2006年夏天，起草12年未果的《反垄断法》突然加快立法进程，让崇尚“竞争”的人们欢欣鼓舞的同时，却忘记在它面前仍有重重难关。
上周六，《反垄断法》草案首次提请十届全国人大常委会审议，最快出台的时间是今年末、明年初。
提速已经开始，草案内容更是超出人们意料地全面，它涉及所有滥用市场支配地位的行为，包括跨国公司并购造成的垄断，甚至包括对行政垄断的禁止。
非常理想的内容设置，但是也因为太理想，这部法律如何实施到位就成了问题，至少有两大症结堵住《反垄断法》的前进之路。
首先，这部法律还没有一个独立的主管机构。在长达12年的“起草”时间里，仍然不能说清到底应由哪个部委主导该法律的出台，是商务部、国家工商总局还是国家发改委？它们都提出了出台和实施该法律的种种方案。
其次，《反垄断法》影响巨大，它带来的是市场秩序的重新调整。因此，实施起来的难度显而易见。
《反垄断法》管理着市场经济最本质的内容——竞争。让我们数一数缺少竞争的行业，电信、公路、民航、金融……《反垄断法》出台是否要引发国企改革提速？而面对行政垄断，由于涉及各地政府对各行业发展的态度和影响力，要解决的更不仅仅是经济决策问题。
现有的垄断难题考验着《反垄断法》的效力，成为它能否真正出台的最大阻碍。如今，加速立法已经传递出一个信号：国家关于各大行业的改革将全面铺开，否则，这部法律即使出台，效力也将大打折扣。
