作者：周民良 中国社科院工业经济研究所研究员
跨国并购的许多例证提醒我们，资本从来是带有利益归属的，开放也需要设边界。否则，何以在包括美国在内的许多发达国家，一些跨国并购案最终也被标的国政府否决掉。从这一角度看，否决掉凯雷并购徐工案并不意味着中国的政策不开放，因为在徐工之前已经发生了大量的跨国企业在华并购案例；同样，也不应将徐工并购案看作是一种简单的市场行为，而不从国家利益层面看待这一并购事件。
坚持对外开放引进外资，符合国家的战略利益；规制外资对中国企业的并购方向与并购行为，也符合国家的战略利益。
在开放的条件下，有必要借鉴世界各国对外资并购约束的经验，保护国内有竞争力的战略产业、战略企业和战略技术，并促进国内各类产业尽快提升竞争力。
在外资并购中，我们的确不能把外资妖魔化，但也不能把外资神化。实际上，我们国家这么多年来应该一直在欢迎外资的进入，外资在中国享受着内资享受不到的税收优惠等超国民待遇，外资也在各地宽松的招商引资政策下，在许多行业许多区域畅通无阻。但是，跨国并购的许多例证提醒我们，资本从来是带有利益归属的，开放也需要设边界。否则，何以在包括美国在内的许多发达国家，一些跨国并购案最终也被标的国政府否决掉。
从这一角度看，否决掉凯雷并购徐工案并不意味着中国的政策不开放，因为在徐工之前已经发生了大量的跨国企业在华并购案例；同样，也不应将徐工并购案看作是一种简单的市场行为，而不从国家利益层面看待这一并购事件。
对相关行业的龙头企业不能当包袱一样随意甩掉
事实上，从市场竞争态势看，中国的企业已经在劳动力密集型产业方面具有国际竞争优势，资本密集型产业的竞争优势尚在培育之中。在目前轻纺工业产品处处为欧美国家以反倾销等名义设置许多限制条件，钢铁、石化等行业面临沉重的原料成本上涨压力的背景下，机械、电子信息类产业在引导经济增长、提升国家产业竞争力、参与国际市场竞争方面具有重要作用。而这些行业，以往都是跨国公司的势力范围。
中国企业在这一领域如果迎头赶上，无疑会影响到跨国公司的市场地位。
从中国机械行业企业与跨国公司的地位对比看，中国企业的地位在上升过程中，而跨国公司的地位则相对稳定。
对于像徐工这样具有较强自主创新能力的企业来说，如能够解决资本与机制方面的问题，假以时日，一定会对卡特彼勒之类的跨国公司构成面对面的竞争。
2000年以来，徐工获得的省部级以上科研成果多达20多个，多个主导产品市场占有率居于行业第一，2005年名列国内工程机械行业出口第一位。这样的龙头企业被外资“斩首”或者“俘获”，应该最符合卡特彼勒这类跨国公司的意志，但却会拖延国内这一行业防守反击的时机，丧失推动产学研相结合强化自主技术创新的产业平台，大大降低中国企业在这一行业的核心竞争力。
把这样的企业当包袱一样随意甩掉，虽然可以使地方政府彻底解脱，但也可以说是放弃了国家战略利益。
