策通告,仔细推敲其中的变化,并随时与这些核心部委和相关国际经贸研究机构保持紧密联系,对中国在有关国际贸易重大问题上的基本立场做到心中有数,才能有针对性的做好报道选题和实施,准确传递我国的政策立场和声音,及时反映相关企业的愿望和动态,并形成一致对外的统一口径,真正服务于中国不断扩大的国际经贸活动和相关谈判较量。
三、这种大局观,应当基于对具体国际经贸活动的冷静认识,学会按商业运作思维观察和报道,让报道不断贴近读者需求和企业需要。
国际经贸活动的根本出发点是为了获得基本利益,争取最高利益。从市场有效性来看,还需要强调经贸活动必须遵守的规则及其公平性。企业其实最不希望有冲突和摩擦,而媒体则容易津津乐道于商战、贸易战,这才热闹、有料。
国际贸易报道最需要考虑的是报道的目的,过多强调媒体披露事实的绝对权利?还是应更多考虑国际经贸活动的规律及具体涉外企业的意愿?后者应当是国际贸易报道不同于一般新闻报道的重要区别。
还以中国纺织品问题为例,当中欧终于在6月初达成有关协议后,不少媒体津津乐道于谈判的内幕、中国商务部长和欧盟贸易委员的风采、双方送礼的细节等趋于娱乐性的花絮报道,只有少数媒体在不断寻找专家和企业,评估有关协议的具体条款,分析有关配额将以何种方式在中国纺织企业间分配,会对哪些产品带来什么样的影响,等等。
花絮是需要的,但并不是最重要的,国际贸易报道要解决有用性的问题。
大局观的媒体思考
媒体在国际贸易报道上的大局观,可以视为新时期我国改革开放大格局对媒体立场、使命和职能所提出的必然要求。从树立国际贸易报道大局观的角度来看,媒体需要进行的思考是多方面的。
一、这种思考应当基于媒体的服务功能,在做好党和国家宣传喉舌的同时,以读者的基本需求为出发点组织报道。
有些媒体在国际贸易报道中没有把自己定位于资讯产品提供者的角色,没有按照产品设计的基本规律进行目标读者需求和媒体市场调查,只满足于“我想报道什么”或“我报道了什么”,而不是始终考虑“读者希望知道什么”或“我最应当报道什么”。
委托专业调查公司进行市场调研是必要的。在财经周报市场上取得初步成功的《21世纪经济报道》和《经济观察报》等新锐媒体动用强大的媒体市场调查资源,国际知名的盖洛普公司、AC尼尔森以及国内知名的调查机构均以不同形式为这些财经媒体进行定期或不定期的读者和市场调查,为他们调整报道内容提供参考,使其更紧扣读者需求来组织报道。
因而,像在纺织品贸易、入世、中国鞋海外遭遇冲击、温州打火机出口等国际经贸问题的重点报道上,新锐财经媒体能具有较强新闻感、现场感和有效性,关注决策过程,也注意对具体企业的案例分析,不仅为上层决策提供了参考信息,更对许多涉外企业的商业决策产生了重要影响。
二、这种思考应当基于正确的财经新闻理念。即有针对性的培训和引导,以确保国际贸易报道始终坚持有价值的新闻理念。
国际贸易报道涉及的话题宏大、复杂,一些编辑记者难以驾驭,要么剑走偏锋,把握不住重点;要么粗浅无知,常常犯一些低级错误。一些媒体在国际贸易报道上存在大局观不足的问题。
还有一些媒体存在比较明显的“新闻娱乐化”倾向,喜欢猎奇、求新、怪、异,对应当坚持的“准确、客观”等新闻基本原则重视不够。对无关紧要的花边新闻却浓墨重彩大加渲染。
国际贸易报道应当务求准确,要有互为印证的不同消息来源,尽量客观反映对同一问题的不同看法以外,更需要强调权威性和实用性,这就是财经新闻理念。所谓权威,就是要尽量争取采访或引用权威机构和人员的相关表态,特别是有关数据要力求准确可信;所谓实用,则要考虑内容的效用和参考价值。 (作者单位:人民日报社)
记者手记
洞察国际贸易中的利益博弈
什么是“242”条款
《中国加入世贸组织工作组报告书》第“242条款”规定,如果某一世贸组织成员认为中国纺织品造成了市场扰乱或者存在市场扰乱的威胁,应当向中国请求磋商,提供关于磋商请求的原因和理由的详细说明,并附其认为能够证明下列内容的现行数据:市场扰乱的存在或威胁;以及在该市场扰乱中原产于中国产品的作用(a款)。磋商将在收到磋商请求后30天内进行,双方将在收到请求后90天内尽力达成双方满意的协议,除非双方同意延长该期限(b款)。在90天磋商期内未能达成双方满意的解决办法,磋商继续进行,提出磋商请求的成员可继续根据c款对磋商涉及的一个或多个类别的纺织品或纺织制成品实行限制(d款)。
认清纺织品国际贸易环境
根据世贸组织《纺织品与服装协定》(ATC)规定的自由贸易回归期限,2004年是实行纺织品服装配额管理的最后一年,从2005年1月1日开始取消纺织品服装配额,统治全球纺织品贸易40余年之久的配额制将“寿终正寝”,业界称之为全球纺织业的“后配额时代”。中国纺织业长期受到压制的产能开始逐步释放,纺织品的出口一度出现了“井喷”局面,国际上限制中国纺织品出口的呼声再度高涨。
纺织品贸易产业国际贸易数额巨大、相关产业关联度高、关乎国计民生,更重要的是纺织产业在各国都吸纳了大量就业人口。在目前各国政府普遍把“就业优先”作为“执政目标”的情形下,纺织业成了尤其重点关照的产业,哪怕动用非市场化、非自由贸易体系的保障措施来避免本国纺织产业在国际上处于不利地位。
2005年6月11日零时,中欧在经过了长达10小时艰苦谈判后达成“最后一分钟协议”,成为中国纺织业界国际贸易谈判的一个里程碑。
利益格局决定国际产业谈判
以“配额”换“稳定”。从大局出发,中国在最后时刻签署了与欧盟的纺织品贸易协议,化解了一场一触即发的贸易战,这样一份“最后一分钟协议”,也给国内纺织企业赢得了为期三年的一个相对稳定的国际贸易环境。而对中国外贸政策真正的考验还潜伏在后。相比美国,欧盟并非铁板一块,英国、德国、瑞典和丹麦等国家就支持中国纺织品的自由贸易,中国也由此赢得意外的谈判筹码。但在美国,政府的决策在很大程度上为相关利益集团所左右。尤其为了缓解弱势美元政策给国际贸易伙伴带来的冲击,美国更希望把贸易问题“捆绑”上中国的汇率改革,中美之间的贸易谈判由此也变得扑朔迷离。一贯把贸易争端“泛政治化”的美国,才是中国政府下一个真正的对手。
“我国与欧盟通过磋商达成协议,解决了贸易争端。但美国单边行动,对中国产品进行‘特保’设限,利用‘中欧模式’短期内解决中美争端的希望不大。”商务部研究员梅新育认为。(杨利宏)