银川海关突出重点全面推进和谐海关建设

    一、坚持以科学治关理念为指导，全面推进和谐海关建设。牟署长指出：“海关职责任务面临新发展，执法工作面临新挑战，改革创新面临新突破，队伍建设面临新课题”，我们要深刻领会，紧紧围绕海关工作中心任务，以科学的治关理念为指导，坚持内部和谐与外部和谐相统一，努力建设和谐海关。对内，以实现人的和谐为重点，以和谐文化建设为基础，建立起融洽、友爱的人际关系。新一届党组成立以来，一直强调队伍的团结，致力于促进队伍的团结，为了海关事业和银川海关的发展，同志们心往一处想，劲往一处使，识大体顾大局，努力形成风正、气顺、政通、人和的和谐氛围。团结出效率，团结出成绩，团结出和谐，团结出干部，团结才有发展。在外部，海关的工作离不开地方党委、政府支持、关心和帮助，海关的各项建设与和谐社会建设紧密相连，要着眼经济，政治、文化、社会建设四位一体全局，找准海关在构建社会主义和谐社会中的地位，作用，加强与有关部门的沟通，取得支持与配合；逐步建立与企业和谐的合作伙伴关系，充分发挥把关服务职能作用。

    二、坚持整合创新，统筹推进海关各项业务改革。整合是发展，创新也是发展。去年，我关在业务整合方面做了大量工作，但随着海关传统职能的拓展，新的职能增加，海关业务改革力度的加大，整合创新的任务更加迫切和繁重。今年，一是加强综合治税大格局工作，坚持以税收为“轴心”，推进一线监管、后续管理和打击走私3支力量的良性互动，切实提高税收征管质量，按总署税收考核办法，制定我关的工作措施。二是进一步强化风险管理理念，以推动直属海关风险平台在业务工作中的实际运用为中心环节，整合各项业务改革，推动风险管理工作“由虚变实”，要完善稽查工作机制，开展常规稽查、专项稽查，加强企业管理、规范企业行为。三是要加大区域通关改革力度，全面建立与沿海、沿边以及空港口岸海关的区域通关合作，形成覆盖广泛、高效便利的区域通关网络，做到货畅其流，应转尽转。四是继续加大对加工贸易的扶持力度，对有条件的加贸企业，积极指导建立自用保税监管仓库，积极引导企业转型升级。五是加强通关监管工作，对监管点和二类口岸进行调研，积极推动地区建立出口监管仓库或保税物流中心，实现多渠道物流运输方式。做到“管的住、通的快”，整合业务流程，探索创新内陆海关转关运输监管工作，最大限度地缩短通关时间，提高通关效率，降低查验率，提高查获率，提高实际监管水平。继续推广网上报关、网上支付等业务，推动无纸化报关和联网监管等新型业务的开展。六是要综合发挥统计执法评估系统和风险管理系统的作用，充分体现技术对业务工作的服务、保障和支撑作用。七是要坚持打击走私工作“不动摇、不松懈、不麻痹”，加强情报信息工作，突出打击重点，健全法制建设。

    三、加大对宁夏外向型经济的扶持力度，着力打造服务型海关。以建立服务型海关为目标，关党组提出今年要“一心一意促发展，全心全意服好务”。业务一线关员要进一步强化服务意识，提高服务水平，扎扎实实做好服务工作。通过海关互联网站、电子口岸等网络媒介，加大宣传力度，对自治区一号工程和重大项目建立“客户服务”制度，认真执行国家减免税政策，帮助企业用好用足多种政策优惠。充分发挥统计的预警监测职能，通过互联网网站或电子口岸建立部分网上统计查询系统，为企业和相关部门提供便捷的统计咨询服务。研究出台支持宁夏口岸建设的新举措，积极做好今年“5.1”前航空口岸正式开通的各项准备工作。

    四、深入推进准军事化海关纪律部队建设，全面提升队伍整体素质。以内强素质为重点，有计划、有针对性地开展全员教育培训，切实提高队伍政治、业务素质和把关服务能力，全面推进和深化准军事化海关纪律部队建设。加强干部队伍建设，坚持以人为本、教育人，关心人，理解人，尊重人，培养人，坚持选拔任用与竞争上岗“两条腿”走路，优化队伍结构。继续整合人力资源，加大干部交流力度。进一步明确岗位工作职责，逐步优化机构人员配置。以行风建设为重点，按照2007年全国海关党风廉政建设和反腐败工作会议的部署抓好反腐倡廉工作。一是认清海关面临的廉政形势具有长期性、艰巨性、复杂性，必须长抓不懈警钟长鸣。二是联系实际，突出重点。三是加强领导、加强教育、管理和监督工作。四是加大作风建设力度，认真落实党风廉政责任制，扩大关务（警务）公开范围，进一步增加海关执法工作的透明度，扎实推进党风廉政教育和反腐败工作。根据我关特点进一步加强思想政治工作，整合力量发挥思想政治工作办公室作用，抓好文明处（科）室的建设，在去年创区直工委“文明机关”的基础上，今年在提高巩固上下功夫，为明年创自治区文明单位打下坚实的基础，今年要开好思想政治工作会议。（完）