18日公布的国家发改委二00五年重点课题报告显示，中国已利用煤炭资源量超过三千四百亿吨，其中乡镇小煤矿占用资源达二千二百多亿吨，不过，这些小煤矿的回采率却只有百分之十至十五，浪费现象十分惊人。
作为中国重要的战略性能源，煤炭在中国能源产业和消费结构中所占比例高达七成。业内人士告诫称，由于回采率低，浪费现象严重，中国将有相当一部分煤炭资源因自燃而消失殆尽，而业界专家前段时间更是给出“中国煤炭四十年用竭”的预言。
18日公布的这份报告建议，应制定严格的能效计划，坚决摒弃浪费资源、污染环境的技术；此外，还应对治理环境污染、发展循环经济的企业给予物价补贴、企业亏损补贴及税前还贷等政策。
另据悉，中国官方正酝酿改革资源税费计征办法，将矿井资源储量、回采率与资源税费直接挂钩，逐渐告别以销售收入和产量为基础计征税费。
目前，提高资源回收率、在煤炭行业推循环经济被视为节能降耗的现实路径。在今日此间召开的“煤炭行业循环经济发展模式论坛”上，一份“煤电循环经济倡议书”同时发布，号召全国煤炭企业履行开发资源与节约资源的双重责任成为主旨要义。
