一、非洲地区与我贸易摩擦现状近年来，随着经济的快速发展和出口的大幅增长，我与发展中国家的贸易摩擦也进入了高发期，针对我产品的贸易保护调查此起彼伏。在反倾销案件中，亚、非地区的案件呈现明显的上升趋势。1999年至2003年，亚非国家对华发起反倾销占总数的比例分别为31%、43.1%、43.2%、43.5%和49%。据商务部统计，2003年，全球共有17个国家和地区对我发起了49起反倾销调查，涉案金额达19亿美元。在这49起案件中，有7个亚非国家发起了24起反倾销调查。截至目前，非洲地区只有埃及和南非对我出口产品采取了贸易救济措施。以南非为例，至2004年底，南非共对我发起31起反倾销调查，涉及轻工、土畜产、医保、纺织、五矿等各类产品，其中大部分都征收了高额反倾销税，迫使我多种产品退出南非市场。目前南非针对我尚未完成调查（包括日落复审）的涉案产品共有12项；针对原产于我的产品征收反倾销税的共有17类产品。
非洲地区是我市场多元化的重要地区，对我降低市场风险、保持出口的可持续性至关重要。我与非洲地区国家的贸易摩擦呈现出以下特点：
1、非洲地区案件金额总的来说相对较小。2003年，非洲地区对我贸易保护调查案件的平均金额为358万美元，而同期北美为1.4亿美元，欧盟为2400万美元。
2、由于非洲国家居民收入有限，消费水平较低，所以比较偏好价格低的商品。而进口商片面追求低价，最后必然造成低档产品低质，从而在不少国家产生对中国产品“质次价低”的不良印象。
3、由于部分进口商与我企业相互串通，使用虚开发票报关以偷逃关税，给当地的政府造成了“倾销”的表象。这种现象在发展中国家中相当普遍，是引发贸易摩擦的最直接导因。
4、部分国家的海关监管不严，导致走私我商品猖獗，使正规渠道进口的我商品受到影响。
5、技术壁垒相对较少，贸易调查以反倾销为主。
6、部分国家与我存在较大的贸易逆差，从而产生较大贸易摩擦。
7、反倾销涉案企业较为分散，组织应诉比较困难。首先，国内企业普遍重视不够，存在不少散兵游勇，没有长期的思想准备，国内市场秩序又影响到对外出口，很多企业的品牌意识十分淡薄；其次，由于存在语言障碍，国内企业面对反倾销望而却步，如埃及；再次，这些国家的法律实践不规范，政府机构有很大的自由裁量权。同时这些国家多采用分别税率，企业参与应诉、积极交涉后一般会获得比其他未应诉企业更低的税率，获得比较成本优势，从而最终获得竞争优势，巩固老市场，占领新市场，逐步扩大市场份额，并获得当地消费者的信赖。
二、埃及与我贸易摩擦现状
（一）埃及与我贸易摩擦的具体情况
自1996年以来，埃已对我产品进行反倾销调查及贸易保障措施共12起，涉及11种商品。迄今为止，我未对埃方提起过任何贸易保护调查。具体情况如下：
1、安全火柴：1998年8月埃及对进口来源于印度、巴基斯坦、瑞典、土耳其和中国的安全火柴实施46%的临时性保障措施。
2、日光灯：2000年2月27日埃外贸部发布第121号部长令，决定对所有进口日光灯实行为期一年的保障措施，加征30%的附加税。对埃出口白炽灯的主要国家包括：印度尼西亚、匈牙利、波兰、泰国和中国。我1999年日光灯对埃出口额达79万美元。
3、白炽灯（海关编码85392210）：1999年9月，埃外贸部第452号部长令，就我白炽灯（普通灯泡）的倾销问题做出裁定：自1999年9月20日起，对来自中国的60W~100W白炽灯征收到岸价基础上80%的反倾销税，实施期5年。据埃及海关统计，1998年由我进口的白炽灯总额达232万美元。2004年10月12日埃反倾销局通知，对于1999年9月20日发布的第452号部长进行修改，对我出口60W~100W白炽灯加征反倾销税延长6个月，即到2005年3月20日。
4、单相和三相电机（海关编码85014010、85015110、85015210）：2000年8月埃外贸部对由我进口的电机加征67%-73%为期5年的反倾销税。1999年我对埃电机出口总额为96万美元。
5、铅笔：2000年12月埃方通过第733号法令对由我进口的铅笔和彩色铅笔分别征收211.4%和285.5%的反倾销关税。
6、门窗用筒芯锁：2001年1月埃方颁布第42号法令，对由我进口的筒芯锁加征104.35%为期6个月的临时反倾销税。同年5月埃方通过2001年第383号法令正式征收104%的反倾销税，适用期5年。
7、墙纸（海关编码48140000）：2001年6月，埃对由我进口的墙纸实施97%为期6个月的临时反倾销税。同年11月通过2001年第903号法令加征97%的正式反倾销税。
8、汽车轮胎（海关编码40111000、40112000）：2001年8月埃方颁布第585号法令，对由我进口的汽车轮胎加征75%为期6个月的临时反倾销税。2002年6月正式对我轮胎实施67%-195%的反倾销税。
9、餐具和厨用瓷器（税号：69111000）：2002年3月中接到埃及反倾销局通知，应埃及生产商的投诉要求，该局就我出口的瓷器进行反倾销调查。经由我商务部公平贸易局了解到，由于我涉案企业为占领埃及市场、迎合埃商要求对出口瓷器进行低报，已构成实际倾销，因此没有企业进行应诉。2002年，埃方对由我进口的瓷器实行为期5年、税率为268%的反倾销税。
10、柠檬酸及管件：2003年3月，埃反倾销局正式通知，对由我进口的柠檬酸及管件进行反倾销立案调查。经调查，进口我柠檬酸没有存在倾销，2004年1月终止调查。2月，埃反倾销局宣布，埃及国内管件企业受到损害，与进口我产品无关，此案终止调查。
11、干电池：2003年5月，埃方对我出口干电池进行反倾销调查。2003年12月，由于我涉案企业未能及时参加应诉，埃反倾销局最终裁定我出口干电池存在倾销。2004年6月15日埃及外贸部正式宣布对我出口1.5伏干电池实行为期5年税率为228%的反倾销税。
12、2004年5月30日，埃及反倾销局正式通知我驻埃使馆埃及电力工业公司投诉进口18-40瓦白炽灯（普通灯泡）倾销，其中包括从我进口的灯泡。
（二）近年来，埃方对我部分出口产品进行贸易保护调查过程中，几乎没有我企业进行应诉，原因主要有以下几方面：
1、在埃方对我产品进行反倾销调查时，仍视我为非市场经济国家，我涉案企业要填写埃方提供的“市场经济调查问卷”。该问卷十分复杂，对于我大部分企业来讲，填写非常困难。所以我涉案企业放弃应诉。
2、由于我涉案企业为占领埃及市场，迎合埃商要求，对出口产品进行低报，已构成实际倾销。
3、埃及市场规模有限，我涉案企业一般对其重视不够，不愿意出资进行应诉。
（三）埃及与我产生贸易摩擦的原因
1、埃与我贸易不平衡问题导致贸易摩擦。埃及整体贸易逆差较大，除与意大利等少数国家维持顺差外，与其他主要贸易伙伴国均为逆差。2004年埃统计数字显示，我是埃第4大贸易伙伴国和第3大进口国，对埃的出口占埃同期进口总额的5.15%。同时，我是埃贸易逆差的第3大国，且我顺差比率较大, 按照我海关的统计，2004年我对埃出口13.89亿美元，而从埃进口为1.88亿美元。为缩小与各贸易伙伴的逆差，努力争取贸易收支平衡，保护本国企业利益，维护国内市场不受外国低价产品的冲击，埃政府近年来一贯倡导“鼓励出口、限制进口”，大兴贸易保护主义，利用WTO规则许可的反倾销和贸易保障措施限制和减少从各国进口产品。
2、埃与我出口产品竞争性较强导致贸易摩擦。我对埃出口产品物美价廉，尤其是一些日用品或工业品，如灯、笔、轮胎、餐具等极具竞争优势，而埃本国生产的同类产品，由于生产技术水平较低，生产率不高，产品缺乏竞争力，很容易受到我产品的冲击。因此，埃同行业生产企业对限制从我进口的呼声很高。
3、我对埃出口种类繁多，增加了产生贸易摩擦的机率。按照埃及海关的统计，埃从我进口产品近1500税目，仅次于从意大利的进口，列第2位。而埃可供出口的适销对路的产品较少，很难实现对我出口有较大的增长。
4、由于我许多产品的出口秩序尚未完全规范，行业管理有待进一步提高，部分商品扰乱了埃及的合理竞争市场秩序，低价竞销，从而导致贸易摩擦。为进一步提高产品的价格竞争优势，部分出口企业甚至迎合埃不法进口商的要求，为埃商提供低于产品实际出口价值的虚假发票，使埃商少交海关关税，造成我出口产品存在实际倾销，给埃方提供了对我实施反倾销的证据。
5、到目前为止，埃方仍视我为非市场经济国家。在对我产品实施反倾销时不给予我企业市场经济地位待遇，在确定我出口产品的正常价值时，通常拒绝采用WTO规则所规定的较为科学合理的计算方法，而采用所谓的第三国替代价格，即以与我产品毫无关系的第三国同类商品价格作为判定标准。埃通常采用的是印度和印度尼西亚的同类商品价格，而这两个国家无论是劳动生产率、生产资料价格和劳动力成本都与我有一定差距。这种做法显然是不公平和不科学的。
