多数企业误读法规应对迟缓
欧盟REACH法规于去年12月18日通过后，深圳检验检疫局等部门通过举办宣贯会、培训班等形式进行广泛宣传，但从目前状况看，尽管法规实施日期近在眼前，但深圳企业应对行动显得迟缓，很多企业仍处于观望中。据该局专家介绍，REACH法规将于今年6月1日生效，如没完成预注册或者注册等程序，2009年1月1日起包含化学物质的产品将分阶段地被禁止进入欧盟市场，深圳每年1000多亿元人民币的输欧产品将面临退出欧盟市场的风险。
误读化学品概念
欧盟REACH法规全称为“化学品注册、评估、许可和限制”，目前深圳不少企业(特别是机电、家电行业)望文生义，以为REACH法规仅与石油、化工、医药等行业有关。
事实上，REACH法规管辖范围极其广泛，包括机电、家电、纺织、家私、玩具等产品。REACH法规涉及基本化学物质约3万种，其中列为高关注物质，即通常所说的有毒有害物质约1400种。机电企业纷纷表示，RoHS法规只限制了六种有毒有害物质的使用，企业已感觉压力很大。如今REACH把需授权使用或者限制使用的物质扩大到1000多种，企业将更难以应付。REACH法规规定，无论是独立存在的，还是存在于各种产品之中的化学物质，都需要注册、授权或被限制使用。据估计，受影响产品多达500万种，几乎覆盖所有产品。
目前，我国出口产品基本上都是以量取胜，每年输欧产品所含的化学物质总量大部分都超出1吨。因此，输欧产品基本上都属于REACH法规管辖范围。
误读实施时间表
按照REACH法规实施时间表，REACH法规将于今年6月1日生效，2008年6月1日起至2008年12月1日进行预注册。2009年1月1日起，未注册或预注册的产品将分阶段被禁止进入欧盟市场。采访中发现，不少深圳企业认为目前距真正实施还有一段时间，不着急。更有不少企业还认为REACH法规应对是政府部门的事情，指望政府来组织应对，或指望别的企业先探探路。
专家谈到，REACH法规关键在于注册，约80%化学物质仅需要注册，但履行注册程序的准备工作非常繁琐，如企业首先须弄清自身产品中所含化学物质的清单；暴露可能性分析；进行化学品安全评估和化学安全报告的编写；毒理性及生态毒理性试验等等，每一项工作有可能耗时一两年时间。
目前距REACH法规生效不足一个月时间，距2008年6月1日预注册仅有一年时间，但深圳绝大部分企业仍未开展注册准备工作。深圳检验检疫局专家担心，如不立即行动，错过注册时间，企业要么退出欧盟市场，要么付出更高昂的代价。
误读注册、检测费用
据欧盟估算，每种化学物质的基本检测费用约需8.5万欧元，每一新化学物质的检测费用则约需57万欧元，加上注册费用，费用非常高昂。如果一种产品涉及几种至上千种化学物质，费用将是天文数字，任何企业都将难以承受。有企业担心费用巨大，感到无能为力，甚至有放弃欧盟市场的念头。
其实，运用好REACH制度设置的预注册程序可避免高额费用问题。如企业在2008年6月1日起至2008年12月1日时间内完成预注册，成为潜在的注册者，就可以参加物质信息交换论坛，成为化学物质注册的发起人之一。通过信息交流，避免重复试验，减少检测费用。同时可与其他企业平摊费用，从而大大减少企业的检测、注册成本。对积极参与预注册的企业来说，不存在费用高昂问题。
有关专家指出，企业目前最重要的工作是尽快与上下游客户进行沟通，及早对输欧产品进行摸底分析，了解输欧产品的总数量；掌握所用材料的配方，搞清自身的产品或下游制成品是否包含在REACH化学物质清单中，是否需要注册，以及注册所需数据和信息等等，为2008年6月1日预注册积极做好准备。
深圳检验检疫局局长刘胜利介绍，目前深圳检验检疫局正积极利用自身在技术、信息方面的优势，计划与政府其他部门一起实施“抱团应对”策略，联合行业协会、企业等，成立机电、玩具、纺织等应对专题研究小组，寻找具体、有效的应对模式，希望企业积极参与。与此同时，深圳检验检疫局还为企业特别是中小企业定制了REACH解决方案。为企业从产品中化学物质成分检测、暴露分析、安全数据表编写、化学品安全评估到预注册准备、注册文档准备等提供服务。详细情况可直接登录该局网站(szciq.gov.cn)或电话咨询。 作者：李玫 夏飞平
