陈泰锋谈WTO与贸易摩擦实录

　　必须把贸易摩擦放在一个宏观的、全球的背景下分析

　　主持人魏喆：我们就直入主题。 

　　关于国内企业参与国际竞争遇到的贸易摩擦问题，相关的报道和研究可以说是连篇累牍、汗牛充栋。但是虽然我们遭遇的反倾销案例不胜枚举，国内企业胜诉的例子却还是屈指可数。除了国内相当多数企业不完善的财务制度之外，造成这种情况是否还存在其他深层次的原因？企业如何准备才能尽力在这种反倾销的调查中明哲保身？

　　陈泰锋：主持人提的问题涉及两个方面，第一个就是说为什么中国入世以来贸易摩擦不断增多，而且胜诉比例少。另外一个问题涉及到，我们怎么应对的问题。

　　关于这个原因，其实也是一个非常重要的问题，很多人都谈了很多，为什么会造成这么多贸易摩擦，有的人甚至作出一些片面的认为，我认为原因可以从两个层次来理解。一个层面，你必须把为什么造成这么多贸易摩擦，放在一个宏观的、全球背景下分析，宏观背景下分析大概有这么几个方面：

　　第一方面，其实贸易摩擦不是说中国有，是当前特定全球背景下的产物，特定的背景是什么呢？就是我们现在全球化带来的国际分工的调整和产业战略转移带来的贸易摩擦，一定是全球背景的，不是说在中国有，全球现在贸易摩擦都很多，包括美国、包括欧盟、包括日本。你看世贸组织每年争端解决的案子还有贸易摩擦的统计，反倾销、反补贴、保障措施统计，都可以看到，目前来看是一个上升趋势。所以要从全球背景、经济全球化的背景来考虑。

　　第二方面，从全球背景看，中国贸易摩擦的增多还是由于个别国家，比如美国的特定环境造成的，美国的贸易保护主义。为什么贸易保护主义呢？可以看到美国现在的经济，正好入世这个期间，2001年到2005年期间，美国经济发展是比较低迷的，在低迷的情况之下美国国内贸易保护主义的倾向就比较强，正好中国作为美国的一个重要的贸易伙伴，而且保持那么多的贸易顺差，显然中国就首当其冲成为反倾销的对象。

　　第三方面，从全球背景下来看，贸易摩擦增多的另外一个原因就是，当前由于多哈回合处于停滞不前的状况，导致全球各个国家对世界贸易发展的预期相对比较悲观，这样的悲观情况下同样会造成贸易保护主义上升的势头。所以这是一个很重要的方面。

　　另外，我们在看到外面的因素就是全球因素之外，我们还要看到自己的原因。比如说反倾销，为什么中国是全球遭受反倾销最多的国家？其实这个当中很大一部分是来源于我们自己的原因，就以反倾销为例，比如说我们长期以来实行的低价格的战略，再比如说我们长期以来实行的市场相对比较集中，不能分散经营的战略。再比如说，刚才提到的财务制度一些方面不合理的情况。再有一个，目前我们国内自身的低价格竞争所造成的相互恶性竞争。因为就反倾销来说，倾销的条件就是价格低。

　　中国企业遭遇反倾销，很大部分是咎由自取

　　主持人魏喆：对，昨天在对外经济贸易大学召开的《WT：中国五年的得失与未来对策》的论坛上龙永图(龙永图新闻,龙永图说吧)部长也谈到了，低价竞争中国政府管了很多年都没有办法解决，要交给WTO去解决。

　　陈泰锋：对，因为WTO正好是我们下面的问题，面对这样的情况怎么应对的问题。两条路来解决，一条路我们自身的方面，我们要完善自己企业经营的战略，市场的多元化，比如我们的经营秩序要规范。中国为什么反倾销，很大部分是咎由自取，很多自身的原因。所以我们国人对反倾销总以为人家反倾销是人家不对，说美国对中国反倾销是美国太坏了，美国是贸易保护主义，或者欧盟太坏了，这不对的。

　　我在我的文章当中就提到，任何一个国家，包括美国和欧盟是世界经济高度发展的国家，他的高度发展标志性的，他任何处理问题的方式和方法都必须是依法行使的，都必须严格按照法律来办理。所以说美国对中国实行反倾销，你肯定是有倾销的嫌疑才给他把柄，倾销最明显的特征就是价格低，你可以狡辩说我价格没有低于生产成本、没有低于市场价格，你价格低就会成为产生怀疑。所以这方面要规范你的经营秩序。再一个，我们国内长期以来不应诉，所以我们要积极的应诉。

　　中国需要建立一个完善的应诉模式

　　主持人魏喆：可能是部分企业自己觉得自己去应诉难度很大，并且企业本身又有一些问题，因此心里没有把握。

　　陈泰锋：还有一个方面，国内要建立应诉机制。因为反倾销的应诉或者说贸易摩擦的应诉要某一个企业自己去完成难度确实是很大的，需要一群企业，除了企业参与反倾销应诉之外，还需要行业协会、商会，甚至还需要政府。我们国家目前已经初步建立了这样一个应诉的模式，就是说企业为主、行业协会和商会参与、政府服务和提供指导，已经建立了这样的模式，但是还不够。所以说需要建立一个完善的应诉模式，这也是我们国内应该做的。

　　国外来看，我们现在大家可以看到，现在我们做的最多的一件事情，就是针对现在贸易摩擦做得最多的一件事情，就是积极的争取市场竞争地位的认定。最近中非合作论坛趁这样的机会又争取到非洲四个国家对中国市场经济地位的认可，当然这个也是一个应对的途径，这个问题接下来我们可以再深入的聊一聊，毕竟非市场经济在客观上确实造成了我们在反倾销应诉当中比较被动的局面。

　　另外一个从全球来看我们还需要做什么呢？通过跟美国双边谈判、通过欧盟双边谈判、通过外交关系来评议很多的社会言论，比如说美国国内贸易保护倾向比较严重，对华反倾销，我们可以通过外交途径去说。比如有的人借贸易逆差为借口，我们可以说这个贸易比较正常或者贸易逆差的原因是什么，从这个途径评议贸易保护主义的倾向。

　　积极参与多哈谈判，通过完善反倾销的规则

　　另外一个，我们要积极参与目前进行的多哈谈判，通过完善反倾销的规则。因为这么一个道理很多人不懂，倾销和反倾销是两回事，倾销这是违背市场公平竞争原则的做法，是一个不合法的手段，低价格竞争嘛。但是反倾销，按照法理学的含义，反倾销是合法的手段，所以现在很多人谈到反倾销认为是不对的，反倾销其实是合法的手段。合法的手段我们应该提倡，倾销是不合法的，反倾销一定是合法的，对不合法手段的惩罚叫反倾销。但是为什么反倾销演变成贸易保护主义呢？就因为我们倾销的规则中有很多漏洞，出现了反倾销的滥用，所以我们可以通过反倾销规则、WTO协议的修改、修订，可以使这种反倾销逐渐逐渐成为合法的手段，这样客观上也能减少我们的贸易摩擦案件促成。

　　所以这两种方面，一方面我们要认识到原因。但目前来看我们国内做的还不错的，比如我们建立了反倾销运行机制，我们探索了一些应诉模式，比如说我们为了避免产品出口到国外遭受贸易摩擦、遭受贸易壁垒，我们还建立了对外贸易的壁垒调查制度。比如说日本紫菜案，正是因为建立了一个对外贸易壁垒的调查制度才获胜的。另外大家千万不要灰心，实际上我们在贸易摩擦案件中是有胜出的，最典型的2002年宝钢案，中国应该是胜利的一方。还有苹果汁案，也算是获胜的。比如说彩电只能说是部分企业获胜了。所以说也是取得了一些胜诉的案子。包括比如说这次汽车零部件的案子，汽车零部件这是摩擦的另外一个角度。这里面我还谈一个问题是什么呢？摩擦的两面，一个是中国产品到国外去遭到摩擦，还有我们自己进口的规章制度导致别的国家出口到中国的产品的摩擦，所以摩擦是双面性的。

　　贸易摩擦升级，已从传统手段演变到新型壁垒阶段

　　主持人魏喆：刚才您也谈到了各种各样的壁垒，规范什么的。除了显而易见的贸易壁垒之外，很多发达国家用环境保护、技术规范、质量标准甚至人权保护等非显性的壁垒将中国的产品挡在了门外。随着WTO进程的逐步深入，这类非配额、非关税的贸易壁垒必将发挥越来越重要的作用，也会对国内企业产生越来越重大的影响。企业应该如何完善自身，应对这种变化？

　　陈泰锋：这个问题很重要，这就是我们中国现在所面临的贸易摩擦一个新的发展趋势的重要方面。现在的发展趋势是什么呢？中国面临的贸易摩擦已经从传统的贸易摩擦手段演变到新型的贸易壁垒为特征的这样一个贸易摩擦阶段。

　　主持人魏喆：这也代表了一种进步。

　　陈泰锋：不光代表了一种进步，实际上代表了国际全球贸易摩擦的发展趋势，因为传统的以反倾销、反补贴、保障措施为主要手段的这种贸易壁垒，实际上目前来看随着规则完善，刚才说了只要规则完善了他所利用的空间就少了。但是问题现在另外一方面，随着全球人类社会的进步，对环境问题的重视、对人权问题的重视、对资源节约的重视，所以说演变成新型的贸易壁垒。这种新型的贸易壁垒客观上确实会对产品的进口产生障碍，而在过去入世来的五年当中，中国遇到了这些新型的贸易壁垒，包括您刚才提到的技术壁垒、环境壁垒、劳工标准。这样的问题已经出现了，比如说很明显的技术壁垒，非常明显的我们出口的化妆品，比如环境壁垒，技术壁垒更不用说了，我们浙江打火机的案子明显就是技术问题，还有劳工标准SI8000更不用说了。这些问题为什么产生？为什么在入世几年当中把问题放大了？

　　这里面很重要的原因，一个就是刚才说的，全球对这个问题重视了，各个国家都制定了很多的标准，比如说典型的3C认证、ISO认证。另外一个方面很重要的原因，中国在这方面原来是非常非常薄弱的，在非常薄弱、非常落后的情况下，就会出问题。

　　比如我们举个简单的例子，SI8000劳工标准，到中国现在市场不完善的情况下劳动者哪有什么人权的问题，不允许用童工，要求企业里面员工社会保障，交什么养老金、保险金，有吗？中国有多少企业有这些东西啊，私人企业老板都是剥削的。所以你在这样的情况下为什么要举证这些东西呢？就是因为你忽视了这些方面会降低你的生产成本，那客观上就会提高你的市场竞争力，这种提高市场竞争力的来源是不公平的，所以当然要限制你了。

　　这个问题我的观点是什么呢？遇到这些壁垒实际上更多的要从自身找原因，要完善。另外，像技术壁垒这些东西一定要申请国际认证，贴上过继的标签，因为现在技术标准非常非常多了。就根据你的产品特点去调查、去争取认证，当然可能需要一笔费用，但是一劳永逸啊。这些标准从我的感觉就是，客观上促进了我们国家企业经营的规范和发展，不是一件坏事，是一件好事，有利于中国走向规范的道路。

　　主持人魏喆：我们谈到了这些壁垒，但是还有另外一些其他形式的壁垒，中国政府在WTO之后可以使用的配额、关税等贸易限制手段也越来越少。伴随着人民币的升值，国外产品对于国内企业的冲击日益严峻。我们是否也应该多多的使用环境保护、生物保护等手段，比如说限制转基因产品的进口等方式来保护国内薄弱的产业？怎样使用这样的手段才比较不会引起外国政府的反对，即保护了国内产业，又避免贸易摩擦？

　　任何一个主权国家都有贸易保护的倾向

　　陈泰锋：这个问题是这样的，我刚才实际上已经谈到了，贸易摩擦有两面性，一个是我们出口的时候遇到的问题，还有一个是人家向中国出口中国对人家发起的反倾销贸易摩擦。实际上贸易摩擦咱们在说美国、欧盟的贸易保护倾向的时候，其实任何一个主权国家都有贸易保护的倾向。

　　主持人魏喆：肯定都是要保护的。

　　陈泰锋：每个国家肯定都要保护自己利益的，因为整个国际发展的贸易阶段是这样的，先是自由贸易，又是保护贸易，又回到自由贸易，这么一个循环，也就是说人类历史上贸易保护主义是始终存在的，即使是在WTO规则里面也是允许保护的，不可能是完全绝对的自由贸易，因此中国也会使用反倾销、反补贴的手段。

　　这方面，由于中国相对比较落后，对国际规则了解比较少，所以我们对外发展的贸易保护的还是非常的落后而且非常滞后的，我们国家对外发起的第一起反倾销的案子是1997年，1997年中国才知道我们可以对别的国家反倾销，其实反倾销这个手段，美国的反倾销法最早诞生在1916年，美国到现在已经将近一个世纪了，他用这种反倾销的手段已经一个世纪了，中国十年都不到。也就是说我们这方面有贸易保护倾向，但是我们在使用这个手段方面非常落后。

　　必须在世贸组织所允许的框架之内使用反倾销、反补贴和保障措施

　　我昨天看了一个数字，到2006年6月份中国发起的对外反倾销案子才几十起，但是相对起来中国经受的反倾销案子600多件，这就是小巫见大巫了，说明中国在这方面是比较落后的。比较落后是不是说明我们国家对外贸易政策是非常开放的？我不这么认为的，我刚刚说反倾销、反补贴本身是一种合法的手段，合法的手段你就可以使用，我们怎么来用的问题，怎么来用？必须要在世贸组织所允许的框架之内来使用你的反倾销、反补贴和保障措施。

　　我们看到我们国家的反倾销是2004年作出了修改，就是说我们国内的反倾销条例要去完善它、要去规范它、要与WTO的规则相吻合，这是一个我们怎么来用的问题。

　　另外一个方面，刚才提到的问题，技术背景、环境背景，中国要不要对人家设置障碍呢？显然答案是肯定的。我们如果不重视环境我们也不会提和谐社会建设了，我们也不会提资源节约型社会了，我们也不会提环境友好型社会了，这是因为中国对环境问题非常重视了，所以我们对中国有污染的产品当然可以拒绝于国门之外了，但是问题是拿什么拒绝。

　　你拒绝人家的时候要合理合法、有礼有节，显然我们这方面是薄弱的，法律方面是空缺的。再一个技术标准，我们国家的技术标准跟国外差很大一截。我们目前不要说现在还不敢对人家的产品指手划脚，环境不合格，咱们现在不敢，为什么？我们国内没这个规定、没这个标准啊。即使将来提的话一定也得符合国际标准、国际要求，要符合世贸组织的规定，否则会造成什么情况？否则人家告你这种方法不合理、告你这种手段滥用，这样又惹火上身了。

　　我们作为国内企业来说，国内企业对这些问题应该说先行一步，在国家还没有出台这种标准、这种法律的时候自身应该先严格要求，按国际的标准先做，先有所准备，人们遇到这样的问题就会容易解决。

　　网友：10月24日，欧盟委员会公布第六份对华政策文件--《欧盟-中国：伙伴关系与责任共进》，及《竞争与伙伴关系:欧盟-中国贸易与投资政策》。这两个文件意味着什么？我们应该如何应对？

　　陈泰锋：这个问题也是我们目前社会上关注的问题，我先跟网友说一下，这两份文件个全问目前是可以从欧盟的官方网站上下载的，如果感兴趣可以下载，我是前两天刚下载完看了一下。这两个文件我们国内媒体的报道实际上是失真的。

　　美欧对华新政策都强调中国要在全球承担一个大国的责任

　　主持人魏喆：国内的媒体报道很少提及这两份文件的确切内容，只是摘取部分信息。您能给我们介绍一下吗？

　　陈泰锋：所以说大家要想真正全面了解美国对华贸易政策还是把这两份文件看一看，这两份文件没有任何难度，英文都是非常简单的，因为本身是一种政策嘛，让人明白就行了，所以这两个文件可以从欧盟的官方网站，网址可以去搜索一下。

　　打开那个网页，昨天是第一条有一个“欧盟中国关系”，这么一条，点进去之后就可以下载。

　　这两个文件先抛开，我还想谈一个文件，这个文件今年9月28日，是美国贸易全国委员会对中国入世第五年的评估报告，这个是USCBC每年都会做。这两个文件我看了一下如出一辙，什么呢？他们都强调一个很重要的变化，都强调中国要在全球承担一个大国的责任。大国的责任是什么呢？大国的责任在我看来就是要承担更多的义务，比如说开放市场的义务，要求中国的市场更加开放，这两份文件基本是这样的核心观点。

　　第二，要求你承担更多的进口义务，就是你市场准入门槛要再降低。大家可能听这个话题不太懂，我再说一下，市场的准入门槛再降低，举个例子，我们加入中国WTO承诺的关税水平平均降低了10%，也就是说欧盟和美国有可能认为还高呢，要求更降低，比如说降低到5%。要求再履行市场开放的义务，因为我们中国现在入世承诺的市场开放也是有限的开放，即使开放了也设了很多限制，要求你取消这种限制。

　　所以这两份文件当中都折射了这样的信息，要求中国承担大国的责任。像欧盟更明显，名字上就说负责任大国的义务。美国的文件是在文章当中体现出来的，说希望中国不要以中国入世承诺作为市场改革开放的底线，应该超越这个底线，履行更大的市场开放的义务。

　　中国不应回避自己是一个大国的身份

　　中国怎么来应对呢？在这样的政策环境下中国怎么应该？在我看来，其实我们有的时候在回避我们是一个大国，大国有什么可回避的？怕什么？事实数据是摆在那个地方的，中国的贸易量全球第三，GDP的总量全球也进了第五，你的外汇储备都快到一万亿美元了，这是最新的统计数据，你的经济增长都是保持在10%左右的增长速度，怎么说从数字上都是大国。我们没有必要说我们是大国回避这个问题，大国就是大国，但是问题是大国是不是要承担大国的责任呢？我们是大国，但是中国不是强国，因此中国如果要按照美国的标准承担大国的责任，可能对我们国内的冲击是非常大的。因此这里面就涉及到我们接下来的贸易政策怎么去权衡利弊、怎么去跟美国、欧盟博弈当中，还是一种渐进式的开放战略，我们怎么去实施。

　　入世承诺已经履行完了，接下来中国的市场开放是不是就停止了呢？是不对的。中国的市场开放接下来我们要再去，一个当然要遵照世贸组织新的规则，我最近写的文章还没有发表，我要留在12月十几号入世的时候发表，就是说中国将来的市场开放是怎么样的？两条路。一条是等多哈回合谈完之后，会达成一些新的协议，按照这些新的协议去履行世贸组织的规则。但是世贸组织这里面一些最基本的规则是要符合的，比如说非歧视性原则、透明的原则，只要你是世贸组织的成员你都应该遵守这个规则。

　　另外一个市场开放就是双边的开放，双边的开放就恢复到中国没有加入到WTO之前的建立在双边基础上的市场开放的程度，比如美国磋商、欧盟磋商。

　　主持人魏喆：感觉双边的磋商倾向在全世界范围内也是广泛的。

　　中国要渐进式的开放

　　陈泰锋：双边倾向引申出来另外一个问题，为什么说世贸组织是多边的？多边组织从多哈回合就可以看出来了，多边谈一个东西难度是非常巨大的。我们两个人在商量事情很简单，日本再加一个人，要三个人都同意一件事情，难度不就大了嘛。双边显然是容易解决问题的，但是如果都是世贸组织成员，双边会自然的过渡到多边，为什么呢？按照最惠国待遇，自然而然就适用于多边了嘛，所以双边现在已经成为全球很重要的采取的手段，双边容易啊，因此就产生了什么问题呢？就引申出来另外一个问题，正因为双边具有一些速度快、谈判容易、难度低、效率高这样的特点，所以导致了目前与多边发展趋势发行的另外一个趋势，就是区域经济合作的问题，区域经济合作很多都是建立在双边基础上的，区域合作就是自由贸易区了。

　　不光是欧盟这份文件，我希望大家也看看美国9月28日的文件，这个文件我已经翻译出来了，会在杂志上发表的。这两个合在一块看，折射的思想都是差不多的，我们只能说要渐进式的开放，当然开放的过程一定不能违背世贸组织一般的规则。

　　主持人魏喆：贸易摩擦刚才我们也提到了一些，与各国个的政治、经济、文化也是相关的，我们刚刚谈的很多都是经济方面的，现在我们谈谈政治和文化方面的。很多时候贸易摩擦不仅仅是贸易问题，还与各国之间的政治、经济甚至文化状况密切相关。比如有人就认为中美贸易摩擦与美国政治选举拉票的需要、美中巨大的贸易逆差、美国不愿意看到社会主义中国的崛起等一系列因素相关。您认为加入WTO是否会减少未来的贸易摩擦中政治、文化甚至心理的因素，将贸易简单的回归到贸易上来？

　　最高层次的贸易摩擦是文明上的冲突

　　陈泰锋：这个问题我首先给你我的判断是不会，为什么呢？中国刚刚谈到的这些言论，包括中国威胁论，这些东西实际上伴随着中国经济的崛起是越来越多。我以前也打过比方，一个苍蝇掉到缸里面去不会怎样，但是大象如果一下往缸里面一掉，缸就裂掉了。所以我们现在中国外交上采取了一个很温婉的策略，和谐决策。这些原因不光是来源于经济的，我也认为贸易摩擦发展到一定阶段不仅仅是经济的问题，实际上是文明的冲突了，加之理念、加之规范，以及理解方面，是文明的。贸易摩擦的层面可以这么分，第一个就是从表面，我们现在看到的，第二个就是制度上的贸易摩擦，最高层次我认为是文明上的冲突，文明上的是最难弥合的。

　　因此伴随中国经济的发展，我们中国现在经济正在发展，有人预测50年中国成为全球第一大经济体或者超过美国什么的，你想美国人听这个话什么感觉，美国一直是全球的垄断地位。但是千万不要认为中国的贸易摩擦会减少，这不会的。再一个，贸易摩擦是不是坏事？不是，正是因为有了贸易摩擦才会有碰撞，碰撞之后相互之间就会沟通，沟通越多最后达成的共识就越多。

　　主持人魏喆：而且在贸易摩擦的过程中也会不断的改善自己。

　　贸易摩擦多了不是一件坏事，要以平常的心态看待

　　陈泰锋：对，而且我们还学会了很多的国际规则，我们这方面的知识是明显缺乏的。比如我刚刚给你提到的，最近汽车进口零部件这个案子，这个案子是具有非常意义的，欧盟把中国告到WTO去了，可能不懂的人认为欧盟真坏，把中国告到WTO去了，不对。为什么？因为从这个案子本身当中，第一，我们自身关于汽车零部件进口关税的规定是否合理？第二，我们被告到WTO去了，这是中国作为WTO成员五年来第一次作为被告，被告到WTO席上去的，我们正好利用这样的机会尝试一下作为被告的感觉。我们就了解一下作为被告我们应该做些什么，以后我们才能有针对性的把原告做得更好，自己当过被告以后才能作为原告有的放矢的据理力争。如果老不是被告，就意味着你对这个规则永远不会理解。

　　所以这个问题本身是一件很正常的事情，贸易摩擦多了不是一件坏事。一直我们说要平常心对待，对的，就要平常心对待。而且贸易摩擦只要不根本上动摇你这个国家贸易进出口的话，那就无所谓。事实上，我们贸易摩擦所占的贸易量，在中国进出口贸易额中的比例是百分之零点几，这个有什么可怕的吗？没什么可怕的。

　　所以我的判断就是说，会越来越多，而且多了也不怕，正好还给我们提供了学习的机会。

　　主持人魏喆：我们来谈一个务实的问题。我前一段时间也接触了一些企业，他们还不是很规范，因为中国不规范的企业很多，他们也遭遇过反倾销调查，也败诉过，而且有的还败诉过两次，现在他们还在继续与外国人打交道，继续出口自己的产品。其中有一个企业，在最开始的时候，尤其是第一次遭遇反倾销调查的时候，不知道做什么，接到通知的时候没剩几天了，去请律师，律师也不太愿意为其代理，只是在背后进行指导。也希望你给这样的成长中的中国的企业，因为毕竟很多企业都处在成长阶段，您要求他们马上成熟也有点过分，也要给他们一个机会来发展。对于企业来说怎么做好准备？来应对反倾销？如果一旦受到反倾销应该做些怎么样的准备？

　　反倾销应诉中行业协会要积极发挥作用

　　陈泰锋：其实我们国内企业，我现在为我们国内企业感到悲哀和痛心，有的时候觉得他们挺可怜的，为什么觉得挺可怜的呢？其实在美国、在欧盟这些国家，他们企业如果说遇到反倾销调查的时候，企业在整个反倾销的应诉过程中实际上处的位置相对是处在从属的地位，就是说应对反倾销的主体是谁，其实在成熟的市场条件下不光光是企业，更多的是行业协会和政府。因为你想，发起反倾销的主体一般是一个国家的政府。比如说我们国家要发起反倾销，肯定商务部立案了，往往是两国政府之间的问题。所以说应对反倾销的主体一般是以政府加行业协会，这个当中行业协会起到的作为非常大，是整个行业的代表。所以说如果单纯一个企业要想应诉反倾销，人力、物力、财力根本不够的，根本不够的，所以反倾销一定是一群企业，一群企业往往很难形成合力，这就要求行业协会要发挥作用了。

　　目前为什么我说我们国家的企业非常悲哀、非常可怜呢？就是因为，第一，我们国内现在行业协会不规范，中介机构没有建立起来，我们的行业协会往往是作为政府的附属物存在的，跟国外规范的行业协会是不一样的。另外，我们国内的政府载帮助企业应诉反倾销的时候服务意识、技术、管理各方面都存在不足。当然我相信我们国家正在完善，刚刚我说了企业、行业协会、商会政府是要四体连动的模式已经慢慢形成了，而且在发展。

　　中国WTO研究会理事、对外经济贸易大学经济学博士陈泰锋

　　鉴于现在的现状，我建议现在的企业怎么办？我首先建议，第一，尽量避免倾销，如果不遇到这个问题不就行了嘛。怎么尽量避免呢？第一，你的产品价格要合理。但是有的企业说我产品本来就是这么低的价格，你让我怎么高也高不起来啊，有的企业产品应该说要转型，就是说向高精尖的方向发展，向产业结构附加值高的方面升级，首先你避免反倾销不就解决问题了嘛，这是你经营策略上要高精尖。

　　另外，如果有条件的企业要跨国经营，走出去，以前我们说了打到敌人的后方去，我不在中国生产、我不出口不行嘛。

　　另外，如果遇到真正的反倾销要怎么办呢？我建议企业可以做这么一些事情。第一，随着我们国内反倾销应诉模式的完善，企业所处的位置要配合。怎么配合呢？要启动你的真实的财务数据，我说我这个产品的成本就是这么高、我的价格就是这么低，完全符合市场经济条件的。另外一个配合是什么呢？要配合聘请律师。

　　主持人魏喆：一个老总对我说过，说想要反倾销胜诉没有律师是不可能的。

　　陈泰锋：对，企业不可能，自己有法律顾问都不行。而且反倾销律师一定是专业律师，最好是聘请国外的。因为只有国外的律师才了解国外这个国家的法律，才能够帮你积极的抗辩。

　　再一个，如果遇到反倾销调查的时候，还要在反倾销应诉过程当中注意第三个问题，要按时、认真的填写调查问卷。像美国和欧盟都有调查问卷。

　　主持人魏喆：我曾经问过一个老总，他们在接受欧盟反倾销调查时填写调查问卷，每个问题的填写时间不能超过2分钟。

　　陈泰锋：第四，在反倾销过程中还可能涉及到实地考察，比如中国产品说我确实符合市场价格，人家国外到你中国厂里面看一看、调查一下，这很重要。

　　还有另外一个很重要的方面，一定要积极的参与听证会，听证会应该说在反倾销当中一个唯一的提供给被告面对面的申诉机会，所以一定要积极的参与听证会，积极的抗辩，当然要在律师的帮助下完成。

　　所以企业遇到反倾销之后应该做到这些方面。当然我还说到这是反倾销因素当中的技巧问题了，应诉是肯定的，如果说反倾销算了，我就退出这个市场，那也可以，问题是这不是解决问题的方式，你要应诉，为什么呢？现在说是这样的，你可以看中国反倾销应诉的企业当中是这样的，大家不要认为美国对中国产品裁定的反倾销税率是1到7的，不是的？每个企业都是不一样的，他是根据每个企业的特点裁定不同的税率，像彩电那个案子，有的企业就是0%，有的企业200%。企业要应诉，应诉的时候实际上就争取到抗辩的机会了，要应诉争取到个别税率。

　　另外，在反倾销过程当中还应该争取签订中止协议，终止协议什么意思呢？知错就改嘛。你说我价格低，好，我知错了，我现在把价格提上去就可以了，你说怎么办就怎么办，这可以。但是签订终止协议，像美国一般要求比较高，但是也有过这样的情况。

　　主持人魏喆：有过这样的，要求你给一个承诺价格。

　　陈泰锋：终止协议，价格承诺嘛，我以后必须在这个价格上出口，像小孩子一样，知错就改。

　　还有，即使被不裁定了反倾销，是不是意味着你没有机会了吗？不一定，第一，你可以上诉，上诉到美国的高级国际贸易法院，要求他重新审查，就跟我们打官司一样两审终审嘛。另外一个，还可以争取年度复审，就是说我一年结束了申请重新审查我现在的情况，看看我有没有好转。

　　主持人魏喆：这种情况有过，而且比如有的国外方面过来进行复查。

　　陈泰锋：就可以第二年鉴于表现良好就降低一点，甚至三年之后就没了。为什么中国人一见反倾销就谈虎色变？关键问题就是不懂，即使面对反倾销也不要以为着一棍子把你闷死掉了，还有很多抗辩的机会、申诉的权利和申诉的渠道，法律是允许你这样做的。

　　主持人魏喆：另外，企业还要有心里预期，反倾销随时都有可能来到你的身边。

　　陈泰锋：对，要做好准备。比如企业要提供财务数据，提供财务数据不是审查一年两年的，是要审查十年的，现在我们很多企业要说把十年的数据调出来，早就没了。所以我们只能说点滴做起，规范我们的经营，包括企业的管理从各个方面进行规范，当然这个是中国特有的情况，我们说我们在成长嘛，中国毕竟是一个发展中国家嘛，当然我们要规范的成长，将来能够强大了。

　　主持人魏喆：另外还要和行业协会和商会保持联系。

　　陈泰锋：像最近浙江的行业协会是发展比较好的，在中国行业协会完全是一种政府的附属物，我们叫二级婆婆。

　　主持人魏喆：商会应该好一点吧？

　　陈泰锋：稍微好了一些吧，因为中国这些商会都差不多，都带有行政色彩在里边的。

　　主持人魏喆：对，这些行业协会和商会也应该转型。

　　陈泰锋：那当然，行业协会是一个市场经济当中的中介组织。政府在市场经济当中是服务型政府，政府要少参与经济事物，怎么少参与呢？很多事情就要通过行业协会规范。在国外的行业协会对行业发展管的是非常严的，当然这个行业协会的领导都是由企业选出来的，因此行业协会能起到既维护企业的利益，同时也能作为政府和企业之间纽带的角色，所以扮演的比较好，所以在市场经济中行业协会是很重要的组织，中国现在是很欠缺的，中国现在就是政府、企业，没有行业协会的，有，但是那个行业协会也是扭曲的。

　　我们中国的行业协会现在干什么呢？很少去为企业服务，相反想的是从企业上剥削什么东西，动不动搞一个会，动不动出版一个年鉴，收钱，是这样的。所以说我们在应对贸易摩擦方面行业协会也是需要转型的。

　　主持人魏喆：谢谢陈博士，时间很快就到了，也请你最后跟搜狐网友说几句话，也对我们搜狐入世五周年的策划提一点建议。

　　陈泰锋：今天非常高兴有机会跟网友进行交流，就有关贸易摩擦的问题我们做了一些分析和深度的思考，我希望我的这些观点能够帮助大家认清贸易摩擦这些事情的性质和特征，就是说应对贸易摩擦我们本身不要太担心、太害怕，应对的过程我们学到很多东西，而且在应对的过程我们可以争取到很多权利。因此我相信，随着我们国家市场经济的完善，随着我们在WTO当中经过进一步的锤炼，中国人对国际规则的理解会进一步加深，我们应对贸易摩擦的本领和能力也会不断的增强。但是这当中有一点，起码在最近的几十年当中贸易摩擦不会消失、也不会减少，我认为可能会增加，甚至会延伸到一些新兴的领域。

　　趁这个机会也非常感谢搜狐财经频道搭建这么一个平台，在入世五周年的来临之际，以这样的方式纪念中国入世五周年，这件事情本身是很有意义的，也是一次宣传WTO理念和宣传入世的一种很重要的形式，我希望这种形式能够有助于帮助大家更好的理解WTO规则、更好的理解入世的意义，也更好的掌握中国在未来的对外开放当中所扮演的角色和所应该发挥的作用。谢谢主持人。