大连市物流协会秘书长赵立成
[内容提要]
●核心地位和龙头作用是两个既紧密相联又有所区别的概念。核心地位是由城市所具有的内在品质、功能水平及与周边地区（其他城市）内在关系决定的。龙头作用是核心功能外化的结果和表现形式，体现城市与区域之间的相互作用关系。
●传统城市发展模式是以集聚“硬资源”为主。随着科技进步、城市土地成本的不断上升，中心城市必须将“硬产业”转移到周边地区，而将占地面积小、科技含量高、辐射能力强的现代服务业、高科技产业、创意产业、虚拟产业等“软产业”集中于中心城市发展。不久的将来一定是主要靠“软产业”决定城市的核心地位。
●在辽宁沿海经济带中是以大连为中心的单中心城市群模式，辽宁省域内是以大连、沈阳两个城市为中心的二中心模式，东北地区（包括蒙东地区）是以大连、沈阳城市为主的，包括长春、哈尔滨在内的四中心模式。大连必须在实施辽宁沿海经济带战略中，以沿海经济带的核心地位和龙头作用做基础，引领和带动辽宁省沿海经济带共同服务于东北老工业基地振兴。
●提升大连的核心地位和龙头作用是一项长期而艰巨的任务，需要我们付出更高的智慧、进入更高的境界、做出更大的努力。要具有与核心地位和龙头作用相适应的发展理念和思想境界，在大连城市功能转型和产业升级上下功夫，在落实科学发展观、创新发展模式上发挥引领和示范作用，在改革开放和制度建设上不断有新突破。
一、正确理解核心地位和龙头作用
从一般意义上理解，核心地位和龙头作用是两个既紧密相联、又有所区别的概念。核心地位是由城市所具有的内在品质、功能水平及与周边地区（其他城市）内在关系决定的，因此核心地位更有本质性和根本性。龙头作用是核心地位外化的结果和表现形式，体现城市与区域之间的相互作用关系。从理论上讲，具有核心地位的城市就自然或很容易发挥龙头作用，但由于制度、文化方面（如行政壁垒、行业垄断、封闭理念等）的影响却制约着龙头作用的发挥。而只有龙头作用的城市却很难取得核心地位，有的城市在经济总量上、增长速度上等方面确实成为领跑者，但与核心地位还有相当的距离。核心地位需要城市放大功能、增强辐射，带动地域发展；龙头作用需要强化内功，逐步使城市上升为核心地位。但必须明确，我们对国家确定大连在辽宁沿海经济带的核心地位和龙头作用，不应该按照前面的理论阐述进行拆分式理解，而是应该把“核心地位和龙头作用”作为一个整体概念来认识，在实际工作中更没有必要研究和明确哪些是核心地位，哪些是龙头作用。国家的战略意图就是要求大连要加速提升能极，在辽宁省沿海经济带及东北地区发挥辐射、示范、带动作用。所以我们的正确理解和选择是：承担起国务院赋予的国家责任和历史使命，把真功夫下在着力打造和提升大连的核心地位上，地位决定作用，作用反映地位，在不断提升核心地位中更好地发挥龙头作用。
二、中心城市的核心地位越来越取决于“软产业”
城市经济学所定义的中心城市（也可称核心城市）一般是以经济中心为主的多功能、综合性中心城市，其主要特征是生产要素的配置中心、区域生产力布局形成中心、产业结构调整优化的推动和实现中心。中心城市的功能决定区域的生产要素配置水平、产业结构级次和生产力区域布局水平。在以经济为中心的区域和年代里，中心城市首先是经济中心，经济中心的重点是金融中心、贸易物流（流通）中心、制造加工中心。同时，又必须是技术创新中心、人才培养和交流中心。中心城市的功能是一个不断由低级向高级、由单中心向多中心及全中心演化和提升的过程。有的城市由于客观条件的制约和周边同类城市的竞争，可能很难实现升级目标；但有的城市就可能脱颖而出，力拔头筹，上升为更大范围、更高级次上的中心城市。深圳在30年间完成了由开放政策中心和外向型加工业中心向区域性、国际化的航运物流中心、金融中心、高技术中心、文化中心的战略转变；上海是上个世纪长江三角洲及全国的制造中心，近些年来上海的制造中心迅速向周边地区转移，而现代服务业，特别是国际化的金融中心、航运物流中心、科技创新中心、现代文明中心的功能日益彰显，城市功能迅速向服务化、高端化、软性化发展。以传统的眼光和价值标准看，经济中心更重要、更现实，而按照未来社会发展的需求，按照科学发展观的要求，科技创新中心、规制形成中心、人才培养和集聚中心、文化形成和传播中心则会越来越重要，越来越成为核心的核心。传统城市发展模式是以集聚“硬资源”为主，随着交通通信条件的历史性改变和科技进步，随着城市土地成本的不断上升和城市功能的自我提升，中心城市必须将“硬产业”转移到周边地区，而将占地面积小、科技含量高、辐射能力强的现代服务业、高科技产业、创意产业、虚拟产业等“软产业”集中于中心城市发展。由此，我们可以得出这样的结论：过去和目前还是主要靠“硬产业”来赢得城市的核心地位，在不久的将来一定是主要靠“软产业”决定城市的核心地位。
三、不同级次中心城市的核心地位和龙头作用
中心城市的建设和形成需要一定的基础和客观条件。中心城市一般都占有较好的区位优势和发达的交通条件，必须有比较广阔的辐射区域，并分布着大中小不等的城市群落。中心城市地位的确立是一个历史演进和市场选择的过程，是城市发展到一定阶段后，由集聚式发展走向外溢式发展的必然结果，是区域内产业分工、区域分区的必然要求。科学设计、精心打造可以助推中心城市的加速实现，错误决策、人为造势很可能事与愿违。从中心城市的层次上划分至少有四个级次：一级中心城市是多功能、复合型、全覆盖的中心城市（从理论上讲一级中心城市才具有核心城市的本质特征）；二级中心城市是在重点领域具有核心地位和龙头作用；三级中心城市是在少数领域具有核心地位和龙头作用；四级层次是在个别领域或较小范围内具有核心地位和龙头作用。中心城市在区域分布上又有不同的结构表现形态，大致可划分为单中心模式、双中心模式和多中心模式。长江三角洲是以上海为中心的单中心模式；珠江三角洲地区是以广州、深圳为中心的双中心模式。环渤海地区（三省二市）是以北京、天津为主，以大连、青岛、沈阳、济南、石家庄为辅的多中心模式。在这一区域中，天津和北京又是中心城市群的中心，因此具有明显的核心地位和作用。
四、对大连的核心地位和龙头作用的具体分析
按照以上的分析和判断，我们对大连的核心地位和龙头作用作一些具体分析，明确大连在多大范围、什么级次和什么领域内具有什么样的核心地位和龙头作用：在辽宁沿海经济带中是以大连为中心的单中心城市群模式，也就是说大连是这一区域内的多功能、综合性、全覆盖的中心，核心地位和龙头作用体现得较为充分；辽宁省域内是以大连、沈阳两个城市为中心的二中心模式，大连与沈阳一道成为辽宁省域内的两个中心城市之一，问题的关键是如何搞好两个中心城市的分工与合作，共同促进和带动辽宁城市群及全省的发展；东北地区（包括蒙东地区）是以大连、沈阳城市为主的，包括长春、哈尔滨在内的四中心模式；环渤海及东北亚地区是多中心模式，大连以其特色和优势在这一两大区域的少数领域中具有核心地位和龙头作用。
在以上这四个区域内（其实是五个区域，环渤海与东北亚可以分开）大连市辐射和带动功能是有很大差距的。区域越大，大连的核心地位龙头作用越低，辐射带动功能越小。从国务院原则批准的《辽宁沿海经济带发展规划》为大连所确定的功能定位及产业布局上看，大连首先应该担当起辽宁沿海经济带的国际航运物流中心、区域性金融中心和具有国际竞争力的现代产业聚集区，以及这一区域的科技创新中心、体制创新中心、海洋文化中心等。在辽宁省内大连市重点发挥大连的国际航运中心和对外开放优势，突出发挥大连的国际航运物流中心、区域性金融中心和加工制造中心、旅游中心的功能作用。在东北地区大连则主要体现在开放带动和国际航运中心的功能上，努力打造东北地区的国际航运物流中心、区域性金融中心和东北地区的旅游中心。在环渤海地区和东北亚地区大连则应在国际航运物流、石油化工产业、软件及服务业外包产业、船舶修造产业等领域具有核心地位和龙头作用。
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