随着6月12日中国海关总署公布这一数字，外界对于中国今年巨额贸易顺差的担心，即刻回升。年初“将年内顺差控制在800亿美元之内”的预测，现在看来已不可能。
中国已连续25个月实现贸易顺差。尤从去年年中开始，单月贸易顺差数字一路狂飙，令全年贸易顺差达到创纪录的1018.8亿美元，引发国际社会对中国经济政策调整和人民币汇率改革的巨大压力。
尽管中国政府高层此后一再表示：“不追求贸易顺差”，但今年除2月的顺差大幅回落之外，其后各月皆势头强劲。
6月14日，国务院发展研究中心对外经济研究部部长张小济接受本报专访。他认为，贸易顺差问题主要是国际因素造成。他说：“中国连续10年通过产业结构优势取得贸易顺差的态势，很可能再有一个这样的10年”。
中国今年进口增速在20%以上
《21世纪》：5月顺差创下了新的历史纪录，这是什么原因造成的？
张小济：贸易顺差问题主要是国际因素造成的。今年国际市场需求很旺，不光是中国的出口增加，其他国家的出口也在增加。同时，据我们测算，中国仍然在大量吸引外国投资，其中起码有70%是投向制造业的，而IT业则是外资最集中的领域。中国的生产已经形成了这么高的能力，当然就需要出口。
《21世纪》：此前很多人预测，今年由于是“十一五”规划开局之年，各地应该会大幅投资拉动进口，但进口的增幅还是少于出口。您怎么看待这个趋势？
张小济：中国今年的进口增长速度已经非常高了，基本每个月都在20%以上，我们不要只跟自己比，放眼全世界，还有哪一个国家的进口增速能达到中国这么快？
《21世纪》：那您对今年的贸易顺差有什么预测？
张小济：只能说应该不会低于去年。因为现在还有一些变数不明，比如人民币汇率的变化、国际市场需求的变化、美元汇率变化、石油价格等等，所以很难做出准确预测。
《21世纪》：下半年随着投资回升、进口增加，顺差会不会减小一些？
张小济：如果国内的投资仍然大量投向房地产等领域的话，贸易顺差跟进口就没什么关系。现在我们出口的行业有好的生产能力、有好的市场需求、有把产品卖到国际市场的能力，政府没有理由限制他们。
全球经济决定了贸易顺差
《21世纪》：但我们看到自去年底以来，政府仍然采取了多种措施试图调控贸易顺差。
张小济：从政府行动来看，人民币小幅升值、限制了资源性产品的出口，政府能做的已经做了很多。但顺差问题不是中国政府单方面的宏观调控就能解决。
《21世纪》：您怎么评价政府的宏观调控措施？效果似乎不理想？今年的顺差数字一路上升。
张小济：我们政府的宏观调控，目的向来在于防止经济大起大落，而不是限制贸易顺差。从现在情况来看，外贸发展还是比较平稳。中国的宏观经济管理不能下猛料，得慢慢来。同时，我们更多要靠市场自身调节，如果总靠行政手段干预经济，肯定会造成市场扭曲。有的问题，政府不该管，也管不了。比如汇率，汇率对于跨国公司并没有太大影响，因为他们可以直接在中国采购，汇率调控只会对一部分产业造成影响。
《21世纪》：您的意思是说，政府的调控对减少顺差的作用不大？
张小济：归根结底，中国的贸易顺差是全球化下的市场经济所决定的，现在大量的跨国公司把产业转移到中国，他们的进出口大部分都是公司内贸易，这个趋势挡不住。同时，我们看到，在高新技术方面的外国投资不断增加，说明这一轮产业转移还没有完，这一经济结构将持续下去。所以我认为，不可能靠政府的宏观调控政策解决。
《21世纪》：这种经济结构会持续多长时间？
张小济：中国连续10年都保持了通过产业结构优势取得贸易顺差的态势，如果我们的生产能力还可以继续保持，产业继续发展，同时环境还能承受得住压力的话，我想很可能再有一个这样的10年。
美国现在不可能对中国出口进行制裁
《21世纪》：但事实是，如果进口增幅继续低于出口，中国贸易顺差就会继续扩大。这是否会给中国带来很大压力？比如外汇储备和人民币升值？
张小济：外汇储备现在确实面临压力，但外汇储备高并不全是贸易顺差造成的。今年前五个月的贸易顺差是468亿美元，而外汇储备去年年底是8189亿美元，现在已经超过了9000亿美元，增量比贸易顺差大得多，所以其中必须看到短期投资的影响，不能把问题全都归咎在贸易顺差上。我们看到，巨额贸易顺差数字的背后，是大量人口的就业，所以我觉得我们没有必要对贸易顺差数字这么敏感。对于人民币升值，如果真的需要，我们可以让人民币升值一点，本来汇率就是市场调控的一个杠杆，所以人民币升值本身并不是什么坏事。
《21世纪》：都不会造成很大压力？但巨额的贸易顺差从去年开始引起了很多国际纠纷，包括公众普遍担心中美之间的顺差导致美国多次威胁要使用贸易制裁手段。
张小济：我觉得我们不用过分担心其他国家的反应，每一个国家都有自己的宏观政策，美国可以指责我们的问题，我们也可以指责美国的赤字经济。
现在看来美国不太可能对中国的出口进行制裁，因为现在中国出口到美国的大量产品，特别是IT等高新技术产品，大部分来自跨国公司，尤其是美国自己的公司。所以制裁对美国本身没有任何好处。
《21世纪》：您的观点是，现在的形势并不像目前外界担心的那样？那么顺差主要会对中国经济哪些领域造成影响？
张小济：贸易顺差可能造成的最大的问题，就是对国内货币供应的影响。但是从目前来看，这一点仍然在我们的可控范围之内。比如进一步放宽人民币汇率浮动等等，所以不用过分担心。
