最近，厦门海天港等码头宣布从3月16日开始收取每个集装箱25元的操作附加费。与此同时，厦门的14个集装箱堆场从3月20日起也开始收取操作附加费，小箱每个55元，大箱每个75元。这两项收费不但引起了市场参与各方不小的反应，质疑声此起彼伏，主管部门更是明确表示，收费属于违规操作。那么，码头和集装箱堆场收费为什么要涨价呢？涨价还能够进行下去吗？
刘师傅是捷运达物流公司的集装箱司机，3月21号，刘师傅到某集装箱堆场提货时，发现堆场给他的发票上，多了一个操作附加费的项目。而以前并没有这个收费项目，只有吊装费。
据了解，从3月20号起，厦门14个集装箱堆场开始向进场的拖车收取操作附加费，20英尺大的集装箱收取55元操作附加费，40英尺的则收取75元。而3月16日，厦门的港口码头按每个集装箱25元收取操作附加费。对这个新增加的收费项目，一些业内人士觉得有些突然。
厦门市国际货运代理协会秘书长 周杨：这次堆场采用这种单方面的 而且只在堆场门口贴一张通知 或者通知一些运输企业 那其实最终承担这个费用的是货主 他并没有通知货主 货主也很多到目前可能都还不知道。
厦门市外经贸企业协会货主工作委员会 林伟：第一点就是说这个收费从无到有 根据一定的法规才能增收 第二个呢就是说现在要增收这个 可能是他会提供什么新的服务项目或者说会完善什么服务项目 这个也可以作为他重新收费的理由 第三个就是说他这个过程里面还有一个就是你这个收费的幅度多大 什么是最合理 这个你要拿出一些让货主认知认可的依据。
对于这次码头和集装箱堆场收取操作附加费，厦门港口管理局和厦门市物价局等部门都表示，操作附加费属于新增加的项目，没有经过报批，按规定不能收取。而市集装箱运输协会副会长孟愈却认为，收取操作附加费并不违反规定。按照《交通部港口收费规则》，港口经营性的收费部分收费项目实行政府指导价，而指导价以外的码头服务费用则按照第28条的规定，港口作业包干费实行市场调节价，收费标准由港口经营人自行确定，并在经营场所提前对外公布。
集装箱运输协会副会长 孟愈：企业自主调节的价格要提前对外公布 这次我们有提前对外公布 我们是3月1日然后公布是要3月16日开始增收。
孟愈说，企业根据成本提升收取合理的附加费，在国际上也是通行的做法，最典型的比如说船公司向货主征收燃油附加费等。
集装箱运输协会副会长 孟愈：主要是一个燃油价格 柴油1996年大概是2000元/吨 现在上升到4779元/吨 上升了1.39倍 然后是这个土地 土地这块以前是国家无偿划拨的 现在是要交土地租金 土地租金现在大概是750元/平方米/年 一年各个码头要付的土地租金都是几千万。
由于各种原因，码头和集装箱堆场的收费这十几年来都没有变，而经营的成本却一直在提高，企业在更新设备以及提高服务效率等方面举步维艰。
集装箱运输协会副会长 孟愈：2001年厦门市政府先后出来了三次文件 就是取消或是暂停一切码头收费项目 这个文件就是对码头的收费项目有所降低或减轻 十多年来收费标准一直没有提升 导致目前厦门港的收费水平在全国沿海主要的港口中是最低的。
而对于涨价的做法持怀疑态度的业内人士指出，所谓的操作附加费其实是吊装费用的一种变相提价，码头和堆场实际上就是打了一个政策法规的擦边球。
厦门市国际货运代理协会秘书长 周杨：像成本的提高 你可能单方面吧 像吊装费的提高 那这个交通部有规定 他就不好随意来提高 那就变成附加费。
此外，堆场增加操作附加费还有自己的一些特殊原因。因为按照国际惯例，船公司的空箱从码头到堆场是要支付卸箱费和移动费的，但是以往厦门的堆场为了争取箱源，免收了这部分费用。
厦门市国际货运代理协会秘书长 周杨：目前又不可能向船公司来拿到这个费用 收取这个费用 船公司已经肯定也不给 其实这个根本的问题是船公司在国内一些不合理的做法 包括这个不付 取消一些项目然后增加一些项目 取消付费项目然后增加收费项目。
事实上，码头和集装箱堆场的这种涨价行为已经引发了一系列的市场反应，作为集装箱的运输企业首当其冲。
按照行规，箱子进出码头和堆场所发生的费用，通常是由运输企业先代行垫付，再向货主结算。收取操作附加费，显然就增加了他们在资金周转方面的压力。而这几年，运输企业的日子也不好过。有着23年经营历史、50部集装箱车头的湖里储运公司去年第一次面临亏损。
厦门市湖里储运公司总经理 陈永来：去年亏损 主要是一个是油 主要是油价提高 运费提不上去 运费主要是外来的车辆来冲击 有几百户外来的车辆冲击我们本市的运输市场。
陈永来说，1994年车队一年的营业额有700万左右，利润100多万，而到了2004年，营业额达到了1700万，但是利润只剩下10几万。油价高，运费低，成为企业发展的瓶颈。现在，码头和堆场收费的增加，又给他们本已艰难维持的经营增加了新的资金压力，不得已的情况下，他们也在酝酿涨价。
厦门市湖里储运公司总经理 陈永来：我们有这个计划 那就要看提的幅度多少 我们才来定一个合理的比较都能接受的价格。
在一片涨价声中，作为出口企业则面临着新的成本压力。
涌泉科技有限公司是一家主营木材加工出口的企业，2005年通过厦门港出口的集装箱货柜达到了1000个。
涌泉科技有限公司常务副总经理 陈闽辉：从正常来讲 一个货柜从码头各种杂费大概是2000元人民币左右 一年大概是差不多两百万。
陈闽辉说，如果这次码头和集装箱堆场收取所谓的操作附加费，对企业来说，意味着每个箱子要多出近100元的成本。
据了解，厦门港2005年的集装箱的吞吐量达到了334万个标箱，今年预计要完成400万个标箱。
厦门市国际货运代理协会秘书长 周杨：我们就算一半吧出口 笼统地算一下就200万标箱 你一年就一个柜子就增加100块 那你200多万算要增加多少 那这个当然了对特别是货主方面的外贸成本肯定是增加的 也是增加很大压力。
一些业内人士认为，从市场经济的角度来看，作为一种市场行为，码头和堆场涨价未必就是一件坏事，关键是市场参与的各方能不能通过协商应对，寻找到一个利益最佳的平衡点，共同来促进市场的良性互动，达到双赢或者多赢的结果。
厦门市外经贸企业协会货主工作委员会 林伟：如果大家都从一己的利益出发 就找不到这个（平衡点） 你要想它是货主出货量多 它这些带动的拖车什么它也就多 规模效益就出来了 就繁荣了 甚至呢这种繁荣就会带动 货主进一步外贸出口增加 那么港口的吞吐量也增加 为了平衡 它进口量也增加 那这个对贸易上面的利益就会出现一种良性的循环。
应该说，码头和集装箱堆场收取操作附加费，从动机看，有其合理的一面，毕竟这几年燃油以及土地价格的迅速提升，使得企业的经营成本确实是提高了。但是这种收费行为如果能和政府相关职能部门以及市场参与各方事先有一个沟通，相互达成充分的谅解，而不是采取今天这种单方面提价的方式，可能会更有利于整个市场的良性发展。
作者：巫斌
