为期两天的世界贸易组织非正式小型部长会议，7月12日至13日在大连举行。来自世界贸易组织30个成员负责贸易的部长以及世贸组织总干事素帕猜、世贸组织总理事会主席和农业等四个谈判委员会的主席出席会议。中国商务部长薄熙来和中国香港工商及科技局长曾俊华作为主席共同主持了会议。
这是世界贸易组织非正式小型部长会议首次在中国举办。商务部长薄熙来在会议结束时召开的记者吹风会上谈到会议成果时首先谈到："对中国而言，这次会议意味着中国正在以一种积极主动的姿态参与到国际贸易规则的制定当中。
对WTO而言，这次会议是迈向12月香港第六届WTO部长级会议的重要一步。对世界而言，这次会议再次表明，推进世界贸易自由化进程是包括发展中国家在内的绝大多数国家的现实的选择。"
与会的许多记者感受到，透过大连小型部长会议和薄熙来的概括可以看出，由于中国加入ＷＴＯ后认真履行承诺，中国已经成为世界贸易组织与多哈回合谈判的积极力量。多哈回合谈判走进中国，并且离我们的生活越来越近。
有参会的中外人士评价说：中国为世界贸易组织多哈回合谈判作出了"中国式努力"。记者在采访中了解到，这样说不仅因为在大连举行小型部长会议5个月之后，将在香港举行第六届部长级会议，更重要的是，中国在推动世界贸易组织多哈回合谈判进程中，越来越表现出积极、务实、合作和促进的姿态，发达成员和发展成员对此普遍公认。
大连世界贸易组织非正式小型部长会议，是中国政府按照惯例邀请ＷＴＯ核心成员经济部长先期举行的会议，目的是为12月份在香港举行的第六届部长级会议作准备。与会的部长们在大连期间，就解决多边贸易体制等热点、焦点问题进行了坦诚、激烈的讨论，以求达成更多共识，尽早就多哈谈判的若干议题达成协议。
在这个进程中中国做的怎么样？世界贸易组织总干事素帕猜在会议结束时表示，尽管处在关键时刻，需要作出决定的大连小型部长会议未完全取得预想成果，但中国的两位大会主席表现出很强的领导能力，他们使部长们进行了实质性的讨论。"这在其他的小型部长会议上是不多见的，至少就我个人的经历来讲是这样。我觉得，这次非正式小型部长级会议超过了一般水平上的小型部长会议。"
2001年11月，在卡塔尔首都多哈举行的世贸组织第四次部长级会议启动了新一轮多边贸易谈判。新启动的多边贸易谈判又称"多哈发展议程"，或简称"多哈回合"。这轮谈判确定了8个谈判领域，即农业、非农产品市场准入、服务、知识产权、规则、争端解决、贸易与环境以及贸易和发展问题。
"多哈回合"按计划在2005年1月1日前结束。但2003年9月在墨西哥坎昆举行的世贸组织部长级会议上，由于各成员在农业等问题上没有达成一致，会议无果而终，"多哈回合"谈判陷入僵局。
2004年3月，世贸组织成员的代表在日内瓦就农业问题进行了紧急磋商，尽管各方一致同意要努力推动谈判、争取在年中达成框架协议，但谈判并未取得实质性进展。
世贸组织2004年7月16日公布"多哈回合"框架协议草案以后，各方贸易代表在日内瓦经过两周的密集磋商和谈判终于达成框架协议。在谈判的核心领域――农业的框架协议中，发达成员承诺最终取消出口补贴，大幅度削减国内支持，实质性改进市场准入条件。框架协议达成后，世贸组织成员将在此基础上继续就谈判模式和具体内容进行磋商，以最终完成"多哈回合"谈判。
按照各成员达成的时间表，2006年应完成多哈发展议程谈判。2005年7月应取得实质性进展，以便为年底在香港举行的世贸组织部长级会议做好准备。目前，所剩时间已不多。正如世贸组织总干事素素帕猜说，现在的时间是"以天而不是以月计算"。然而，各方分歧较大。正是在这一关键时刻，中国在大连举办了世贸组织非正式小型部长级会议。中国商务部长在发达国家成员与发展中国家成员间不停地穿梭和协调立场，努力推动这一谈判进程。
中国商务部世贸组织司负责人说，中国为推动多哈谈判作出的贡献有目共睹。中国花15年时间加入ＷＴＯ，就是为积极参与世界公平贸易及其贸易规则的谈判与制定。中国的发展与国际贸易及规则密切相关。因此，中国入世后，首先积极、全面参与了多哈回合谈判，并在大连举行小型部长会，推动这一谈判的进程；其次，在多哈回合谈判的多个议题上，明确表达自己的立场和观点，还在个别议题上提出自己的提案；中国还与世贸成员协调立场，参加了农业谈判协调机构；中国商务部长及高官，参加了历次多哈谈判的小型部长会、高官会；在大连、香港举办小型部长和部长级会议，更是表明中国在努力为各成员部长搭建一个讨论、协商、沟通的平台，以积极、建设性姿态参与和推动多哈回合谈判。
中国商务部长薄熙来表示，在大连召开的世界贸易组织小型部长会要努力实现三个目标：一是在多哈回合谈判的关键时刻，为与会部长们提供一个机会和平台，使他们有机会对目前的谈判形势进行评估，并向世界发出信号：世界贸易组织诸多重要成员的部长们都有意愿推进多哈谈判，这会带动更多的成员采取积极的态度。二是希望本次会议就一些重点议题如农业、非农产品市场准入等议题展开讨论，充分交换意见，包括各自的期望、困难和在不同议题上的相互关系，以便在增进相互理解的基础上，更好地寻找解决焦点问题的出路。三是希望这次会议能在一些具体的领域达成共识，从而有助于保持谈判势头，鼓舞人心。素帕猜在谈到目前世界贸易组织各主要议题谈判的最新进展时，不仅涉及了上述议题，更是表现出特别的紧迫感。他呼吁："多哈回合谈判不能再在原地转圈子了。"
中国商务部长与世界贸易组织总干事深感紧迫的话题，离中国的经济生活与百姓到底有多远呢？在世界贸易组织小型部长会议举行期间，记者走进离开会会场不到两公里远的大连"大菜市"，在这个中国北方最大的菜果批发市场里面，采访了几位卖菜的农民。42岁的辽宁瓦房店菜农姜林元，每天的主要生活方式，就是开三个小时的车，在凌晨二点多来到这个批发市场。他和旅顺农民孙丽娜等成百上千的菜农一样，希望在市场里面将生产、收购来的黄瓜、豆角、小西红柿卖出个好价钱。"我们知道中国加入了世贸组织，但我们不知道什么叫'小型部长会议'、'多哈谈判'。"记者问："你们想过把蔬菜、水果卖到临近的日本和韩国吗？"他们多数回答："我们想。但是没有那个门路，谁帮助你出口啊？""要是能把菜卖到国外去，没准可以多赚点钱。"穿着大白背心的姜林元笑着说，因为没有这样的市场渠道，他觉得世贸成员部长们讨论的话题暂时离他很远。
但对郑全仁来说，部长们争论的农产品进出口问题却离他很近。这个家住大连金州登沙河镇蔡家村的精明农民，早在几年前就将自己家的蔬菜地变成了"国际厨房"的一角。白菜被做成辣白菜登上韩国的餐桌，元葱、甘蓝和头菜被卖到日本。依靠这些，51岁的郑全仁每年可收入几十万元人民币，也因此，他对国际市场的风吹草动特别敏感，喜欢上网的他每天都要看看新闻。他问记者："发达国家成员能不能给咱发展中国家成员的农民多提供点新技术、新品种，少给我们设置点障碍？"郑全仁知道，现在中国农产品出口受到外国不少限制。
有着9亿农民、13亿人口的中国正在全面融入世界贸易体系。入世以来，中国在全球贸易中的排名正以每年上升一位的速度持续攀升。据统计，2003年中国进出口总额达到8500亿美元，2004年达到11547亿美元，同比增长三成多。2005年前5个月进出口总值达到5227.8亿美元，同比增长二成三。但与此同时，中国正深受贸易磨擦的困扰。据世贸组织统计，自1995年世贸组织成立以来，成员方反倾销立案中涉及中国产品的调查占总数的1/7左右。中国已连续9年成为世界上遭受反倾销调查最多的国家。统计显示，2004年，发达国家对华反倾销新立案31起，比前两年多出二成。今年上半年，中美、中欧纺织品贸易争端就是这一趋势的突出表现。眼下，中欧纺织品贸易争端已达成和解，但是刚刚举行的中美联员会并未就中美贸易争端划上句号。
对此，大连农民企业家韩伟更是深有感触。他带着气愤地说。"有些发达国家明显在歧视我们，比如欧盟就禁止中国禽蛋产品进入。我们和欧洲丹麦合资合作生产的高品质蛋粉，现在也只能卖到欧盟以外的国家。在全球经济一体化、市场全球化的今天，我不明白这是为什么？我们允许欧盟成员进入中国投资，欧盟却不允许他们投资的产品回到他们那里，这显然是非常没有道理的。"他甚至说："我应当组织一些企业员工和农民到小型部长会议的会场去举行示威游行，抗议发达成员对发展中成员的不公平。"韩伟认为，发达成员不帮助发展中成员，世界贸易规则更多由发达成员说了算，这是当今世界最大的不公平，也是世界不安宁的主要根源。
这位靠50只鸡起家的农民现在拥有亚洲最大的现代化养鸡场和一些绿色食品基地，2千多个当地的农民在他的企业里上班，由此获得安定的生活。韩伟正把他的鸡场扩大到辽宁阜新--一个因煤矿资源枯竭而变得经济困难的城市，让那些失业的人们通过养鸡、卖鸡蛋而致富。因此他特别希望参加世贸谈判的部长们，尤其是发达成员的贸易部长们不要只说些冠冕堂皇的话，应当动点真情，多一些有爱心的实际行动，通过公平贸易的方式帮助发展中国家和这些国家的穷人们。而不是想方设法设置各种壁垒，推脱掉他们应尽的责任和义务。"48岁的韩伟说。
这位农民企业家说，市场的开放是相互的，大家共同遵守世贸规则才可能双赢。他正在积极努力，准备成立一个中国农业产业商会，"目的是为了将来中国和其它世贸成员发生农产品贸易磨擦时，尤其是在受到不公平待遇时向世贸组织主张权利，维护中国农民的合法利益。"
对韩伟这样在市场经济中生存和发展的农民来说，多哈谈判中农业与市场准入等议题，已经离他们很近了。随着中国经济的发展，中国将有更多的企业和农民关心世界贸易摩擦与公平。
尽管世界贸易组织非正式小型部长会议按照国际惯例开的是闭门会，并且会议议题具有很强的专业性、技术性，但是，记者将各种渠道信息加以整合，仍得到了有关大连小型部长会的许多重要信息。
例如，关于农业谈判，在削减扭曲贸易的国内支持分层削减公式的结构上，各方观点进一步趋于一致。在市场准入方面，在分层削减关税的层数上，各方观点也进一步接近。在关税削减公式问题上，部长们认为可以在目前对立的两种公式即瑞士公式和乌拉圭回合公式中间寻找一条中间道路，以便能够实质性削减关税，同时兼顾各方关注的折衷的办法。关于非农市场准入，大家一致认为，所有的关税税目应当约束，同时应当为发展中成员提供必要的灵活性。关于规则，尤其是在反倾销规则方面，部长们认为应在贸易便利化方面敦促发达成员向发展中成员提供足够的经济资源和支持，以增强他们对谈判的信心和未来执行规则的能力。发展问题是本次会议的一个重点，各位部长一致认为，发展中成员的特殊和差别待遇应当得到充分的重视和切实地解决。其中一项重要工作是寻求有效的途径来处理最不发达国家履行某些规则义务的困难。并就进一步改善最不发达国家产品市场准入的条件达成共识。
人们普遍注意到，会议披露的信息大都是积极和令人鼓舞的，分歧和争论被淡化。两天的会议中，最具体和最具实质性的分歧信息传递，是中国商务部长薄熙来在答记者问时发表的一段精彩谈话：中国是发展中成员，中国代表发展中成员利益，坚决反对对发展中成员进行分类。
他没有透露是否有人试图想把中国排除在发展中成员之外。但是他说，中国是发展中的大国。尽管改革开放取得很大成绩，但我们仍然有很多困难。加入WTO之后，中国的经济和对外开放有了进一步的发展，但在3年多以前加入WTO的时候，也是作出了不少的承诺。履行这些承诺，我们需要尽很大的努力。因此，中方坚持我们是发展中的成员，同时我们也是新成员。我们希望世界的经济界能够理解这一点。在多哈议程的谈判中，不论是农业议题、非农议题、服务议题，中方都是坚持解释这一点的。现在有很多外国朋友、企业家到中国来，一般都到上海、广东以及江苏、浙江、福建，这里经济确实很发达。但我们也提醒贸易谈判的伙伴，这只是中国局部的现象，中国的中西部地区还有很多困难的群众，尤其是大量的农民。现在有一些成员在多哈议程谈判的过程中，只是提最不发达国家，对一些发展中成员却强调他们已经发展起来了，甚至又给出一个新的概念：是很大发展的发展中成员。我们不能同意这种办法，我们不同意对发展中国家再分类。中国是发展中国家的一个成员，而且过去几十年我们都是发展中成员的好朋友，我们对最不发达国家是深深同情的，而且也愿意尽我们的努力来帮助和支持最不发达国家解除他们的困难。
记者了解到，事实上，在这次多哈议程谈判中，中方主张对最不发达国家特别关切的现实问题给予切实有效的解决，为他们办一些实事。要让最不发达国家获得看得见、摸得着的实际利益。中国反对对发展中成员再进行分类，是因为中国、巴西、印度这些发展中的大国，人口众多，尽管在经济上有一定的回旋能力，而且也见到了一些发展的成绩，但是需要解决的困难仍然很多。而且人口众多，需要解决的贫困的问题、社会的问题也相当多，政府的负担和压力是很沉重的。中国作为负责任的贸易大国，尽管自身的经济发展还有很多困难还需要解决，但对于全球经济界关注的多哈议程，中方的立场始终是积极的，中国对外开放的心态越来越好。
与薄熙来同为世贸组织非正式小型部长会议主席的香港工商科技局局长曾俊华，是12月在香港举行世贸组织部长级会议的主席。7月11日下午一抵达大连，他就表示出对大连会议的期待，并绘出从大连到年底香港多边贸易谈判的"路线图"。
曾俊华在接受记者采访时说，今年底在香港举行的第6次部长级会议是一个关键时刻，可以看到用一年时间解决了一些怎样困难的问题。他和素帕猜同样认为：现在所剩时间已经不多。7月底将在日内瓦达成"协议初稿"，而现在各方还有很有不同意见，希望通过大连会议知道问题到底在哪里，我们需要怎样解决这些问题，然后我们可以用余下的时间解决这些问题，使"协议初稿"有具体的内容。我们希望在香港会议之前能有一些成果，所以大连会议是一次关键的会议。
曾俊华表示，目前各成员的分歧主要集中在以下一些方面。对农产品的市场准入、降低关税、出口竞争、补贴等，不同成员有不同措施。比如香港没有农业出口，采取的是非常开放态度。欧盟补贴很厉害，每年100亿的补贴，使出口竞争力加强。而一些不太先进的国家没有补贴，在国际市场竞争力就不那么强了。所以需要在很多方面做出利益平衡。对工业产品用什么公式来降低关税，不同成员希望用不同公式，而各成员的关税又有很多不同，需要理顺的东西很多；在发展方面，多哈是个发展议题，希望可以通过这些谈判对发展中国家提供一些帮助，相信全世界所有的国家和地区都有出口能力，"经济饼"做大了，全世界都会得益；服务业对香港很关键，香港80%国民生产总值都来自于服务业，希望在这次会议上能有一些进展；包括反倾销在内的规则方面，目前还存在一些灰色地带。曾俊华认为多边贸易体系对整个世界贸易都是有利的，尤其是对小的、发展中成员是有利的，双边贸易也不可或缺。作为台阶，有助于世界贸易组织的完整。香港会议的成功，将是对多边贸易体系的鼓励。
大连会议没有令人失望。许多部长评价这次会议开的是成功的。但仍有一些预期要解决的问题尚未达成一致，这也是人们的共识。各位部长都表现出对此轮谈判的高度关切和紧迫感，就标志着这一点。"ＷＴＯ的谈法是148个成员都要达成共识，一个成员不同意也不行，所以这种谈判相当复杂。"曾俊华说。一位与会的经济专家分析说，走进ＷＴＯ框架内，各成员之间的讨价还价是正常和经常性的，许多事情在短期内谈不成也是正常的。人们应当对多哈回合谈判有耐心，有积极的态度，这是大连会议所期待的，也是香港会议成功的条件。他认为，在大连会议上，人们不仅普遍注意到了各成员部长的紧迫感，更看到了他们积极主动促进谈判的态势。不过，即将出任香港会议主席的曾俊华还是强调，谈判进程还会有更多的困难，因为大家"果实"尚未打下来。但随着香港会期的临近，我们不会降低乐观情绪，我们希望取得更好的成果。
素帕猜说，7月底能走到哪？只有勾画出一个路线图，为12月的香港会议制定出工作计划，才能描述清楚目标。在大连小型部长会议上，我们一直在努力地构建一个桥梁，来沟通各个不同的观点，尤其是在农业和非农领域，讨论还是不错的。20国农业问题协调提出了一个新的提议，这个新提议也可以被用做下一步日内瓦讨论的基础。我们还听到了有关非农市场准入的一些讨论，实际上，成员国的立场并没有那么大的差异，比如说就采取什么样的基础原则来确定公式，他们没有那么大的分歧，只是最后实施什么样的系数以及灵活性的问题有待进一步的讨论。我们确实形成了一些共识，尤其是把发展当做重点来考虑，特别是要关切那些最不发展成员提出的四到五个倡议，很有可能在7月底之前就这些提议达成一致意见。同时，就最不发达成员提出的给他们零关税、零配额的市场准入待遇等，可能达成共识。"我也请求部长们做好准备，作出自己的贡献，只有这样才能把讨论的进程尽可能快的向前推进。
加拿大国际贸易部长说："失败既不是发达国家的选择，也不是发展中国家的选择。我们仍然面临着棘手的问题，所以我们必须非常努力地完成我们的工作。
因此，现在说多哈回合谈判"峰回路转"还为时尚早。然而，悲观的论点和态度，同样不是实现香港"路线图"的选择。人们有更多理由相信，在中国和所有成员的共同努力下，香港会议将为各成员协调、公平参与国际贸易，找到更多思维和利益共同点。
