国家信息中心课题组
提要：我国今后几年将继续处于以和平与发展为时代主题的国际环境中，国际市场需求增大，金融、贸易和投资等领域对外将更加开放，城市化和工业化的推进将拉动国内需求的增长，国内储蓄继续维持高水平，这些都是有利于我国经济增长的重要因素。同时，我国经济增长也将面临贸易摩擦增加，国际资本市场波动，国内地区差距、城乡差距和阶层差距等不利因素带来的影响。
一、全球经济处于复苏阶段，国际市场需求增大，但国际贸易摩擦增多
一方面全球经济转暖将增加国际市场需求，为扩大我国经济增长的外部需求创造更好的条件。但另一方面，由于全球生产尤其是劳动密集型产品和一些资本密集型产品生产的相对过剩，贸易保护主义将以新的形式继续存在，并在一定条件下盛行，从而增加外部需求增长的不确定性。
二、在金融、贸易、投资等各个方面全面融入世界经济体系，将为我国经济增长创造更好的供给和需求条件，但也会带来更多的经济不稳定运行的可能性
我国加入WTO的过渡期将在“十一五”期间内结束，我国经济将全方位地融入世界经济体系。这会使我国能够更方便快捷地在全球范围内配置资源，吸收或引进国际资本、国际技术和国际人才，也会使之能够更方便地开拓国际市场，从而使我国经济增长获得更多的国际资源的支撑。然而，由于国际性资源的逐利性和流动性，当这些资源进出国境的成本变小、受到的约束变少之后，国际资源突然性地、大量地进出我国的可能性将会增加，从而有可能对经济的稳定增长造成不利的影响。
三、技术和管理的“后发优势”依然存在，但获得发达国家先进技术和工艺的成本有可能上升
我国的科学技术和管理水平落后于发达国家，引进和学习发达国家先进技术和管理经验的收益依然很大。而且随着“入世”过渡期的结束和我国与全球经济融合程度的加强，我国从发达国家获得先进技术的正式渠道也将不断拓宽，与这些国家正式的技术贸易将不断增加。这些都有利于我国获得比较先进的技术，更多地实现经济发展的“后发”效应。但是由于发达国家业已加大并将继续加大在我国的产权尤其是知识产权的保护力度，我国获取这些技术的难度将不断加大，成本将不断上升，从而有可能延迟某些尖端技术在我国应用的时间。
四、资本积累仍将是促进我国经济增长的重要力量，但人口结构变动、国际资本流动将加大储蓄率、投资率的不确定性
国内的高储蓄率、外资流入和高投资率在过去是推动我国经济增长的重要因素。在未来一段时间里，国内居民的高储蓄习惯不会发生变化；而我国在基础设施、产业发展等方面依然需要大规模的投入，将吸引国际资本继续流入。资本积累仍将是促进我国经济增长的重要力量。
但人口老龄化的来临，有可能增加国内储蓄的不确定性。另外，随着国家之间劳动成本的相对变化，国际资本的流向有可能发生变化。在过去的一段时间内，我国劳动力的低成本一直是吸引外资流入的重要因素。然而，当人均GDP达到1000美元以后，我国劳动力成本会在一些地区、一些行业呈现明显上升的趋势。同时，沿海地区土地成本的快速上升，也会抵消劳动力廉价的优势。这可能进一步加大我国资本积累的不确定性，可能导致经济增长的波动。
五、经济增长方式的转变将提高资源的利用效率，战略性资源储量和环境容量的不足将对经济增长产生越来越大的制约
从“十一五”时期开始，国家将采取更加有效的措施，推动经济增长方式的转变，促进经济的内涵式增长。经济增长方式的转变将提高资源的利用率，减轻单位产出对环境的污染程度。
但是，由于人口众多、人均资源量少，我国的经济增长将受到越来越严重的资源和环境约束。资源供给的不足，不仅会造成资源进口的增长，而且会提高资源的价格，从而提高增长的成本。环境容量的不足、环境污染的加重，也会提高经济增长的成本。今后，我国政府在保护生态和改善环境质量方面必须投入更多的人力和物力，并将让企业承担更多的污染成本。
六、攻坚式的改革将为经济增长创造更加透明和可预期的制度环境，但改革促进资源配置效率提高的幅度可能下降
“十一五”期间国内的体制改革将全面触及到银行、大型国有企业及国有垄断行业、行政管理体制等经济运行的核心方面，国内体制转轨和改革将延续“十五”期间的攻坚战。虽然改革涉及的利益关系更加复杂，改革的难度更大，但由于“入世”过渡期的结束，改革的紧迫性增强，“十一五”时期这些改革必须取得突破。改革的突破必将为经济增长创造更加透明和可预期的制度环境，必将使我国的法律体系更加符合国际交往的要求，立法体系和执法体系的运行更加规范有效。但是由于这些改革主要涉及到企业和个人的行为转变，而且是在改革推进20多年后进行的，不会像以前时期单纯地制订规则标准那样能够获得立竿见影的效应，改革促进资源配置效率提高的幅度可能不如以前那样显著。
七、人均收入水平的持续上升将为经济增长创造更好的内需条件，但是三大差距的存在和扩大不仅有可能降低国民整体的消费倾向，而且有可能影响经济增长所需要的稳定的社会环境
“十一五”时期，城乡居民的收入将持续上升，伴随着收入的提高，消费结构将不断升级，国内需求将不断扩张，可为新产业的成长和传统产业的规模扩张创造需求空间。但是由于经济结构的调整、体制改革的深入，以及市场力量的不断强大，业已存在的城乡差距、地区差距以及社会各阶层差距可能会继续扩大。
八、工业化、城市化的推进将进一步带动国内需求的增长，但增长的成本将上升
工业化同时也是资本深化的过程，在这个过程中，中间投入品和资本品的投资比重将呈现逐步上升的态势。我国正处于工业化快速发展的历史时期，随着工业化的推进，中间投入品和资本品的需求将不断增长。
“十一五”时期，我国将继续推进城市化。
城市化及其带来的城市人口规模扩大，一方面将直接带来消费需求的增长，另一方面也通过对城市基础设施提出更多的要求而带动投资需求的增长。当然，工业化、城市化也会加剧一些结构性矛盾。如：工业化过程中资本和技术密集型产业比重的上升，有可能加剧劳动力总量关系的失衡等。这些结构性矛盾的加剧，有可能对经济增长的宏观环境造成不利影响。
从经济发展的一般规律来看，随着居民收入水平的提高，劳动力要素的价格会呈现出逐渐上升的态势；而随着工业化、城市化对自然资源占用规模的扩大，自然资源尤其是不可再生的自然资源的价格也会上升。过去我们重视经济的发展，社会发展相对滞后，今后我们将更多地关注社会发展，这必须支付必要的社会成本。无论是从劳动力和其他生产要素，还是从社会发展的角度，我们应该考虑到增长成本合理的上升。
课题负责人：王梦奎 谢伏瞻 李剑阁
课题协调人：李善同 卢中原 侯永志
执笔：李善同 侯永志 刘云中
（经济日报）
