近年来，随着宁波口岸整体功能的充分发挥，进出口贸易得到快速发展。据统计2005年宁波口岸进出口贸易额674.94亿美元，同比增长30.9%。但随之而来的出口退运货物也出现了大幅增长，2005年共有8170.6万美元出口货物从宁波口岸被退运回国，与上年相比增长了51.7%。出口退运货物对外贸出口带来较大的负面影响。
为认真贯彻“以质取胜”战略，更好地服务外贸健康、有序发展，提高检验检疫工作有效性，宁波检验检疫局加强了对出口退运商品的检验检疫管理。2004年，该局制定了《出口退货物商品检验检疫管理办法》，对出口退货的报检、监督管理、原因调查等进行了职责分工，尤其加强了出口退货是否涉及健康、安全、卫生和环保，是否经检验检疫机构出具证书，是否涉及贸易技术壁垒，出口单位对国外贸易技术壁垒采取的措施，检验检疫机构目前是否具备应对能力等方面的原因调查和分析。
但是，宁波检验检疫局在调查中发现，由于检验检疫工作在出口退运货物信息收集等方面存在局限性，对了解和掌握整个出口退运货物缺乏有效手段，只能从进境属于法检货品中来掌握信息。为了扭转这种不利局面，该局把出口退货管理职能划归到刚成立了不久的稽查处，抽调专门力量加强对出口退货的调查管理。为找到掌握退货信息突破口，稽查处开展了广泛的调研，结合检验检疫工作特点，找到了一条掌握出口退货信息有效渠道——从进境集装箱检疫申报以及进境木包装检疫报检环节获取信息。这为宁波检验检疫局全面开展出口退运货物管理铺平了道路。
为了验证这项工作有效性，该局选择了有代表性的口岸——北仑检验检疫局通关中心作为试点。在申请人进境集装箱申报时要求提供进口货物报关单，通过对进口货物报关单的审查，如果是中国产品，要求提供出口货物报关单，以此来鉴别是否是出口退运货物，从而进一步来了解出口退货原因。经过多次探索、尝试、调研，形成了一一套行之有效的管理办法——《宁波检验检疫局出口退运货物追溯调查管理办法》。该办法对出口退货信息收集，进境法检的出口退运货物检验检疫，出口退货原因调查，信息反馈，责任认定及追究等内容进行了明确规定，从制度上对出口退运货物管理工作予以保证，从根本上解决了出口退货管理工作疑难问题。北仑检验检验局通关中心在试点工作中总结出的《北仑口岸出口退货情况调查报告》引起了浙江省吕祖善省长、钟山副省长的关注，分别作出了重要批示，进一步推动了检验检疫对出口退货的管理。该办法也得到了国家质检总局检验监管司的认可，并指定由宁波检验检疫局牵头起草《检验检疫出口退运货物追溯调查工作方案》。宁波检验检疫局开展的出口退货追溯调查，有利于查找检验检疫工作中所存在的工作质量问题和加大对出口企业逃漏检行为查处力度，有利于对出口退货非法检商品进行风险评估，为调整目录提供依据，也有利于根据出口退货情况发布建立我国出口货物预警机制，及时了解国外技术壁垒整体情况，积极应对，从而为国家外贸健康、快速、有序发展提供决策依据。宁波检验检疫局在出口退货管理上创出的这条新路，为全面掌握出口退货情况提供了依据，使得检验检疫工作的有效性得到了进一步增强。
